县长在全县上半年经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今天这次经济运行分析会议，主要是总结全县上半年经济运行情况，分析当前面临的经济形势和问题，动员各部门，进一步统一思想、明确责任、强化措施，强力助推下半年全县经济发展，确保圆满完成全年各项工作任务。
刚才，各有关部门主要负责人都汇报了上半年经济运行情况，分析了当前存在的机遇和挑战，以及对下半年经济运行做了精准的预测和充足的准备，措施有力，目标明确。相关县领导也都结合分管领域，讲了很好的意见，做了科学的安排，我完全同意。会后，各部门要把这次会议精神传达好，把会上讲的意见贯彻好，把下半年工作措施落实好，全力保障全县经济健康有序稳定运行。
下面，我再就具体抓好工作落实，讲三点建议：
一、肯定已有成绩，正视现存差距，正确把握当前形势
今年以来，面对复杂严峻的宏观环境，全县各级各部门紧紧围绕年初工作部署，拼搏努力，狠抓落实，全县经济社会继续保持平稳健康发展的良好势头，基本实现了时间过半、任务过半的目标，各项工作都取得了新的进展。
（一）从经济发展质量效益看。一是主要指标稳步增长。上半年实现地区生产总值X亿元，同比增长X%，两年平均增长X%，比一季度加快X个百分点；工业用电量X万千瓦时，同比增长X%，居全市第1位，高于全市平均增速X个百分点。二是财源建设提质增效。上半年全县地方财政收入X亿元，同比增长X，高于全市X个百分点，列全市第2位。其中：税收收入X亿元，同比增长X%，高于全市X个百分点，税收占比X%，高于全市X%，列全市第3位。三是对上争取成效显著。坚持吃透政策、抢抓机遇、提前谋划，上半年共争取地方政府新增专项债券X亿元，比去年全年增加X亿元。积极争取上级转移支付资金X亿元，比上年同期增加X亿元，有力支持了全县经济社会各项事业发展。
（二）从支撑经济增长的三大产业看。一是农业发展平稳向好。经济作物种植面积、产量双提升，预计上半年夏粮产量X万吨，单产X公斤/亩，同比增长X%；蔬菜及食用菌种植面积增长X%，产量增长X%。二是工业发展稳中有进。上半年，规上工业增加值同比增长X%，高于全市平均X个百分点，列全市第1位，两年平均增长X%，高于2019年上半年（X%）X个百分点，已恢复至疫情前水平并保持稳定增长；实现营业收入X亿元，增长X%，利润X亿元，增长X%。三是服务业发展全面起势。成功获得第X届X市旅游发展大会举办权；X谷入选省服务业特色小镇；成功承办全市电子商务发展推进会，电商发展势头强劲，网络零售额达X亿元，同比增长X%，列全市第3位。
（三）从拉动经济增长“三驾马车”看。一是固定资产投资平稳增长。上半年，新入库投资项目X个，固定资产投资同比增长X%，高于全市平均X个百分点，列全市第X位。其中，民间投资仍是第一动力，预计上半年民间投资同比增长X%，占投资比重X%；投资结构进一步优化，预计“四新”投资占比X%，比1-5月提高X个百分点。制造业技改投资同比增长X%，列全市第X位；工业技改投资同比增长X%，列全市第3位，呈现持续增长态势。二是消费市场蓬勃发展。上半年消费市场活跃，元旦庆典、春节促销、迎端午、“618”等大型活动接连开展，实现社会消费品零售总额X亿元，列全市第6位，同比增长X%，列全市第5位，两年平均增长X%，消费市场潜力得到进一步释放，线上线下需求旺盛。三是对外贸易增势显著。据海关数据，1-5月全县进出口实绩企业共X家，比去年同期增加X家。累计实现进出口总额X亿元，同比增长X%，增速列全市第4位。据统计，1-6月全县累计实现进出口总额X亿元，同比增长X%；出口额X亿元，同比增长X%；进口X万元，同比增长X%。
（四）从服务经济发展的营商环境看。一是助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠奖励政策，上半年，累计减税降费X亿元，兑现新型工业化强县奖励资金X多万元，优惠奖励人才公寓X套。上半年，全县新增市场主体X户，同比增长X%，列全市第2位。二是营商环境持续优化。在全市率先实现“一业一证”市、县、乡、村“四级通办”，各行业整体办事环节压缩X%，申报材料精简X%，审批时间提速X%，上半年累计发放行业综合许可证X余张，数量稳居全市第1位。
（五）从加强和增进民生福祉看。一是民生保障持续改善。聚焦高质量发展，秉承创造高品质生活的决心，确保社保、医保、教育等基本民生支出只增不减，上半年民生支出X亿元，同比增长X%，占一般公共预算支出比重X%。二是居民收入持续增长。预计上半年城乡居民人均可支配收入X元，同比增长X%。其中，城镇居民人均可支配收入X元，增长X%，农村居民人均可支配收入X元，增长X%。三是就业形势稳中有升。上半年全县城镇新增就业X人，完成全年计划的X%，比去年同期增长X%。城镇失业人员再就业X人，完成全年计划的X%，比去年同期增长X%；全县城镇登记失业人数X人，城镇登记失业率X%，低于X%的年控目标X个百分点，控制在目标范围内。
在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重不足的大环境下，取得这样的成绩十分不易，值得充分肯定。但同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力的不少。
（一）工业经济稳中有忧。工业经济总体延续回稳向好态势，但企业效益指标表现不佳，尤其是规上工业营业收入、利润总额及增速均偏低，全市排名靠后。1-6月份，我县规上制造业收入利润率为X%，比5月份提高X个百分点。从1-5月份数据来看，规模以上工业企业利润总额X亿元，位于全市最后1位。全市规上工业企业收入利润率为X%，我县为X%，低于全市平均X个百分点。我县三大产业X、X、X的收入利润率分别为X%，X%，X%，带动作用不明显。我县的大企业中，X、X、X利润率还不足3%，X、X、X利润率仅有百分之零点几，X更是从投产以来就一直处于亏损尚未盈利。原因在于，一是我县产业体系整体处于产业价值链低端。高科技含量、高利润、高税收的产业较少，人才吸引力不足，产品竞争力不强，企业经营难以达到良性循环。二是生产成本上涨挤占企业利润空间。我县工业企业普遍面临原材料价格上涨的问题，比如作为X产业、X产业主要原材料的钢材，价格涨幅从37%至58%不等。同时，企业用工成本也在上涨，因素叠加，一定程度上制约了实体经济的发展。三是统计数据不真实。比如X镇、X镇规上工业企业收入利润率均达9%，而部分传统的工业大镇却低于全县平均水平，甚至个别乡镇出现负值，存在一些企业“久亏不倒”的现象。目前，省、市统计局重点关注利润常年为负的企业，要求写出详细说明，大部分企业无法自圆其说，导致上级质疑数据质量。
（二）投资后劲增长乏力。一是大项目发挥支撑作用欠缺，部分亿元以上工业项目普遍存在立项投资数大，实际投资数小的现状，提供凭证困难，无法支撑投资数据报送。且全县统计库项目中，2020年结转项目占比达X%，一些结转大项目已接近尾期，项目投资活力不足。二是在建项目进度较慢，1-5月，省市重点项目进展通报中，未开工项目有4个，拉低了年度投资计划完成率，全市排名靠后，市对县考核压力大。1-6月，X个县级重点项目中尚有6个进展缓慢，有5个项目6月当月投资额为零。
（三）
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