在2021年县政府第一次全体会议上的讲话(全文8387字)

在2021年县政府第一次全体会议上的讲话
同志们:
   刚才,各位副县长安排部署了分管工作,讲得很具体、很到位,请各镇办、各部门、各单位认真抓好贯彻落实;×镇、×镇、发改局、审批局、招商服务中心五个单位分别结合各自工作实际,作了很好的发言,大家要相互学习、相互借鉴,以求真务实的工作作风扎实推进各项重点工作,确保高质量完成年度目标任务。
   过去的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的发展形势,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实“六稳”“六保”工作部署要求,在取得疫情防控重大战果的同时,脱贫攻坚战夺取全面胜利,经济运行趋稳回暖,生态环境持续改善,改革开放不断深化,基本民生保障有力,社会大局×稳定,实现了“十三五”顺利收官。
   成绩只能代表过去,而问题将会影响未来。在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到工作中仍存在一些不容忽视的矛盾、困难和问题:一是主要指标排名靠后。×项主要经济指标中,生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速×项指标全市排名倒数第一,农村居民人均可支配收入增速、非公经济增加值占比×项指标倒数第二,规上工业总产值、农林牧渔总产值增速×项指标倒数第三。二是有效投资严重不足。全市年终重点项目拉练活动排名倒数第一,项目谋划质量不高、推进缓慢,招商引资困难,项目库建设接续不畅,截至×月底在库项目仅剩×个,投资形势十分严峻。三是产业发展质量不高。农业产业化水平较低,工业企业整体规模偏小,旅游三产受疫情影响较大,消费市场持续低迷。四是财政收支矛盾突出。骨干财源匮乏,受政策性减税降费影响税源减少,民生保障等刚性支出日益增加,全县“三保”压力加大。五是社会维稳挑战增多。当前疫情防控、安全生产、食品药品、社会治理、网络舆情等方面潜在风险不容忽视,信访问题易发多发。六是干部作风有待加强。政府系统部分单位和个别干部工作不在状态,干事拖拉,遇事就推,见难就绕,推诿扯皮,不愿担责。
   对于这些矛盾、困难和问题,政府系统干部职工必须要高度重视、理性思考,我们现在已经到了“不进则淘汰、慢进则倒退”的关键时期,尤其是项目建设、经济发展的落后,给我们当前的各项工作造成了一些被动,在一定时期难以消除,我们已没有得过且过的资本,没有慢慢腾腾的余地,更没有再往后退的空间,唯有正视差距、直面问题,知耻而后勇,才能后发赶超。下面,我就抓好今年各项工作落实讲两点意见。
   一、紧扣目标,突出重点,切实打牢开局起步基础
   在县委×届×次全会和县“两会”上,已经明确提出了今年工作的指导思想、具体目标和重点任务,刚才各位分管副县长进一步对今年的各项工作作了细化和要求,各镇办、各部门、各单位在牢牢把握、统筹推进的同时,要紧紧围绕抓项目、兴产业、惠民生、防风险四项重点工作扭住不放。
   (一)紧紧围绕“抓项目”这个重点扭住不放。重大项目是经济社会发展的重要引擎,是冲刺年度目标任务的重要支撑,也是能否彻底扭转经济落后被动局面的关键所在,我们必须要把项目建设放在更加突出的位置,加快出台重点项目推进、包抓、考核等系列工作机制,强化“以项目论英雄”的鲜明导向,树立“抓好项目是本职,抓不好项目是不称职,不抓项目就是失职、就是镇安发展的罪人”的思想,在全县形成“大抓项目、抓大项目”的良好局面。
   一是加快建设抓进度。围绕“双十双百”项目提升行动,按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工”的思路,以只争朝夕、争分夺秒的劲头,推动项目建设提速提质提效,坚决打赢项目建设翻身仗。对十大战略项目,建立县级四套班子主要领导牵头包抓、专职领导专班推动机制,逐一制定项目推进时间表、路线图,着力解决难点堵点问题,加快抽水蓄能电站及×风景区、×水电旅游开发及生态综合治理、钨钼产业园、大理石材综合利用开发等在建项目进度;扎实做好沟通对接、规划编制、手续办理、征地拆迁等前期工作,力促×等项目早日落地。对十大拟观摩项目,要建立县级领导任组长的工作专班推进机制,逐个项目制定措施,科学安排施工计划,全面加强协调推进,综合采取倒排工期、多头施工、昼夜轮班等方式,形成更多实物工作量。上半年着力抓好×等×个项目,下半年着力抓好×等×个项目,统筹项目手续、项目进度、项目环境三大要素,齐头并进,达到一流效果,确保全市观摩位次保三争二。对年度×个重点项目,落实县级领导包抓、牵头部门推动机制,全面盘点手续办理、资金保障、土地供应等要素保障情况,逐项目列出问题清单,建立工作台账,落实专人、倒排时间、限期解决,每月筛选一批条件成熟项目进行集中开工,确保全县重点项目开工率一季度达到×%以上、二季度达到100%。
   二是精心谋划抓储备。在项目策划方面,我们既要注重数量、更要注重质量,县财政将预算项目前期经费不少于1000万元,采取借智借力,组建项目策划团队,充分研究上级政策、对接市场需求、结合县情实际,年策划储备项目不少于×个,其中10亿元以上项目不少于×个,确保项目有序接替、梯次推进,形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面。同时要高度重视项目入库纳统工作,加快手续办理、印证资料准备,每月筛选不少×个项目纳入国家统计库,力争×月底在库项目总数超过×个以上,不断扩大项目总量、提升项目质量、做足项目存量。统计、发改部门要强化在库项目监测预警,坚持“凡退必补,谁退谁补”的原则,坚决防止项目“断档”现象发生。
   三是积极主动抓争取。“十四五”时期,随着国家推进“双循环”发展、“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等重大战略的实施,将会不断增加地方政府专项债券、“两新一重”建设等政策性投资规模。各镇办、各部门、各单位必须要抢抓有利机遇,积极与上级相关部门加强联络与沟通,及时掌握上级最新政策信息和投资动态,要用最精明能干的人去“跑”,以最优质的项目去“争”,动用一切可以动用的关系,调动一切可以调动的因素,千方百计提高项目命中率,最大限度争取国家投资额度。尤其单位一把手要“主动跑、积极争”,原则上每周必须用1-2天的时间“跑项目”,此项工作将纳入月通报,特别是对“跑”和“争”的结果要纳入年度考核。
   四是内引外联抓招商。要牢固树立“大开放、大发展”的开放意识,“你投资、我服务”的市场意识,“你发财、我发展”的双赢意识,以开放、包容、真诚的心态接纳各方投资者。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,不断创新招商手段和形式,广泛寻求新的战略合作伙伴,争取省内外知名大企业、大集团来镇安投资。要做好招商项目的包装、宣传和推介,实行清单管理、专班推进,落实牵头、承办部门责任,推行“保姆式”服务,全力帮助投资者搞协调、找土地、办手续、争资金,推动一批项目落地建设。今年的招商引资任务已经明确,必须是“真招商、招真商”,在方式上可以是单位或个人独立招商,也可以是单位或个人跨部门、跨地域联合招商,对主招单位和个人将记首功,对配合单位和个人也将记功,全面落实考核奖励政策,以实打实、严考核来检验招商引资工作成效。
   (二)紧紧围绕“兴产业”这个重点扭住不放。产业是支撑经济发展的核心和基础。在经济持续低迷的大环境下,我县产业发展问题集中凸显,经济恢复的基础很不牢固,这就需要把培育产业作为推动经济发展的重要抓手,切实通过强链补链延链,聚合经济恢复增长的核心动能。
   一是以全面推进乡村振兴为引擎,力促农业提质。要实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,保持过渡期内帮扶工作和政策稳定连续,坚决防止规模性返贫。要深入推进“4+X”产业体系建设,种植烤烟×万亩,发展食用菌×万袋(其中木耳×万袋),科管桑园×万亩、养蚕发种×万张,新建茶园×亩、科管×万亩,发展魔芋×万亩、中药材×万亩,畜禽养殖×万头只,核桃板栗科管×万亩,促进农业产业提质增效、壮大规模。要突出抓好×等现代农业示范园区建设,支持合×等农业龙头企业做大做强,通过园区示范引领和龙头企业带动,推进农产品精深加工,不断延长产业链、提高附加值。要全力推进乡村振兴1+5示范区建设,即×、×综合示范区,×、米粮、×产业示范区,×、×生态宜居生活示范区,西口、×乡村治理示范区,×、永乐、回龙幸福康养示范区,×、庙沟、达仁乡风文明示范区,农业农村局牵头负责制定总体方案,各镇办同步制定实施方案,通过先行一步、创出特色,力争打造全市乡村振兴样板。
   二是以培育现代产业体系为核心,加快工业转型。要全面提升产能,深入开展“百人包百企”专项行动,落实“一企一班”包抓工作机制,持之以恒开展包抓帮扶,积极协调解决企业发展中遇到的实际困难和问题,力促红旗民爆、明科电子等现有×家规模以上企业达产达效,充分释放产能。要坚持培育增量,加快推进×个年度重点工业项目建设进度,积极推进“个转企、小升规”,全年发展产值过亿元企业2家,新增规上工业企业×家以上,新增入园企业×家。要深挖后续潜力,以矿产资源为重点,加大资源整合力度,加快尧柏新材料产业园、石材综合开发利用、钨钼产业园等项目建设,培育壮大新型材料产业;以水力资源为重点,实施资源综合开发,加快建设抽水蓄能电站及×风景区、×水电旅游综合开发等重点项目,做大做强清洁能源产业,着力延链补链强链,厚植工业发展基础。
   三是以创建省级全域旅游示范县为主线,深挖三产潜力。要举全县之力完成省级全域旅游示范县创建任务,持续实施精品景区提质增效,加快推进×山四期项目建设,实施×山景区杜鹃山庄酒店改造提升,完成开元酒店、金源酒店装修,启动旅居康养项目建设,完成旅游厕所革命,系统完善旅游要素,提升旅游综合接待能力。要打造精品旅游线路,整合东、中、西三大旅游环线,充分利用特色集镇、美丽乡村、传统村落拓展乡村旅游,丰富旅游产品供给,不断扩大旅游综合收入,全面提升“来安去安·小城镇安”旅游品牌知名度。要紧扣“大健康”“大旅游”,强化项目策划招商,加快发展休闲、养老、健康等新兴产业,培育新的增长点,推动消费快速回升。
(三)紧紧围绕“惠民生”这个重点扭住不放。在统筹抓好各类保障政策落实、协调推进社会事业发展的同时,要紧紧围绕人民群众的操心事、烦心事、揪心事,坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾的原则,用心用情办好民生十件实事,建立县级领导为组长工作专班抓总、主抓部门牵头负责、配合部门协助联推的工作机制,各牵头负责部

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