新时代管党治党动员令 成为全面从严治党金色名片
党的作风就是党的形象,关系人心向背,决定党和国家事业成败。我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众就会失去生命力,全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。
党中央决定,自2025年全国两会后至7月,在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的重大部署,是巩固深化党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措,是锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的必然要求。
开展好这次学习教育,有必要全面回顾我们党从制定和落实中央八项规定破题、成功开启全面从严治党新篇章的历程,系统总结贯彻中央八项规定精神取得的成效,集中整治违反中央八项规定及其实施细则的突出问题,以作风建设新成效保持党的先进性纯洁性,不断赢得人民群众信任拥护,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力支撑。
总结历史,是为了更好开创未来。历史的伟大转折,只有拉长瞭望的镜头,用宏观的视角才能更清楚看到其发展演变的脉络。也只有透过跨越时空的前后对比,才能更加强烈地感受到发生的巨大变化。
打铁必须自身硬,八项铁规解忧心
进入新时代,历史的接力棒传递到以习近平同志为核心的党中央手中。当时面对的形势是,改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就,党的建设新的伟大工程取得显著成效,为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障。
但与此同时,一系列长期积累的突出矛盾和问题也亟待解决。其中就包括,党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题,存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题,有些党员干部政治信仰发生动摇,一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止,特权思想和特权现象较为严重,一些贪腐问题触目惊心。
2012年12月,以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党,坚持打铁必须自身硬,以解决大党独有难题的清醒和坚定,直面党风建设中的突出问题,从制定和执行《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则破题,解决作风建设抓什么、怎么抓的问题,用这个稳固有力的战略支点,撬动全面从严治党的大格局。
《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等内容,简称“中央八项规定”。全文600余字,微言大义,要言不烦,迈出了新一代中央领导集体全面从严治党的关键一步。中央八项规定催生出中央八项规定精神这个影响深远的正风肃纪“关键词”,并已经从新时代党中央管党治党的动员令变成全面从严治党的金色名片。
这里需要说明一点,中央八项规定与中央八项规定精神是两个概念,不能混淆。中央八项规定属于党内法规,是为了规范中央政治局委员作风建设所出台的八项纪律要求;各地各部门向党中央看齐,根据中央八项规定,制定贯彻落实中央八项规定精神的细则,不仅适用于党员,也适用于非党员领导干部。中央八项规定精神的实质是指保持与人民群众的血肉联系,厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风,廉洁从政、作风务实等。由此延伸,违反中央八项规定精神的问题,就是指违反中央八项规定精神所列类型之问题的违纪行为。对于广大党员违反中央八项规定精神的行为,可依据《中国共产党纪律处分条例》的规定给予相应纪律处分。
铁规集群筑防线,执纪监督显威严
实现作风建设规范化、常态化、长效化,走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈,从根本上说还是要靠科学有效的制度。中央八项规定精神融会贯通于《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等一批党内法规之中。同时,《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《党政机关国内公务接待管理规定》等建构起贯彻中央八项规定精神的制度铁笼。
2016年修订的《中国共产党党内监督条例》增写“落实中央八项规定精神,加强作风建设,密切联系群众,巩固党的执政基础情况”,作为党内监督的主要内容之一。2017年修改的《中国共产党巡视工作条例》将相关条款修改为“违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,落实中央八项规定精神不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题”,作为着力巡视内容。
2017年党的十九大通过的《中国共产党章程》,明确把“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋求私利的行为”作为党的干部必须具备的基本条件。2024年修改的《中华人民共和国监察法》强调“依法履职、秉公用权、廉洁从政”“履行职责不力、失职失责”等,折射出反对形式主义、官僚主义的立法导向。
为落实全面从严治党主体责任和监督责任,2021年出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》对“一把手”和领导班子落实中央八项规定及其实施细则精神提出明确规定。2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》增加对“脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行”“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在监督检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担”等现象和问题的处分规定,并将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”的行为规定在党的政治纪律中,体现出纠治形式主义、官僚主义的防范意识越来越强,制度笼子越扎越紧,惩治力度越来越大。
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