在开发区干部大会上的讲话
同志们：
昨天市委宣布了对我的任命，来开发区工作，是组织交给我的一项重任，这既是新的起点，也是新的挑战。昨天下午我主持召开了第X次班子会议，专题研究了XX号全市“三个一批”现场会和近期急需研究解决的有关事宜，今天上午，我们召开全体干部大会，对即将开展的党史学习教育作了安排部署，专题学习了XX书记对招商引资、开发区改革和优化营商环境重要论述，之所以紧锣密鼓召开会议，是因为我深感责任重大，时不我待。在会议结束之前，我想就开发区的创新发展与大家作一次思想交流，与大家共勉，以便增进了解，统一思想，形成共识，凝聚合力，为开发区开新局起好步奠定思想基础。
一、开发区的发展现状与短板
19XX年X月，经XX市委、市政府批准成立XX经济技术开发区。19XX年XX月，经省政府批准开发区列为省级开发区，命名为XX经济开发区。20XX年XX月，通过国家发改委审核，更名为XXXX经济开发区。20XX年X月，经XX省自然资源厅核定，XX经济开发区扩区后实际面积为XXX.XX平方公里。近XX年来，历届开发区领导班子在省委省政府、市委市政府的坚强领导和大力支持下，通过开发区上下共同努力，开发区各项事业取得了长足稳步发展。开发区的管理机构设置完备、基础设施日臻完善，营商环境有效改善，招商引资氛围渐浓，“一区七园”发展新格局稳健起步，为开发区经济社会高质量高速度转型发展打下了坚实基础。相比较发展较快的兄弟市省级开发区，我们的短板还比较明显。一是经济总量不足，经济增量滞后。二是薪酬体制不完善，运行机制与开发区职能定位不匹配。三是行政化倾向比较明显，干事创业的活力不够。四是精准招商力度不够，对入区企业的服务不到位。五是土地收储、厂房代建、基础设施建设等前置性工作相对滞后，提高行政效能，提升劳动力总量和素质等方面存在一些亟待解决的问题。
二、开发区所面临的机遇和挑战
“十四五”时期是开发区以新发展理念引领高质量高速度转型发展、实现经济社会更高水平、更高质量发展的重要时期。总体形势上机遇与挑战并存。一是国家支持开发区创新发展的机遇。国务院出台了《关于支持XX省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，明确了转型升级、创新驱动、国企改革、重点领域改革等重大部署；省委XX书记在省委经济工作会议上强调，实现“第二个同步”的XX年，是XX发展最为关键的窗口期，也是转型综改至关重要的攻坚期。要巩固和拓展近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，用“三个五年”的时间分步走，步步为营、久久为功，到2025年转型要出雏型，到2030年基本实现转型，到2035年全面实现转型，基本实现现代化。今年元旦，XXX书记在出席全省开发区2021年第一期“三个一批”活动时强调，要树立“项目为王”的鲜明导向，充分发挥开发区主战场、主阵地作用，持续掀起项目建设高潮。国家和省为着力推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，为开发区深化营商环境改革，进一步扩大开放，促进区域高质量发展，新一轮创新提升带来重大机遇。二是新时代开放发展的机遇。XX书记讲，十四五转型出雏形，主要看前三年，关键是迈好第一步，对省级开发区起好步开新局做出了明确要求。市委市政府对开发区建设给出了前所未有的优惠政策支持，明确了开发区要成为全市引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、激发干事创业的平台，全力打造我市转型发展的样板区、示范区的发展定位。开发区要在加快推进“XXX”战略布局，提升区域发展水平，推动经济高质量转型发展，打造宜居、宜业、宜游、宜创田园化城市的发展中起到引领作用。三是外向型经济优势向自主创新优势转换的机遇。当前，创新驱动发展方式正在发生变化，过去“科学研究-技术开发-产品试验-大规模推广-商业化”线性的科技与产业创新发展路径正在发生着“逆向式”和“压缩式”的变革，这有利于发挥开发区产业基础、科技资源和带动辐射的综合优势，在“双高”转型发展中蹚新路、开新局。
同时我们也应该清醒的认识到，开发区的发展同样面临多方面的挑战。一是产业升级的挑战。近年来，受生产要素成本不断上升、资源和环境约束等因素影响，开发区依靠要素和投资驱动的外向型经济发展动力呈现衰减趋势，经济增长面临放缓的压力。原有的园区建设、招商引资、投资促进政策、企业筹建模式与新兴产业的发展规律和需求不适应。就开发区目前的实际，新兴产业比重偏低，半导体产业、高端装备制造、生物医药、新能源等战略性新兴产业总体规模还不够大；人工智能、3D打印等新产业新业态还处于概念阶段，更谈不上对经济发展的贡献度。二是创新驱动的挑战。创新资源优势未得到充分整合利用，科技创新与企业、产业、金融等联动发展的创新网络体系还不完善；市委市政府赋予开发区的创新发展、先行先试的新思维、新理念、新举措在实际工作中还没有完全落实到位；科技创新产出效能不高，具有重要带动作用的科技龙头项目不多。三是可持续发展的挑战。开发区经过多年的开发建设，土地资源已难以支撑新
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