努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户
习近平总书记对海南改革发展高度重视、寄予厚望，每到重要关键节点，都及时为我们把脉定向，指引海南改革发展行稳致远。2024年12月17日，习近平总书记时隔两年多专程来海南，听取海南省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，强调海南要“紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位”，“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，坚决打赢打好封关运作攻坚战，推动高水平开放和高质量发展协同共进，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。
一、准确把握打造引领我国新时代对外开放重要门户的战略考量
海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对标的是世界最高水平的开放形态。“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”是总书记对海南提出的新的更高要求，是党中央应对国内国际形势变化作出的重大决策，蕴含着深远的战略谋划和战略考量。
这是把握未来发展主动权的重大战略安排。当前，世界百年变局加速演进，外部环境异常复杂严峻，不确定难预料因素明显增多，单边主义、保护主义明显上升，全球产业链供应链稳定受到冲击。海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋，处于国内国际双循环的重要交汇点。从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的国内生产总值（GDP），8小时可以覆盖59个国家和地区、约67%的全球人口、全世界约41%的GDP。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，这是以习近平同志为核心的党中央应对外部风险挑战、把握未来发展主动权的“先手棋”，要求海南积极融入全球经济体系，加强多边和区域经贸合作，以高水平对外开放支持和推动经济全球化、冲破外部“围堵打压”，用实际行动彰显中国开放的大门越开越大的决心。
这是进一步全面深化改革的重要举措。海南作为经济特区，自诞生之日起，就肩负改革“试验田”的使命。无论是建省初期开展的“小政府、大社会”等改革，还是新时代以来开展的省域“多规合一”、司法体制、农垦体制等改革，海南都走在全国前列，发挥了重要示范和引领作用。当前，全面深化改革已步入深水区，剩下的都是更难啃的“硬骨头”。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，发挥全国重要的改革开放综合试验平台作用，加强制度集成创新，在重大改革上当开路先锋，助推全国进一步全面深化改革不断走向深入。
这是扩大高水平对外开放的必然要求。开放是中国式现代化的鲜明标识。当前我国对外开放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对外开放的广度、深度不断拓展。海南是典型的岛屿型经济，开放不仅是海南发展的需要，也是海南在应对风险挑战中赢得主动的需要。海南从建省办经济特区到建设国际旅游岛再到建设自由贸易试验区、自由贸易港，无不体现了扩大开放的要求。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南更加聚焦扩大高水平对外开放，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，为我国高水平开放蹚路子、作示范，助力构建更高水平开放型经济新体制。
这是推动海南高质量发展、彰显中国特色社会主义制度优越性的客观需要。海南建省办经济特区，一个重要目的就是把海南岛更好地发展起来，向世人证明中国特色社会主义制度的优越性。经过历届省委、省政府和全省人民的不懈努力，与建省前的1987年相比，海南地区生产总值、人均生产总值分别增长31.4倍、18.2倍（按不变价格计算），海南高质量发展的基础更牢、动力更足、前景更广阔，但仍存在产业基础薄弱、结构不优、新业态新动能培育不足等问题。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，将充分发挥海南比较优势，更好融入和服务新发展格局，推动海南高质量发展，彰显中国特色社会主义制度的优越性，增强中华民族的凝聚力，提升全球对中国式现代化的信心。
二、不断夯实打造引领我国新时代对外开放重要门户的基础和条件
习近平总书记十分关心海南发展，对海南全面深化改革开放和自由贸易港建设倾注了大量心血。2018年4月13日，总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上向全世界郑重宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”。2022年4月13日，总书记在海南考察时发表重要讲话，提出加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、让海南成为新时代中国改革开放的示范、把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片的“三句话”总要求。这些要求与总书记“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”新指示既一脉相承、又与时俱进，为海南自由贸易港建设提供了科学指引和根本遵循。
在习近平总书记的关心关怀和党中央的大力支持下，《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《海南自由贸易港建设总体方案》、《中华人民共和国海南自由贸易港法》先后出台实施，绘就了海南自由贸易港建设的“路线图”和“施工图”。
7年来，我们按照党中央和习近平总书记指引的方向和路径，推动海南自由贸易港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，目前已进入到成型起势发展阶段，打造引领我国新时代对外开放重要门户的基础和条件越来越扎实。
自由贸易港政策制度体系基本成型。分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系是习近平总书记对海南的明确要求。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。目前，以“零关税、低税率、简税制”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系基本建立。比如，我们落实跨境服务贸易、外商投资准入特别管理措施和放宽市场准入特别措施，加工增值内销免关税政策实施范围扩大至全岛，海南成为中国内地市场最开放、最具投资潜力的地方之一。我们还制定数据出境管理负面清单，开展增值电信业务扩大开放试点，数据跨境流动的便利性和安全性明显提升，与世界的连通更加紧密顺畅。
现代化产业体系逐渐成型并发挥重要支撑作用。长期以来，海南旅游业一业独大，经济发展缺乏多元化产业支撑。习近平总书记强调，海南“要聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业，加快构建现代产业体系”。这为海南高质量发展指明了方向。目前，这四大主导产业产值占全省GDP比重约67%，较2018年提高近14个百分点，实现了经济发展量质齐升。同时，我们发挥海南气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态等“三度一色”以及自由贸易港开放政策优势，坚持“向种图强”、“向海图强”、“向天图强”、“向绿图强”、“向数图强”，打造新质生产力的重要实践地。2024年，海南种业年产值突破180亿元，海洋经济发展动力强劲，建成我国首个商业航天发射场并具备了全系统发射能力，清洁能源装机占比达83.9%，建立首个“数字加工贸易区”，310多款面向国外玩家的游
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