全市农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作通报
为深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴、加强基层党风廉政建设的决策部署，切实维护农民群众切身利益，今年以来，我市聚焦农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理领域突出问题，扎实开展专项整治工作。现将有关情况通报如下：
一、工作成效显著，“三资”管理基础不断夯实
专项整治开展以来，全市上下坚持问题导向、目标导向、结果导向，以刀刃向内的决心和雷霆万钧的力度推进各项工作，在摸清家底、规范管理、维护权益等方面取得阶段性成效，为乡村振兴筑牢了坚实根基。
（一）清产核资全面覆盖，家底底数更加清晰。通过拉网式清查，全面摸清了农村集体“三资”存量、结构、分布和使用情况。截至目前，全市共清查村级集体资金亿元，核实固定资产亿元，确权登记资源性资产万亩，纠正账实不符问题个，新增纳入监管资产**亿元。例如，***县通过核查528份村集体经济合同，收回拖欠租金131.61万元，清退违规资金47.75万元；***市规范合同5.9万份，涉及金额62.8亿元，收回土地4.1万亩、资产1.7亿元。通过建立动态管理台账，实现了“三资”数据实时更新、全程可溯，为后续管理和决策提供了精准依据。
（二）制度机制逐步完善，管理规范持续提升。针对清查中发现的问题，各地各部门举一反三，建立健全了一系列管理制度。全市共修订完善财务管理制度项、资产资源处置程序项，推行“村财乡管”“组账村代管”等模式，实现村级财务收支“零现金”结算全覆盖。例如，***市建立财务公开、预算管理、收入支出审批等制度，严格执行“四议两公开”程序，确保集体资金使用透明规范；*市创新“组账村代管”机制，通过制度建设、规范管理、联合监督“三步走”，提升村组财务透明度。同时，依托全国农村集体资产监督管理平台，推动个村（社区）实现财务数据线上录入、审批和公开，监管效能显著提升。
（三）案件查处形成震慑，群众权益有效维护。坚持有案必查、查案必严，对“三资”管理领域违纪违法问题“零容忍”。专项整治以来，全市共受理问题线索件，立案查处件，党纪政务处分人，移送司法机关人，追缴资金万元。例如，市镇沿江村党总支书记*等人虚假计入村集体经营性收入发放奖金，受到党内严重警告处分；县深渡河村原村主任虚列开支套取资金，受到留党察看一年处分。通过通报曝光典型案例批次起，强化了警示震慑效应，基层党员干部廉洁履职意识明显增强。
（四）资源盘活成效初显，集体经济不断壮大。通过清理规范合同、收回被侵占资产资源，为农村产业发展腾出了空间。全市共整改问题合同份，新增合同价款万元，盘活闲置资产处，发展特色农业、乡村旅游等项目个，村集体年收入增加**万元。例如，市镇贺石桥村将闲置学校改造为“菜花园”民宿，每年为村集体增收近2万元，带动5-7名村民就业；市、***县通过规范“三资”管理，提前完成村集体经济经营性收益10万元以上目标任务。
二、问题短板突出，“三资”管理仍需持续发力
尽管专项整治取得了一定成效，但从整体上看，农村集体“三资”管理仍存在一些深层次问题和薄弱环节，与群众期待和乡村振兴要求相比还有较大差距，必须引起高度重视。
（一）底数不清问题依然存在，动态监管亟待加强。部分村集体“三资”台账更新不及时，资产资源权属不明、账实不符问题突出。例如，***县部分村集体资产资源动态管理滞后，台账登记信息失真，财务会计信息不完整；***县存在资产管理重建设轻监管现象，部分公用资产建后登记造册不及时，后期维护不到位。此外，一些村集体资源发包合同缺失或超期，如口头协议承包土地、租赁期限过长等，导致资源流失风险较高。
（二）管理不规范问题较为普遍，制度执行刚性不足。财务收支不规范、合同签订不严谨等问题屡禁不止。一是资金使用随意性大，白条入账、坐收坐支、公款私存等现象仍有发生。***县发现资金管理问题34件，涉及金额47.75万元；县存在往来账未及时清理、大额现金支付等问题。二是资产资源处置程序不严格，部分村集体资产发包未按“四议两公开”程序进行，存在暗箱操作、低价处置等问题。县乡陈家湾村未按规定处置村集体门面和柑橘场，受到党内警告处分；市县棋盘垴村原书记违规处置集体土地，造成集体资产流失。三是合同管理混乱，部分合同条款不明确、权利义务不对等，甚至存在虚假合同、无效合同。***市整改问题合同5.6万份，向纪委监委移交线索183条；***县核查发现不规范合同98份，涉及金额1322.04万元。
（三）侵害群众利益问题时有发生，基层腐败不容忽视。少数村干部利用职务之便，在“三资”管理中搞权钱交易、以权谋私，严重损害群众利益。一是贪污挪用集体资金。如市县西营镇原四级主任科员套取村集体资金102万余元据为己有；市区固驿村原书记侵占征地补偿款205万余元。二是违规处置资产资源。市县南王村原主任擅自出售村集体土方和卵石，获利22万余元；市县社里村原书记弄虚作假套取征地补偿款29万余元。三是优亲厚友、截留惠民资金。区
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