在区委理论学习中心组（扩大）会议上的《中华人民共和国统计法》专题辅导党课
同志们：
今天，我们在这里共同学习新修订的《中华人民共和国统计法》，这是一次十分重要的法治学习，也是一次深刻的思想淬炼。统计是经济社会发展的重要基础性工作，是党和国家实行科学决策和宏观调控的重要依据。习近平总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻阐明了统计工作的重大意义、政治属性和时代要求，为我们做好新时代统计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。本次专题辅导，旨在与各位同志一道，深入学习领会总书记关于统计工作的重要论述，准确把握新修订《中华人民共和国统计法》的精神实质，进一步强化法治意识、底线思维，坚决扛起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任，以科学严谨、求真务实的工作作风，为*区经济社会高质量发展提供坚实可靠的统计保障。下面，我将围绕四个方面，与大家进行交流。
一、高度认识统计工作的重要性，深刻领会新时代统计工作的政治属性
统计数据，看似是冰冷的数字，实则是衡量发展成效的“标尺”，是洞察经济脉搏的“听诊器”，更是各级党委、政府科学决策的“指南针”。我们推进产业升级、实施乡村振兴、优化营商环境、增进民生福祉，每一项工作的谋划、推进和检验，都离不开真实、准确、完整、及时的统计数据作为支撑。可以说，统计工作的质量，直接关系到我们对区情的认知深度、决策的科学准度和发展的实际效果。
（一）统计工作是践行“两个维护”的经验交流。习近平总书记反复强调，“要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加快构建现代化统计调查体系”，“坚决遏制‘数字上的腐败’”。这些重要指示，将统计工作提升到了前所未有的政治高度。统计数据质量，不仅是业务问题，更是政治问题；统计造假，不仅是违法行为，更是严重的政治不忠诚、政治不老实。能不能坚决抵制和防范统计造假，是对我们是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。一个地区、一个部门的统计数据如果严重失实，不仅会误导宏观决策，损害国家利益，更会严重损害党和政府的公信力。因此，我们必须从政治上看待统计工作，把确保统计数据真实准确作为一项严肃的政治纪律和政治规矩，内化于心、外化于行。
（二）统计工作是树立和践行正确政绩观的必然要求。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是检验党员干部党性宗旨的根本问题。真实可靠的统计数据，是衡量政绩的一面“镜子”。如果为了追求所谓的“排名”、为了装点“面子”，而在数据上动心思、做文章，搞“数字出官、官出数字”，这就是典型的政绩观错位、权力观扭曲。这种虚假政绩，不仅欺骗上级、误导决策，最终也会损害本地发展的长远利益和人民群众的切身利益。新修订的《中华人民共和国统计法》和相关党纪法规，都对统计造假行为划出了清晰的“高压线”。我们必须深刻认识到，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩，才是真正的政绩。这就要求我们必须坚持实事求是的思想路线，尊重客观规律，说实话、报实数、办实事、求实效，把工作重心放在扎扎实实推动高质量发展上，而不是在数据上“涂脂抹粉”。
（三）统计工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要基石。当前，我们正处在转型发展的关键时期，面临的内外部环境复杂多变。越是如此，我们越需要依靠科学的统计数据来把握发展大势、研判风险挑战、制定应对策略。以我们*区为例，当前正大力推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育。我们的新兴产业占比达到了多少？创新投入的强度和产出效率如何？产业链的短板和优势在哪里？这些都需要精准的统计数据来回答。同样，在社会治理领域，我们需要通过常态化的人口监测，掌握人口结构、流动趋势，为优化公共服务资源配置提供依据；需要通过对居民收入、消费、就业等指标的动态跟踪，精准评估民生政策的效果，及时发现和解决群众的急难愁盼问题。可以说，没有高质量的统计，国家治理和地方治理的现代化就无从谈起。
二、全面把握新修订《中华人民共和国统计法》的核心要义，筑牢依法统计的思想防线
法律是治国之重器，良法是善治之前提。新修订的《中华人民共和国统计法》系统总结了党的十八大以来统计改革发展的成功经验，充分吸收了与统计造假作斗争的实践成果，构建了更加科学严密、协同高效、权威可靠的法律制度体系。学习这部法律，不能停留在表面，必须深入理解其核心要义，真正做到知法、懂法、敬法、守法。新修订的《中华人民共和国统计法》共七章五十三条，我们可以从它的几个关键章节来把握其精髓。
第一章“总则”部分，开宗明义地确立了统计工作的根本原则。其中最核心的，一是旗帜鲜明地将“坚持中国共产党的领导”写入法律，这从根本上保证了统计工作的正确政治方向。二是明确规定统计工作的任务是“对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”。这“三提供、一监督”的职能定位，要求我们统计工作不仅要“报数”，更要“用数”，要发挥好监督作用。三是再次重申了保障统计数据“真实性、准确性、完整性、及时性”的基本要求，这是统计工作的生命线，也是所有统计活动的出发点和落脚点。
第二章“统计调查管理”，为获取源头数据立下了规矩。这一章详细规定了统计调查项目的设立、审批和备案制度。其核心目的在于，从源头上规范统计调查活动，避免调查项目过多过滥、重复交叉，切实减轻基层和调查对象的填报负担。同时，该章第七条明确规定，“统计调查对象有义务真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料”。这为我们依法开展统计调查提供了坚实的法律保障，也为所有企业、单位和个人划定了必须履行的法定义务。
第三章“统计资料的管理和公布”，为用好统计成果划定了边界。数据不是生产出来就万事大吉，如何管理和公布同样至关重要。这一章的核心有两点：一是保密。法律明确规定，统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，负有保密义务。这是获取调查对象信任、保障调查顺利进行的前提。二是权威。法律规定，国家统计数据以国家统计局公布的为准，地方统计数据以本级人民政府统计机构公布的为准。这维护了政府统计的严肃性和权威性，防止数出多门、信息混乱。各部门、各单位在引用和发布统计数据时，必须严格遵守这一规定。
第四章“统计机构和统计人员”，为履行法定职责提供了保障。这一章赋予了统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料。这条规定是统计人员的“护身符”，也是各级领导干部必须遵守的“紧箍咒”，为统计人员拒绝各种违法干预提供了强大的法律武器。
第五章“监督检查”和第六章“法律责任”，是新法修订的重中之重，充分彰显了统计法“长牙带电”的威力。在监督检查方面，新法构建了更为严密的监督体系。明确县级以上人民政府统计机构在履行监督检查职责时，有权采取询问、查询、复制文件资料、先行登记保存证据等措施。特别值得注意的是，法律授权监督检查人员可以“对有关场景、设施、物品等进行现场检查、勘验，采用拍照、录音、录像等方式进行取证”。这大大增强了统计执法的刚性。面对统计执法检查，任何单位和个人都必须如实回答询问、反映情况，不得拒绝、阻碍，更不能提供虚假或不完整的材料。在法律责任方面，新法体现了“全面追责、从严处罚”的鲜明导向。一是责任主体全覆盖。不仅对作为统计调查对象的企业事业单位和个体工商户规定了罚则，更重要的是，对国家机关、地方人民政府及其领导人员的违法行为，规定了严厉的责任追究机制。法律明确规定，地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，如果自行修改统计资料、要求他人伪造篡改统计资料，或者对抵制违法行为的统计人员进行打击报复，将承担法律责任，由人免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。二是处罚力度空前加大。以企业提供不真实统计资料为例，旧法罚款上限是5万元，新法大幅提高到20万元；情节严重的，罚款额度更是高达20万元以上50万元以下。对于个体工商户，罚款上限也提高到1万元。这种“罚到痛处”的设计，极大地提升了法律的威慑力。三是追责方式立体化。除了传统的警告、罚款、行政处分外，新法还增加了信用惩戒的手段。统计违法失信行为将被纳入信用记录，实施联合惩戒，让违法者“一处失信、处处受限”。同时，法律与《中国共产党纪律处分条例》等党内法规紧密衔接，对党员领导干部的统计违纪违法行为，将依规依纪严肃处理。为了让大家更直观地理解这些“高压线”，新法被形象地概括为“十五个不得”，这是所有与统计工作相关的单位和个人都必须牢记的底线。比如，不得拒报、迟报、提供不真实的统计资料；不得利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升；作为领导干部，不得违反国家有关规定，干预、影响统计资料的真实、准确；不得违反规定，要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料等。这“十五个不得”，条条是红线，条条是禁令，触碰任何一条，都将受到法律的严惩。
三、深刻汲取统计违法案件教训，以案为鉴敲响统计法治警钟
法律的生命力在于实施。近年来，国家统计局和各级地方政府严肃查处了一大批统计违纪违法案件，释放出对统计造假“零容忍”的强烈信号。这些发生在身边的案例，触目惊心，发人深省，是我们最直接、最深刻的警示教材。
我们来看一个虚报工业产值的案例。在*省某县，有一家重点扶持的装备制造企业，为了完成与当地政府签订的年度增长目标，以获取高额的财政奖励和税收优惠，在公司负责人的授意下，财务和统计人员通过伪造销售合同、虚开出库单等方式，连续两年累计虚报工业总产值近2亿元。统计执法部门在进行数据核查时，敏锐地发现了疑点：该企业的工业用电量、主要原材料消耗量、应缴增值税额等关联指标，与其上报的产值数据严重不匹配，呈现出“高产出、低消耗、低税收”的异常现象。执法人员立即启动现场检查程序，通过调取其生产记录、仓库台账、财务凭证和银行流水，最终锁定了其数据造假的完整证据链。依据新修订的《中华人民共和国统计法》，该企业被处以40万元的顶格罚款，骗取的财政奖励被全额追回，并被列入统计严重失信企业名单，在政府采购、银行信贷等方面受到限制。公司主要负责人和直接责任人也受到了相应处理。而当地分管工业的领导干部，因存在要求企业“想办法把数据搞上去”的暗示性言论，被纪检监察机关给予了党内警告处分。这个案例告诉我们，数据之间存在着严密的逻辑关系，任何“数字游戏”在专业的核查面前都将无所遁形，最终只会搬起石头砸自己的脚。
再来看一个固定资产投资领域“无中生有”的案例。*市的一个区，为了在项目建设和招商引资的年终考核中争先进位，区发改部门和统计部门的个别领导干部，在区主要领导的默许下，授意街道和乡镇将一些尚处在“纸上”洽谈阶段、未实际开工的项目，甚至是一些虚构的项目，作为已完成的投资额上报。他们通过伪造项目审批文件、施工合同等方式，包装出数亿元的“在建项目”，并堂而皇之地录入了统计联网直报系统。上级统计机构在进行投资项目核查时，通过卫星遥感影像对比，发现多个上报的重大项目地块毫无施工迹象，依然是荒地或农田。随后，联合调查组进驻该区，展开深入调查，最终查实了这起性质恶劣的有组织造假案件。结果是，该区当年的考核评优资格被取消，虚报的投资数据被全部核销剔除；区委、区政府被责令作出深刻检查，多名涉事领导干部，包括区主要领导在内，受到了从免职到严重警告不等的党纪政务处分。这个案例的教训是惨痛的，它警示我们，任何形式的干预统计、指令造假，都是对党和人民事业的极大不负责任，必然会受到纪法的双重严惩。
还有一个是关于拒绝履行法定义务的案例。*区一家大型商业综合体，在“一套表”联网直报工作中，连续多个报表期迟报其营业额、从业人员等关键数据。区统计局多次通过电话、发函等方式催报并进行业务指导，但该企业负责人以“业务繁忙、人手不够、数据涉密”等理由，始终采取消极应付、拖延搪塞的态度，甚至对统计执法人员的上门核查也予以拒绝。在多次警告
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