把握完善体制机制与激发创新创造活力的辩证关系

把握完善体制机制与激发创新创造活力的辩证关系
    核心观点
    ●不能只注重于完善体制机制而忽略了完善体制机制归根结底是为了进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,是为了更好地激发创新创造活力。
    ●不能陶醉于用临时政策、非正式制度激发创新创造活力,而忽略了社会主义改革是要不断推进社会主义制度自我完善和发展,提高治理能力现代化水平。
    党的二十届三中全会《决定》明确,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。也就是说,坚持完善体制机制是进一步全面深化改革的题中应有之义。习近平总书记指出:“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力。”激发创新创造活力是赋予社会主义新的生机活力的重要体现,是进一步解放和发展生产力的具体表现。在进一步全面深化改革过程中,必须正确处理坚持完善体制机制与坚持激发创新创造活力的关系。
    只有坚持完善体制机制,才能形成适应国家发展要求的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系
    邓小平同志在1992年初南方谈话中提出,再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。2014年,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上明确指出:“从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革,现在已经有了很好的基础。后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”可见,坚持完善体制机制,始终是我国改革的主要任务。
    在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,党的十八届三中全会以来,全面深化改革取得了丰硕的制度成果。在经济体制改革方面,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用深化改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。在政治体制改革方面,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化体制改革方面,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣。在社会体制改革方面,紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。在生态文明体制改革方面,紧紧围绕建设美丽中国深化改革,加快建设生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在党的建设制度改革方面,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。新时代全面深化改革是全方位、深层次、根本性的,取得的成就是历史性、革命性、开创性的,不仅让中国特色社会主义制度体系更加成熟、更加定型,而且提升了国家治理现代化水平,为党和人民事业注入了强大生机和活力。
    但也要看到,同以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的现代化发展要求相比,同完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现代国家治理要求相比,同推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的经济社会发展要求相比,同应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的安全发展要求相比,我们在多个领域还存在一些体制机制弊端,还存在一些利益固化藩篱,还需要紧跟实践脚步进行改革创新。改革的任务尚未完成,实践的发展又对深化改革不断提出新要求,只有坚持完善体制机制,才能形成适应发展要求的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。因此,党的二十届三中全会《决定》锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,坚决破除妨碍推进中国式现代化和各方面发展的思想观念和体制机制弊端,在坚持完善各领域体制机制方面提出一系列务实管用的重大改革举措。这些重大改革举措的落实,必将推动构建起更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,更充分发挥我国社会主义制度优越性,为推进中国式现代化提供坚实制度保障。
    只有坚持激发创新创造活力,才能真正实现改革的目的
    去年5月,习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时指出:“进一步全面深化改革,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持和发展我国基本经济制度,构建高水平社会主义市场经济体制,健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体制机制,完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制,进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。”党的二十届三中全会《决定》在阐述进一步全面深化改革的指导思想时指出:“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。这充分表明,进一步全面深化改革就是要进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
社会主义改革是社会主义制度的自我完善、自我发展,是解决社会基本矛盾、促进生产力发展、推动社会进步的有效途径和手段。以进一步全面深化改革来解放和发展社会生产力,就要把握住我国现阶段社会基本矛盾的主要方面,重点是发展。只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革,以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引,既调整不适宜生产力发展的生产关系,又调整不适宜经济基础的上层建筑,还调整不适宜社会发展的国家治理,才能推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。以进一步全面深化改革来解放和发展社会生产力,就要深入认识科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志,科技创新是发展新质生产力的核心要素,中国式现代化离不开科技现代化。科学技术是第一生产力,

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