关于开展专项整治违规吃喝工作方案
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,坚定不移推进全面从严治党,坚决遏制违规吃喝问题反弹回潮,根据中央关于整治违规吃喝工作的相关安排,结合本地区(本单位)实际,制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和二十届中央纪委二次全会精神,深刻领悟“两个确立” 的决定性意义,增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围,以零容忍态度整治违规吃喝问题,坚决遏制 “舌尖上的腐败”,推动党风政风持续向好,为经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
二、工作重点
违规接受宴请:重点整治党员干部违规接受私营企业主、下属单位、管理服务对象等安排的宴请,特别是通过“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级” 等方式搞利益交换、权钱交易的行为。
违规公款吃喝:严肃查处以各种名义用公款大吃大喝、超标准超范围接待、伪造公函吃喝、虚列开支套取公款用于吃喝等问题,坚决杜绝利用会议、培训、调研等活动违规公款吃喝现象。
违规出入私人会所或隐蔽场所吃喝:严厉打击违规出入私人会所、私人影院、“一桌餐” 等隐蔽场所违规吃喝行为,以及在企业内部餐厅、农家乐等场所违规吃喝的问题。
违规组织或参与“小圈子” 吃喝:坚决整治党员干部之间违规组织或参与“小圈子” 吃喝,搞团团伙伙、拉帮结派,影响政治生态的行为。
违规饮酒:严肃查处工作日饮酒、值班期间饮酒、公务活动中违规饮酒等行为,坚决杜绝因饮酒导致的工作失误和违纪违法问题。
三、工作措施
(一)加强宣传教育,提高思想认识
1.开展专题学习。组织各级党政机关深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,认真学习中央八项规定及其实施细则精神,以及相关党纪法规,引导党员干部深刻认识违规吃喝问题的严重危害,增强纪律意识和规矩意识。
2.进行警示教育。通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报典型案例等形式,用身边事教育身边人,使党员干部受警醒、知敬畏、明底线,自觉抵制违规吃喝行为。
3.营造舆论氛围。充分利用报纸、电视、网络、微信公众号等媒体平台,广泛宣传整治违规吃喝工作的重要意义和工作进展,及时曝光典型案例,形成强大舆论声势,营造风清气正的良好氛围。
(二)开展自查自纠,全面排查问题
1.组织自查申报。各级党政机关要组织党员干部对照整治重点,全面开展自查自纠,如实填写《违规吃喝问题自查申报表》,对自查发现的问题主动向组织报告,并及时进行整改。
2.进行内部检查。各单位要成立专项检查组,对本单位及下属单位的公务接待、财务报销、食堂管理等情况进行全面检查,重点检查是否存在违规吃喝问题以及相关制度执行情况,发现问题及时督促整改。
3.强化上级督查。上级主管部门要加强对下级单位的督查指导,采取随机抽查、重点检查等方式,对自查自纠工作进行督促检查,确保自查自纠工作不走过场、取得实效。对自查自纠不认真、敷衍了事的单位和个人,要严肃批评,并责令重新开展自查自纠。
(三)加大监督检查力度,严肃查处违规行为
1.建立健全监督机制。充分发挥纪检监察机关专责监督作用,加强与财政、审计、市场监管等部门的协作配合,建立健全信息共享、线索移送、联合监督检查等工作机制,形成整治违规吃喝工作合力。
2.创新监督方式方法。运用大数据、信息化等手段,加强对公务接待、餐饮发票报销等数据的分析比对,精准发现违规吃喝问题线索。采取“四不两直” 方式,深入机关食堂、酒店、农家乐、私人会所等场所,开展明察暗访,对违规吃喝问题进行精准打击。
3.严肃查处违规行为。对发现的违规吃喝问题线索,要建立专门台账,优先处置、快查快办。对顶风违纪、情节严重的,要依规依纪依法严肃处理,绝不姑息迁就。同时,要坚持“一案双查”,既追究直接责任人的责任,又追究相关领导的责任,对典型案例要及时通报曝光,形成有力震慑。
(四)完善制度机制,堵塞管理漏洞
1.健全公务接待制度。进一步完善公务接待管理办法,明确接待标准、审批程序、报销流程等,严格控制接待范围和接待标准,规范公务接待行为。加强对公函管理,严禁无公函接待、“一函多餐” 等问题。
2.加强财务支出管理。严格执行财务制度,规范财务报销审批流程,加强对餐饮发票等报销凭证的审核把关,坚决杜绝虚假发票报销、违规列支吃喝费用等问题。加强对单位食堂的财务管理,规范食堂收支核算,防止利用食堂违规吃喝。
3.建立长效监督机制。建立健全常态化监督检查机制,定期或不定期对党政机关违规吃喝问题进行监督检查,及时发现和解决问题。完善举报奖励制度,鼓励群众对违规吃喝问题进行监督举报,对查证属实的给予举报人一定奖励,充分发挥群众监督作用。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段([具体时间区间 1])
制定印发《关于开展党政机关整治违规吃喝工作方案》,召开专题会议进行动员部署,明确整治工作的目标任务、重点内容、工作措施和时间安排。
各级党政机关要结合本单位实际,制定具体实施方案,成立工作机构,明确责任分工,广泛动员部署,确保整治工作迅速启动、有序推进。
(二)自查自纠阶段([具体时间区间 2])
各级党政机关组织党员干部认真开展自查自纠,如实填写《违规吃喝问题自查申报表》,对自查发现的问题要及时制定整改措施,明确整改责任和整改时限,确保问题整改到位。
各单位专项检查组要对本单位及下属单位进行全面检查,对发现的问题建立台账,督促整改。上级主管部门要加强对下级单位自查自纠工作的督查指导,及时发现和解决问题。
(三)集中整治阶段([具体时间区间 3])
纪检监察机关联合财政、审计、市场监管等部门,采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式,对党政机关违规吃喝问题进行集中整治,严肃查处违规行为,对典型案例进行通报曝光。
针对集中整治中发现的问题,深入分析原因,查找制度漏洞,及时完善相关制度机制,建立健全长效监督管理机制。
(四)总结评估阶段([具体时间区间 4])
各级党政机关对整治违规吃喝工作进行全面总结,认真梳理工作中取得的成效、存在的问题及改进措施,形成工作总结报告。
上级主管部门对下级单位整治工作进行评估验收,对整治工作成效显著的单位进行通报表扬,对工作不力、问题整改不到位的单位进行问责。同时,将整治工作情况纳入党风廉政建设责任制考核内容,确保整治工作取得实效。
五、工作要求
一是加强组织领导。各级党政机关要充分认识整治违规吃喝工作的重要性和紧迫性,切实履行主体责任,把整治工作作为当前一项重要政治任务来抓。主要负责同志要认真履行第一责任人职责,亲自部署、亲自推动、亲自督促落实;班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管部门和单位的整治工作,确保整治工作取得实效。
二是强化责任落实。各部门要按照职责分工,密切配合,协同作战,形成工作合力。纪检监察机关要认真履行监督责任,加强对整治工作的组织协调和监督检查,严肃查处违规违纪行为;财政、审计部门要加强对财务管理和报销凭证的审核监督,及时发现和纠正违规问题;市场监管部门要加强对餐饮场所的监管,配合开展监督检查工作。
三是严格纪律要求。参与整治工作的人员要严格遵守工作纪律和保密纪律,坚持原则,敢于担当,认真履行职责。对在整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假、隐瞒不报等行为,要严肃追究相关人员责任。同时,要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,坚决杜绝在整治工作中出现新的违规违纪问题。
四是注重统筹协调。要把整治违规吃喝工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、与推进全面从严治党各项工作结合起来,统筹兼顾,合理安排,做到整治工作与业务工作两不误、两促进。通过整治违规吃喝问题,进一步改进工作作风,提高工作效率,为经济社会高质量发展提供有力保障。
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