在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话
同志们:
历史,总是在一些重要节点,向我们提出一些根本性的问题。今天,我们站在五年过渡期的收官之年这个历史的交汇点上,讨论巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项工作,不仅仅是部署一项具体任务,更是在回答一份深刻的时代问卷。如何从过去伟大的脱贫攻坚精神中汲取力量,又如何为未来全面的乡村振兴开辟道路?这需要我们不仅要做埋头苦干的“实干家”,更要做抬头看路的“思想者”,深刻把握其中蕴含的内在规律和辩证关系。下面,我围绕“五个关系”,与大家作一交流。
第一,正确处理“巩固”与“拓展”的关系,在守住底线中开创新局
巩固与拓展,是有效衔接的一体两面,互为前提,辩证统一。巩固是基础,是前提,是“守成”;拓展是方向,是目标,是“开拓”。没有牢不可破的巩固,拓展就是空中楼阁;没有高瞻远瞩的拓展,巩固就会陷入原地踏步,甚至倒退的风险。当前,一些同志存在两种片面认识:一种是“重巩固、轻拓展”,认为只要守住不返贫的底线就万事大吉,工作重心仍然停留在“输血”和兜底保障上,缺乏向发展转段的魄力和办法。另一种是“急拓展、忘巩固”,急于求成,热衷于上新项目、铺新摊子,忽视了对脱贫基础的动态监测和对风险隐患的排查化解。这两种倾向都是错误的。正确的路径是:以“拓展”引领“巩固”,用“巩固”保障“拓展”。要将防返贫监测网与乡村发展的产业网、治理网、服务网深度融合,让监测不再是孤立的“打补丁”,而成为乡村发展全过程的“传感器”。要将产业发展、乡村建设的增量,优先配置到最需要巩固的区域和人群,让发展的成果精准地加固薄弱环节。比如,我们规划一个新的农产品加工厂,就要优先考虑吸纳多少监测对象就业,优先布局在基础相对薄弱的村庄,实现发展与巩固的同频共振。守住68677名脱贫群众的胜利果实,这是我们的底线;让他们在乡村振兴的大潮中过上更加富裕、更有尊严的生活,这是我们的目标。
第二,正确处理“政府”与“市场”的关系,在有效有为中激发活力
在推进乡村全面振兴的进程中,政府和市场是驱动发展的“两个轮子”,缺一不可。脱贫攻坚时期,我们更多发挥了政府主导的优势,集中力量办大事。进入新阶段,我们必须更好地实现“有为政府”和“有效市场”的有机结合。一方面,政府的作用不可或缺,但要避免“包办代替”。政府的“手”要伸得准,而不是伸得长。要重点在规划引领、政策供给、平台搭建、公共服务、市场监管等方面下功夫,为乡村发展创造一个公平、高效、有序的环境。比如,政府要做好土地、人才、资金等要素的“引流”工作,但具体项目怎么建、产品怎么卖,要相信市场、依靠主体。我们投入3.75亿元的财政资金,不是为了直接生产产品,而是为了撬动几十亿的社会资本,培育出能自主闯市场的经营主体。另一方面,市场的作用是决定性的,但要防止“脱缰失控”。要尊重市场规律,但不能当“甩手掌柜”。特别是对于刚刚起步的乡村产业,市场有其自发性和盲目性,容易出现同质化竞争、损害农民利益等问题。政府要做的,就是通过建立风险预警机制、产业指导目录、品牌标准体系等,为市场“导航”和“护航”。同时,要建立紧密的利益联结机制,引导龙头企业、合作社与小农户形成风险共担、利益共享的共同体,坚决防止资本下乡变成“资本下乡、农民上楼”的异化现象。
第三,正确处理“塑形”与“铸魂”的关系,在内外兼修中建设和美乡村
乡村振兴,既要振兴经济,也要振兴文化;既要“塑形”,建设美丽宜居的硬件环境,也要“铸魂”,培育文明善治的乡风民情。形神兼备,才是真正的振兴。过去,我们投入大量资金,修路、建房、改厕,村容村貌发生了翻天覆地的变化。这是“塑形”,是看得见的政绩,非常必要。但如果“魂”没有跟上,乡村就可能失去其独特的魅力和根脉。一些地方出现了“村庄像城市、乡风像过客”的现象,值得我们警惕。“铸魂”就是要抓好乡村文化和乡村治理。文化上,要深入挖掘和传承我们*县的农耕文化、民俗文化和红色文化,让这些宝贵的精神财富转化为乡村发展的内生动力。要通过建设村史馆、举办民俗节庆、评选文明家庭等方式,重塑乡村的文化自信和价值认同。治理上,要坚持自治、法治、德治相结合。要推广“积分制”“清单制”等有效做法,引导群众自己的事自己办、大家的事商量着办。要让村规民约真正“长出牙齿”,成为村民自我管理、自我教育、自我服务的行为准则。一个环境优美但人情冷漠的乡村,不是我们追求的目标;一个产业兴旺但精神空虚的乡村,也绝不是真正的和美乡村。
第四,正确处理“输血”与“造血”的关系,在激发内力中增强韧性
从脱贫攻坚到乡村振兴,一个
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