系统应对全球供应链深度调整
安全是发展的前提，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。世界百年未有之大变局加速演进，全球供应链深度调整，给我国发展带来多重挑战。习近平总书记强调，“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”。当前和今后一个时期，需把握全球供应链变化态势，立足我国发展实际，大力提升供应链现代化水平。
高度关注全球供应链变化
供应链的本质是相关主体基于利益连接而形成的分工合作关系，是超越单一主体边界进行的资源配置和价值创造方式。近年来，受全球政治、经济、科技等因素影响，全球供应链深度调整并出现重要变化。
安全成为影响全球供应链布局的重要因素。当前世界进入新的动荡变革期，自然灾害和卫生防疫事件多发，全球供应链布局正从过去主要基于自由贸易和经济利益转向综合考虑经济与非经济因素。确保供应链安全，降低各类外部因素对关键产品和物资供应的影响，保障本国经济和民生安全，成为各国的重要考量。美国将供应链安全纳入国家安全战略，通过重大战略调整和制度安排，试图重塑全球供应链。欧盟、日本等经济体改变单纯追求“效率优先”的目标，推进供应链多元化，以增强应对各类危机风险的能力。
供应链成为国家博弈的新场域。多极化世界格局加速演进，没有哪一个大国能够成为全球秩序的决定者。传统由西方主导的治理机制缺乏公平性、包容性和广泛代表性，不同国家和地区对全球供应链治理的目标、机制、规则也存在分歧。世界贸易组织的数据显示，在截至2024年10月中旬的12个月里，成员实施的169项新贸易限制措施涵盖贸易额约为8877亿美元，比上一年多出约5000亿美元。贸易保护主义升级，多边贸易体制正常运转受到严重影响，地缘政治风险提高，国际贸易摩擦频发，国际物流通道与国际金融结算通道中断风险加大，全球供应链不确定性显著上升。
全球供应链走向分化。受贸易保护主义及地缘政治博弈加剧等因素影响，全球供应链体系开始收缩重组，相同的生产和流通领域形成不同的平行供应链。一些国家选择基于所谓“价值观”的供应链发展路径，推动供应链布局友岸化。一些国家寻求国际政治经济平衡的供应链发展路径，以生产补贴、税收优惠、政府投资和政府采购等手段推动全球供应链重要环节和关键产品的本土化和近岸化。这在一定程度上造成了全球供应链体系的区域化，即由区域中心国家控制核心环节、周边国家支持生产的供应链形态。
全球供应链的效率提升与成本增加。随着信息化、网络化、数字化、智能化技术的深度应用，全球供应链数智化程度不断提高，生产、运输、仓储、分拣、装卸、配送、售后等环节的无人化正在实现，供应链透明化、柔性化、敏捷化进程持续推进，管理水平和运作效率进一步提升。可持续理念融入供应链全过程和产品全生命周期，降低了能源消耗和环境污染，提高了资源利用效率。同时，世界形势的不稳定性以及国际贸易中的各类安全壁垒、科技壁垒、绿色壁垒、标准壁垒等也导致全球供应链成本增加。例如，俄乌冲突发生后，全球原油、天然气、粮食等大宗商品价格大幅上涨；红海危机发生后，苏伊士运河贸易量一度下降42%，多家国际航运企业暂停红海航线或绕行，运距加长、时效变慢，全球航运成本上升。
供应链变局带来深刻影响
世界各国相互依存日益紧密，全球供应链、产业链、价值链密切联系，各国都是全球合作链条中的一环。我国深度融入全球供应链体系，目前已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续多年居全球第一位。也必须看到，全球供应链变局也会对我国产生深刻影响。
一是安全风险升高。大国博弈加速了全球供应链格局调整。一段时间以来，个别国家破坏国际经贸秩序，推行产业链供应链“去中国化”，试图塑造以本国为中心的关键产业供应链体系，意在扰乱我国产业布局，阻滞我国高科技产业、战略性新兴产业及未来产业发展。尽管我国产业体系相对完备，但在高端芯片、基础软件、核心材料等领域的研发制造环节仍存在短板，面临“卡脖子”风险。
二是发展空间受限。一些国家和地区将我国定义为“战略竞争对手”或“制度性对手”，在经贸、科技等领域进行遏制制裁，企图阻挡我国发展势头。推动所谓“去风险”，重新定位对华经贸关系，采取贸易保护主义措施，意
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