加快构建企业为主体的科技创新体系

加快构建企业为主体的科技创新体系
    习近平总书记强调,强化企业创新主体地位。党的二十届三中全会部署了全面创新体制机制改革任务。通过制度创新激发企业科技创新活力,既是落实新发展理念、构建高水平科技自立自强体系的关键,也是提升国家核心竞争力的必然要求。我国企业主导的科技创新体系已初步形成,但面临要素配置碎片化、产学研协同断链、制度供给与市场需求错位等问题,需通过科技、政策、生态协同创新释放企业创新潜力,推动经济社会高质量发展。
    激发企业创新内生动力
    制度供给是否精准匹配创新实践,直接决定了企业创新活力的持续性与爆发力。通过系统性制度创新,为企业营造稳定、公平、可预期的创新环境,是推动科技成果源源不断涌现、实现高水平科技自立自强的基础支撑。
    破除制度性障碍是释放企业创新潜能的首要前提。现行科研管理依然沿袭计划经济逻辑,立项与企业需求脱节,成果转化效率较低。资源配置由行政主导,忽视市场导向,导致院所与企业协同失衡,反映出对企业工程化能力的制度性低估。企业在科技决策中的话语权不足,国家战略难以精准传导至企业端。要打破这一困境,必须推进科技决策机制改革,推行企业需求导向立项,赋予龙头企业更多技术路线主导权。通过“企业出题、院所解题、市场阅卷”的机制,让国家战略与市场逻辑实现精准对接。
    完善知识产权保护体系是维护创新生态的核心保障。维权成本高、侵权惩戒弱,是当前知识产权保护的突出问题,直接影响企业持续投入创新的信心。尤其在人工智能、生物医药等前沿领域,法律更新滞后,无法有效应对快速演化的技术挑战。新兴技术成果面临“易侵权、难举证、维权难”的制度空白。解决之道在于建立高效的全链条保护体系,强化恶意侵权惩戒,试点推行举证责任倒置机制,引入创新保险分担企业维权风险。同时,深化职务发明权益改革,让科研人员在成果转化中合理分享收益,形成保护与激励并重的制度基础。
    建立宽容失败的创新体制是孕育重大突破的必要条件。当前绩效导向过于强调短期见效,与颠覆性技术所需的高风险、高投入和长周期严重背离,导致企业对前沿探索普遍“心有余而力不足”。失败容错机制缺位,使企业创新倾向于保守、趋利,难以突破“从0到1”的关键瓶颈。对此,应调整考核标准,设立弹性评估周期;在重点领域建立尽职免责制度,为企业试错创新划出“安全边界”。通过设立高风险创新基金和失败追溯激励机制,释放企业探索未来的制度空间。
    夯实企业创新基础支撑
    夯实企业创新根基,需高效配置关键要素。随着创新驱动发展战略的实施,推动人才、资本、设施等资源精准对接企业需求,已成为提升科技成果转化和增强产业竞争力的必由之路。优化要素配置,不仅激发企业研发活力,还为企业高质量发展提供支撑。
推动人才要素向企业端集聚是提升创新能级的关键举措。当前科研人才结构失衡突出体现在高端研发人才在企业端的缺位,反映出现有评价体系对企业创新贡献的系统性低估。高校院所与企业间的体制壁垒不利于人才双向流动,职称评审机制学术倾向强,易忽视工程化能力和成果转化价值。科研人员转向企业缺乏制度保障,既面临薪酬落差,又缺乏职业安全。破解路径在于推动“编制保障+市场激励”融

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