区工信局在数字化转型工作部署会上的讲话

区工信局在数字化转型工作部署会上的讲话
  同志们:
  今天我们召开全区数字化转型工作部署会,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于数字化转型的一系列决策部署,分析我区数字化转型面临的形势与任务,安排部署下一阶段重点工作,动员全区上下统一思想、凝聚共识、真抓实干,加快推动我区数字化转型取得实质性突破,为经济社会高质量发展注入强劲动力。下面,我讲六点意见。
  一、提高思想认识,深刻领会数字化转型重大意义
  数字化转型已成为当今世界发展的必然趋势,是推动经济社会变革的核心驱动力,关乎我区能否在新一轮发展浪潮中抢占先机、赢得主动。深刻认识其重大意义,是我们扎实推进各项工作的前提和基础。从时代潮流到区域发展,从企业升级到民生改善,数字化转型的影响深远而广泛。
  (一)顺应时代潮流,把握数字化转型历史机遇
  当前,数字化浪潮席卷全球,正以前所未有的力量重塑世界格局。能否顺应这一潮流,直接关系到我们能否在发展中赢得主动。一是洞察技术变革趋势,抢占数字化发展高地。新一代信息技术如人工智能、大数据、云计算等正加速迭代升级,不断催生新的技术应用和商业模式。我们要敏锐捕捉这些技术变革的方向,积极布局相关产业,为我区在数字化时代抢占发展高地奠定基础。只有走在技术变革的前沿,才能在未来的竞争中占据有利位置,引领区域发展。二是紧跟产业变革步伐,融入数字化发展浪潮。传统产业正在经历深刻的数字化变革,产业边界日益模糊,新业态、新模式不断涌现。我区的特色产业要主动拥抱这一变革,积极运用数字化技术进行改造升级,融入到数字化发展的大浪潮中,避免被时代所淘汰。通过产业的数字化转型,实现产业结构的优化和竞争力的提升。三是应对全球竞争格局,提升数字化竞争能力。在全球化背景下,数字化水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。各国各地区都在加大数字化投入,竞争日趋激烈。我们必须加快提升自身的数字化竞争能力,才能在全球竞争中脱颖而出,为我区的发展拓展更广阔的空间。
  (二)赋能区域发展,激活数字化转型内生动力
  数字化转型是推动我区经济社会持续健康发展的关键抓手,能够为区域发展注入强大的内生动力,推动区域实现跨越式发展。一是优化产业结构布局,增强区域经济活力。通过数字化技术的应用,可以对我区的产业结构进行优化调整,促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。传统产业通过数字化改造提高生产效率和产品质量,新兴数字产业得到快速发展,从而使区域经济结构更加合理,活力不断增强。二是推动城乡协同发展,缩小区域发展差距。借助数字化手段,能够打破城乡之间的信息壁垒,促进城乡资源的优化配置。城市的先进技术、优质资源可以更便捷地向农村延伸,农村的特色产品和资源也能通过数字平台更好地走向市场,从而推动城乡协同发展,逐步缩小城乡之间的发展差距。三是提升区域治理效能,营造良好发展环境。数字化转型为区域治理提供了新的手段和方法。通过构建智慧政务、智慧交通、智慧安防等系统,能够提高政府的决策效率和服务水平,提升社会治理的精细化程度,为企业和群众营造更加便捷、高效、安全的发展环境。
  (三)驱动企业升级,筑牢数字化转型坚实根基
  企业是数字化转型的主体,企业的数字化水平直接决定了我区数字化转型的整体成效。推动企业数字化升级,能够为我区的数字化转型筑牢坚实根基。一是提高生产运营效率,降低企业运营成本。企业通过引入数字化生产设备和管理系统,能够实现生产过程的自动化、智能化,减少人工干预,提高生产效率。同时,数字化管理可以优化企业的供应链、库存管理等环节,降低运营成本,提升企业的盈利能力。二是增强创新发展能力,培育企业核心竞争力。数字化技术为企业的创新提供了新的工具和平台。企业可以利用大数据分析市场需求和消费者偏好,精准开展产品研发和创新,推出更符合市场需求的产品和服务。通过持续创新,培育企业的核心竞争力,在市场竞争中立于不败之地。三是拓展市场发展空间,提升企业市场占有率。借助电子商务、社交媒体等数字平台,企业可以打破地域限制,将产品和服务推向更广阔的市场。通过数字化营销手段,精准定位目标客户群体,提高营销效果,不断拓展市场份额,提升企业的市场占有率。
  (四)惠及民生福祉,彰显数字化转型价值取向
  数字化转型的最终目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要,让人民群众在数字化发展中享受到更多的便利和实惠,彰显以人民为中心的发展思想。一是优化公共服务供给,提升群众生活品质。通过建设数字政务平台、智慧医疗、智慧教育等,能够为群众提供更加便捷、高效、优质的公共服务。群众可以足不出户办理各类政务事项,享受到远程医疗、在线教育等服务,生活品质得到显著提升。二是丰富数字生活场景,满足群众多样化需求。随着数字化的深入发展,数字生活场景不断丰富,如在线购物、数字娱乐、智慧社区等。这些场景能够满足群众在购物、娱乐、生活等方面的多样化需求,让群众的生活更加丰富多彩。三是保障群众合法权益,增强群众获得感安全感。利用数字化技术可以加强对市场监管、社会治理等方面的力度,有效保障群众的消费权益、人身财产安全等合法权益。同时,通过建设智慧安防系统等,提高社会安全保障水平,让群众的获得感和安全感不断增强。
  二、客观分析现状,准确把握数字化转型形势任务
  在看到数字化转型带来的机遇和我区具备的一定基础的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。全面客观地分析现状,才能更好地明确下一步的任务和方向。
  (一)肯定已有成绩,坚定数字化转型信心决心
  近年来,我区在数字化转型方面进行了积极探索,取得了一定的成效,这些成绩为我们进一步推进数字化转型奠定了坚实基础,增强了我们的信心和决心。一是基础设施建设稳步推进,数字底座不断夯实。我区持续加大对通信网络、数据中心等数字基础设施的投入,5G网络实现了乡镇(街道)全覆盖,光纤宽带接入能力不断提升。数据中心的建设和运营也取得了一定进展,为各类数字应用提供了有力的支撑。二是产业数字化转型初见成效,部分企业率先突破。一些重点企业积极开展数字化改造,引入了先进的生产管理系统和智能设备,生产效率和产品质量得到了显著提高。在制造业、服务业等领域,涌现出了一批数字化转型的示范企业,为其他企业提供了可借鉴的经验。三是数字政务服务不断优化,群众办事更加便捷。我区大力推进“互联网+政务服务”,建设了一体化政务服务平台,实现了众多政务服务事项的网上办理。群众和企业办事的流程不断简化,办理时间大幅缩短,办事效率得到了明显提升。
  (二)正视存在问题,认清数字化转型短板不足
  尽管我们取得了一些成绩,但与先进地区相比,我区数字化转型还存在不少短板和不足,这些问题制约了我们的发展,必须高度重视并加以解决。一是基础设施建设仍有差距,区域覆盖不够均衡。虽然我区5G网络和光纤宽带建设取得了一定进展,但在部分偏远农村地区,网络覆盖质量还不够高,网速较慢。数据中心的规模和算力还不能完全满足日益增长的数字应用需求,基础设施的区域分布也不够均衡。二是产业数字化水平有待提升,转型动力相对不足。大部分中小企业由于资金、技术、人才等方面的限制,数字化转型的意愿和能力都比较弱,仍处于数字化转型的初级阶段。产业数字化转型的深度和广度不够,对产业发展的带动作用还没有充分发挥出来。三是数字人才队伍建设滞后,人才支撑能力薄弱。数字化转型需要大量既懂技术又懂业务的复合型人才,但我区在数字人才的培养、引进和储备方面还存在明显不足。企业和政府部门都面临着数字人才短缺的问题,严重制约了数字化转型的进程。
  (三)研判面临形势,明确数字化转型挑战机遇
  当前,数字化转型面临着复杂多变的形势,既有严峻的挑战,也有难得的机遇。我们要准确研判形势,积极应对挑战,牢牢把握机遇。一是技术快速迭代带来挑战,创新能力面临考验。新一代信息技术更新换代速度越来越快,对我们的技术创新能力提出了更高的要求。如果不能及时跟上技术发展的步伐,就会在竞争中处于劣势。同时,技术的快速发展也带来了技术标准不统一、兼容性差等问题,增加了数字化转型的难度。二是区域竞争日趋激烈带来挑战,发展压力持续加大。周边地区都在大力推进数字化转型,纷纷出台优惠政策,吸引人才、技术和资金。我区在数字化转型方面还存在一定的差距,如果不能加快发展步伐,就会面临被边缘化的风险,发展压力持续加大。三是国家政策大力支持带来机遇,发展环境持续优化。国家高度重视数字化转型,出台了一系列支持政策,为数字化转型提供了良好的政策环境。同时,随着“新基建”的加速推进,也为我区数字化转型提供了有力的支撑,我们要抓住这一机遇,加快推进各项工作。
  (四)聚焦目标任务,明晰数字化转型方向路径
  基于对现状的分析和形势的研判,我们要明确数字化转型的目标任务,找准发展方向和实现路径,确保数字化转型工作有序推进。一是明确总体目标,锚定数字化转型长远发展。到2027年底,我区数字化基础设施更加完善,5G网络实现全域深度覆盖,数据中心算力大幅提升;产业数字化转型取得显著成效,重点产业数字化水平位居全市前列;数字政务服务更加高效便捷,群众满意度达到95%以上;数字经济规模占GDP比重超过45%。二是细化阶段任务,推动数字化转型分步实施。在2025-2026年,重点推进数字基础设施升级改造,实现5G网络在农村地区的高质量覆盖,建设一批行业级数据中心;培育10家以上数字化转型示范企业,带动相关产业加快转型。2027年,全面提升产业数字化、政务数字化、社会治理数字化水平,确保总体目标顺利实现。三是找准实施路径,确保数字化转型落地见效。坚持政府引导、市场主导、企业主体的原则,加强顶层设计,完善政策体系;以重点项目为抓手,推动数字化技术在各领域的应用;加强产学研合作,培养和引进一批数字人才;建立健全考核评价机制,确保各项任务落到实处。
  三、强化顶层设计,科学谋划数字化转型总体布局
  推进数字化转型是一项系统工程,必须加强顶层设计,科学谋划总体布局,明确发展方向和重点领域,确保各项工作有序推进、取得实效。
  (一)完善规划体系,引领数字化转型有序推进
  规划是行动的先导,只有建立健全完善的规划体系,才能为数字化转型提供科学指引,确保转型工作沿着正确的方向有序推进。一是制定总体发展规划,明确数字化转型战略方向。结合我区实际,制定《XX区数字化转型总体发展规划(2025-2027年)》,明确数字化转型的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施,为全区数字化转型工作提供总遵循。规划要立足当前、着眼长远,充分体现前瞻性和可操作性。二是编制专项实施方案,细化数字化转型具体路径。围绕数字基础设施建设、产业数字化转型、数字政务、数字社会等重点领域,编制专项实施方案,明确每个领域的具体目标、重点项目、责任单位和完成时限。专项实施方案要与总体发展规划相衔接,确保各项工作协调推进。三是建立规划动态调整机制,适应数字化转型发展变化。由于数字化技术和市场环境变化较快,要建立规划动态调整机制,定期对规划实施情况进行评估,根据评估结果和发展变化情况,及时对规划进行调整和完善,使规划始终适应数字化转型的发展需求。
  (二)健全政策体系,保障数字化转型政策供给
  政策是推动数字化转型的重要保障,要建立健全涵盖财政、税收、金融、人才等方面的政策体系,为数字化转型提供有力的政策支持。一是出台财政支持政策,加大数字化转型资金投入。设立数字化转型专项资金,每年安排不低于1亿元用于支持数字基础设施建设、企业数字化改造、数字人才培养等项目。对符合条件的数字化转型项目,给予一定比例的资金补贴或奖励,引导社会资本加大对数字化转型的投入。二是完善税收优惠政策,减轻企业数字化转型负担。对企业在数字化转型过程中购置的设备、软件等固定资产,给予加速折旧、税额抵免等税收优惠政策;对高新技术企业、软件企业等从事数字化转型相关业务的企业,落实好国家有关税收减免政策,减轻企业负担。三是创新金融支持政策,拓宽企业数字化转型融资渠道。鼓励金融机构加大对企业数字化转型的信贷支持力度,开发适合数字化转型项目的金融产品;支持企业通过发行债券、股票等方式筹集资金,拓宽融资渠道;建立政府性融资担保体系,为中小企业数字化转型提供融资担保服务。四是优化人才支持政策,吸引留住数字化转型人才。制定数字人才认定标准和奖励办法,对引进的高层次数字人才,给予安家补贴、子女教育、医疗保障等方面的优惠政策;支持本地高校和职业院校开设数字相关专业,培养本土数字人才;建立数字人才培训基地,定期组织企业员工进行数字化技能培训。
  (三)构建标准体系,规范数字化转型发展秩序
  标准是数字化转型的基础,要构建科学合理的标准体系,规范数字化转型的技术应用、数据管理、安全保障等方面的要求,确保转型工作有序开展。一是制定技术应用标准,统一数字化转型技术规范。围绕5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术在各领域的应用,制定统一的技术应用标准,明确技术接口、数据格式、安全要求等,确保不同系统之间的互联互通和数据共享。二是建立数据管理标准,保障数据资源安全高效利用。制定数据采集、存储、处理、共享、开放等方面的管理标准,规范数据全生命周期管理。加强数据质量管理,确保数据的准确性、完整性和一致性;建立数据安全管理制度,保障数据安全,防止数据泄露和滥用。三是完善安全保障标准,筑牢数字化转型安全防线。制定网络安全、数据安全、信息系统安全等方面的保障标准,明确安全防护要求和措施。加强对关键信息基础设施的安全保护,建立健全安全监测预警和应急处置机制,提高应对网络安全事件的能力。
  (四)优化空间布局,促进数字化转型区域协同
  要结合我区不同区域的资源禀赋和发展基础,优化数字化转型空间布局,推动城乡、区域之间协同发展,形成各具特色、优势互补的数字化发展格局。一是打造城区数字化核心区,发挥辐射带动作用。以城区为核心,重点发展数字经济、数字政务、数字服务等产业,建设一批数字产业园区和创新平台。加快推进城区基础设施数字化改造,提升城区数字化治理水平,使城区成为全区数字化转型的引领者和辐射源,带动周边乡镇(街道)发展。二是建设乡镇数字化产业带,推动特色产业转型。根据各乡镇(街道)的产业特色,建设一批数字化产业带。如在工业基础较好的乡镇,重点推进工业企业数字化改造,建设智能制造示范基地;在农业乡镇,大力发展数字农业,推进农业生产、加工、销售等环节的数字化转型。三是推进农村数字化全覆盖,助力乡村振兴发展。加快农村数字基础设施建设,实现农村地区5G网络、光纤宽带全覆盖。推进农村电商发展,建设农村电商服务站点,帮助农民销售农产品;发展智慧农业,推广物联网、大数据等技术在农业生产中的应用,提高农业生产效率和质量。
  四、突出工作重点,全力推动数字化转型落地见效
  推进数字化转型要抓住关键环节,突出工作重点,集中力量在数字基础设施建设、产业数字化转型、数字政务服务、数字社会治理等方面取得突破,推动数字化转型落地见效。
  (一)加快数字基建,筑牢数字化转型坚实底座
  数字基础设施是数字化转型的基础支撑,要加快推进5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设,不断提升基础设施的支撑能力和服务水平。一是推进5G网络深度覆盖,提升网络通信质量。加大5G基站建设力度,实现城区、乡镇(街道)、重点园区、交通干线等区域的5G网络连续覆盖,农村地区5G网络基本覆盖。优化5G网络信号质量,提升网络速率和稳定性,满足各类数字应用对网络的需求。到2026年底,全区5G基站数量达到1000个以上。二是建设高水平数据中心,增强数据存储处理能力。规划建设1-2个区域性数据中心,采用先进的技术和设备,提高数据中心的算力、存储能力和能效水平。推动数据中心与云计算、大数据等产业融合发展,为企业和政府部门提供高效的数据存储、处理和应用服务。同时,加强数据中心的安全管理,保障数据安全。三是构建工业互联网平台,促进产业互联互通。支持龙头企业联合科研机构建设行业级工业互联网平台,推动企业内部、企业之间、产业链上下游的数据互联互通。鼓励企业接入工业互联网平台,实现生产设备、生产过程、供应链等方面的数字化管理和智能化决策,提高产业协同效率。到2027年,培育2-3个具有一定影响力的工业互联网平台。
  (二)推动产业转型,激活数字化转型核心动能
  产业数字化转型是数字化转型的核心任务,要以制造业、服务业、农业为重点,推动各产业数字化、智能化升级,提高产业竞争力。一是深化制造业数字化转型,提升智能制造水平。开展制造业数字化转型行动,支持企业进行生产线智能化改造,推广工业机器人、智能传感器等智能装备的应用。鼓励企业建设智能工厂、数字化车间,实现生产过程的自动化、智能化和柔性化。对完成数字化改造并达到一定标准的企业,给予一定的奖励。到2027年,全区规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到80%以上。二是推进服务业数字化转型,创新服务模式业态。推动批发零售、住宿餐饮、物流运输等传统服务业数字化转型,发展电子商务、在线教育、远程医疗等新业态新模式。支持服务业企业运用大数据、人工智能等技术开展精准营销、个性化服务,提高服务质量和效率。培育一批数字化转型示范服务业企业,带动服务业整体转型升级。三是加快农业数字化转型,助力农业现代化发展。建设农业农村大数据平台,整合农业生产、市场流通、气象等数据资源,为农业生产提供精准指导。推广物联网技术在农业种植、养殖中的应用,实现对温湿度、光照、土壤等环境因素的实时监测和精准调控。发展农村电商,建设农产品溯源体系,提高农产品的市场竞争力。到2026年,建成10个以上智慧农业示范基地。
  (三)优化数字政务,提升数字化转型服务效能
  数字政务是提升政府治理能力和服务水平的重要途径,要以“一网通办”“一网统管”为目标,推进政务服务数字化、智能化转型,为群众和企业提供更加便捷高效的服务。一是完善政务服务平台,实现政务服务一网通办。进一步优化升级我区政务服务网,整合各部门政务服务资源,实现政务服务事项全部网上办理。推进“不见面审批”,减少办事环节,压缩办理时限,提高审批效率。建立健全政务服务数据共享机制,实现跨部门、跨层级数据共享和业务协同。到2026年,政务服务事项网上可办率达到100%,“不见面审批”率达到90%以上。二是建设城市运行管理平台,推动城市治理一网统管。整合城市管理、交通、环保、安防等领域的数据资源,建设城市运行管理平台,实现对城市运行状态的实时监测、预警和调度。运用大数据、人工智能等技术,提升城市治理的精细化、智能化水平,及时解决城市管理中的问题。到2027年,城市运行管理平台基本建成并投入使用。三是推行智慧监管模式,提高市场监管效能。运用大数据、区块链等技术,构建智慧监管平台,实现对市场主体的精准监管。加强对食品药品、特种设备、产品质量等重点领域的监管,建立健全风险预警机制,及时发现和处置违法违规行为。推进“双随机、一公开”监管与智慧监管相结合,提高监管的公正性和效率。
  (四)发展数字经济,拓展数字化转型增长空间
  数字经济是引领未来发展的新引擎,要大力发展数字产业,培育数字新业态新模式,推动数字经济与实体经济深度融合,不断拓展数字化转型的增长空间。一是培育壮大数字产业,打造数字经济新增长点。重点发展软件和信息技术服务业、人工智能、大数据、云计算等数字产业,引进和培育一批数字产业龙头企业和创新型中小企业。建设数字产业园区,为数字企业提供良好的发展环境和配套服务,促进数字产业集聚发展。到2027年,数字产业增加值占GDP比重达到15%以上。二是推动数字技术融合应用,催生新业态新模式。支持企业运用数字技术开展业务创新和模式创新,培育发展平台经济、共享经济、体验经济等新业态新模式。鼓励传统企业与互联网企业合作,推动线上线下融合发展,拓展新的市场空间。如支持传统零售企业发展新零售,实现线上线下一体化经营。三是加强数字经济园区建设,促进产业集聚发展。规划建设2-3个数字经济园区,完善园区基础设施和配套服务,吸引数字企业、科研机构、金融机构等入驻。通过政策引导和市场机制,促进园区内企业之间的合作与交流,形成产业链上下游协同发展的良好格局,提高数字经济的整体竞争力。
  五、强化保障措施,为数字化转型提供有力支撑
  数字化转型是一项长期而艰巨的任务,需要强有力的保障措施作为支撑。要从组织领导、资金投入、人才培养、安全保障等方面入手,为数字化转型提供全方位的保障。
  (一)加强组织领导,凝聚数字化转型工作合力
加强组织领导是推进数字化转型的关键,要建立健全工作机制,明确责任分工,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。一是成立领导小组,统筹数字化转型全局工作。成立由区委、区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,区工信局、发改局、财政局、科技局等相关部门主要负责同志为成员的数字化转型工作领导小组,负责统筹协调解决数字化转型工作中的重大问题,研究制定相关政策和规划,部署重点工作任务。二是建立联席会议制度,协调解决数字化转型难题。领导小组定期召开联席会议,听取各部门、各乡镇(街道)数字化转型工作进展情况汇报,分析存在的问题和困难,研究解决办法和措施。对重大项目、重点工作实行台账管理,明确责任单位和完成时限,确保各项工作落到实处。三是明确部门职责分工,确保数字化转

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