调研报告：优化资源整合 创新治理方式 不断提升我县社会治理工作水平——关于如何提升吴起县社会治理水平的探索与思考
党的二十大报告指出：“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”这一要求为我们加强和创新基层社会治理工作指明了方向、提供了遵循。近年来，我县在基层社会治理工作中主动作为、创新工作，为保一方社会平安稳定做出了积极贡献。但面对新征程上的新挑战新考验，以及我县实施项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县“六项战略”和开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动的新要求，我县在社会治理工作中的一些短板和不足也逐渐显现，为此，我多次深入基层开展调研，就如何提升我县社会治理水平形成如下探索与思考。
一、我县社会治理工作现状
（一）社会治理工作责任压紧夯实。一是强化思想认识。以党的二十大精神学习为契机，立足我县“中央红军长征胜利落脚点”的独特政治优势，采取现场教学、领导讲学、专题培训、个人自学等方式，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于平安中国建设的重要论述精神，引导全县政法干警、综治干部切实增强做好社会治理工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是强化工作部署。我县成立了由县委书记任组长的平安吴起建设工作领导小组和10个专项工作组，制定印发了《吴起县推进市域社会治理现代化提升基层社会治理水平的实施意见》，并通过召开县委常委会、政府常务会、工作推进会，分析问题、研究对策、推动落实。三是强化责任落实。将社会治理工作纳入全县年度目标责任考核体系，实行政法委员会委员包联镇街工作制度，组织政法委员定期不定期深入包联镇街督导检查社会治理及平安建设工作，以严格的督查考核和督导检查倒逼工作责任落实。
（二）社会治理工作模式不断优化。一是注重治理载体培育。学习新时代“枫桥经验”，深化“两说一联”工作，建立了“法官说法库”、“能人调解库”，分别吸纳100名法律工作者、96名调解能手。推出“有事请直说”、“小院说事”社会治理模式，通过“说事、议事、办事、督事、评事”五个环节和“紧盯三个事源、运用三项调解、推行三步说事、坚持三单联办、做到三网协调”五个三为核心的说事讲和新路径，不断提升社会治理能力。二是注重城市社区治理。推行“党建+五化”城市社区治理模式，通过坚持党建引领、网格化管理、多元化参与、类别化管控、信息化支撑、人性化服务“党建+五化”模式，让城市社区治理工作稳步推进。三是注重行业领域治理。开展全域“十个没有”平安创建，明确了18个行业领域“十个没有”平安创建标准，将“十个没有”平安创建工作与各单位工作实际紧密结合，在创建主体单位设立“问题墙”、“回音壁”和承诺践诺评诺公示栏，公开接收群众监督，全面提升创建质效，做实做细平安细胞，以积“小安”促“大安”。目前，全县新时代“十个没有”平安建设镇（街道）、校园、医院、酒店创建率达100%，“十个没有”平安村（社区）创建率达90%以上。
（三）社会治理基层基础更加牢固。一是加强综治中心建设。以“实体、实用、实战、实效”为总目标，完成了覆盖全县各镇街、村组（社区）的“雪亮工程”建设任务，建立健全了1个县级9个镇级99个村级综治中心和综治视联网系统，今年以来，全县共调解各类纠纷89件。二是加强工作队伍建设。选优配强工作队伍，全县所有镇街党（工）委副书记兼任政法委员，组建覆盖全县的519名专兼职网格员队伍，对政法委员、综治专干、网格员开展了培训，提高了网格员参与处理各类基层事务的能力。三是加强长效机制建设。明确了县镇村三级综治中心工作职责和相关科室职能，建立了综治中心工作制度8项，保障综治中心高效运行，夯牢了社会治理坚实基础。
二、我县社会治理工作中存在的主要问题
（一）各类矛盾依然较多。近年来，我县社会治安形势明显好转，但伴随着经济社会高质量发展的步伐，婚姻家庭、邻里纠纷、合同纠纷、医患纠纷、山林土地纠纷、物业纠纷、房屋宅基地纠纷、金融矛盾、石油开发、环境治理、食品安全、交通肇事等各类矛盾依然时有发生，给社会稳定造成了一定影响。
（二）工作力量统筹不够。我县在社会治理中，有政法干警、村干部、网格员、志愿者、社会工作者等多类人员参与，但在人力资源整合方面还有缺失，工作统筹不够，导致工作效率不高。
（三）工作平台职能叠加。我县社会治理平台多头重叠，在基层设置有综治中心、党群服务中心、新时代文明实践中心、人民调委会等一系列社会治理机构，但工作运行效率不高，没有形成工作合力，亟需进行资源整合。
（四）信息资源共享不足。我县各行业部门、企业都有自己的视频监控，但属于“各管各的、各自为战”，资源存储分散，如遇到治安事件，调取视频监控难度大，环节多，信息共享不及时。
（五）治理方式不够多元。我县在社会治理中虽然创新了有事请直说、小院说事等工作模式，在网格化管理中也按城市社区、基层行政村划分了网格，但还不够精细，作用发挥不大，多元参与治理的手段还不多。
三、提升我县社会治理水平的探索与思考
面对新时代对社会治理工作的新要求，结合我县实际，探索提出纵向夯实四级责任、横向做到两个整合、“三化”（网格化精准服务、信息化支撑防控、多元化参与治理）促安的“423”基层社会治理新模式，为我县实施项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县“六项战略”和开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动营造更加安全稳定的社会环境。
（一）坚持纵向夯责，拧紧社会治理责任链条。我县在社会治理工作工作中，主动积极地把工作责任放在第一位，坚持“县委+镇（街道）党（工）委+村（社区）党支部+网格党小组”工作模式，构建以党组织主要领导负责制为核心的责任体系，压紧压实县、镇、村、网格四级党组织工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保将社会治理工作任务及要求贯彻到基层、落实到群众心坎里。
（二）坚持横向整合，推进社会治理力量融合。一是整合工作人员。以政法干警、综治专干、网格员、志愿者、村干部、社会工作者为社会治理中坚力量，发挥其职能优势，落实其排查问题、调解矛盾、解决群众诉求责任，实行“一员多责”，并建立首问责任制、情况报告、分流督办、奖惩激励等机制，
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