在局直系统全面从严治党工作会议上的讲话(全文8263字)

在局直系统全面从严治党工作会议上的讲话
同志们:
   今天会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻十九届中央纪委四次全会、省X届纪委X次全会精神,系统总结2019年度局直系统全面从严治党工作,部署安排2020年度重点工作。下面,我讲三点意见。
   一、2019年全面从严治党取得的新成效
   2019年,局直各级党组织按照省委、省政府和省纪委监委部署要求,在派驻纪检监察组监督下,认真履行主体责任,强化担当精神,从政治、作风、廉政三个层面精准发力,持续推进局直系统全面从严治党向纵深发展,取得了新的成效。
   (一)政治建设全面推进,“两个维护”在局直系统落地生根。坚持在大学习大培训中坚定政治信念,在坚决落实各项决策部署中提升政治水平,在创新引领开放崛起中锤炼政治能力,以实际行动做到对党忠诚、言行一致。我局政治建设在省委组织部考察试点中获得充分肯定。一是严抓政治学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中进行X次专题研讨,由局党组带动各级党组织上主题党课X余次,经验做法X次被省委主题教育办推介,在省委主题教育办组织的评估测评中优秀率X%,在整改落实“回头看”测评中群众整体满意率达X%,其中非常满意率达X%。全系统通过专题学习、集中宣讲、主题党课等方式,引导党员干部加强理论修养、筑牢思想根基、净化政治灵魂,不断提高政治能力和政治水平。二是严守政治纪律。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,切实提升贯彻执行党的路线方针政策、省委决策部署的速度和质量。加强意识形态领域教育和风险防控,坚决杜绝任何形式的“低级红”“高级黑”,坚决反对“七个有之”,进一步严明政治纪律和政治规矩。三是严管政治监督。聚焦落实习近平生态文明思想和对X工作的重要指示精神、涉林重点工作以及中央环保督察、X湖生态修复等内容,全面加强对党的政治建设的监督检查。坚持小切口、硬措施、准发力,推动主题教育X个专项整治和林业行业X个自选动作整治见实效。开展对局直系统政治巡察,每月对重大事项进行督查督办,落实中央环保督查问题整改,按照省委要求清理保护地违建别墅等等,切实加强政治监督,确保中央和省委决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,以实际行动做到“两个维护”。
   (二)作风建设稳步推进,良好政治生态在局直系统持续营造。突出作风建设的保障功能,围绕林业大局、服务林业中心,抓实抓细作风建设。一是在落实中央八项规定精神上保持定力。坚决执行省委“约法三章”,不开口子、不留“暗门”,对公务接待、收送红包礼金、操办婚丧喜庆事宜等问题持续开展专项治理。深入整治“提篮子”“打牌子”、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题。规范公务接待、公务用车、津贴补贴等管理制度。查处了有关单位违规公务接待问题,对当事人给予谈话提醒,对涉事单位进行通报批评。二是在整治形式主义官僚主义上开刀发力。按照省委“关于集中整治形式主义官僚主义的意见”,聚焦“20条措施”,全面对标对表,着力整治“请示报告质量不高、督查检查考核过多、调查研究走马观花以及文风、会风”等5个方面突出问题。减少各类检查考核评比数量,注重提高质量,对市州只保留“湘林杯”考核;在文风、会风方面,2019年局机关发至县一级的文件减少30%以上,开到县一级的会议数量减少20%以上。把干部职工的精力从应付形式主义官僚主义中转移出来,大大提升行政效能和工作效率。三是在营造新风正气上持续用力。营造浓厚学风,设立绿色大讲堂、网上图书馆,实现理论学习、党性教育常态化;举办浙江大学领导干部素质提升班等各类培训班X期,调训干部X余人次;深入基层开展调研活动,掌握基层林情民情。倡导务实政风,严格执行政务督查暂行办法和“一单四制”督办工作机制,局直系统上下协同、齐抓落实,涉林重点工作以及各级党委政府领导批示件督办件全部圆满完成。持续深化“放管服”改革,林业行政审批基本实现集中受理、高效办结,群众办事满意率明显提升。
   (三)廉政建设整体推进,反腐倡廉格局在局直系统基本形成。首先是加强廉政教育。以向力力案件为镜鉴,开展了“五个一”廉政警示教育月活动,下发案件警示录、问责条例X余册,组织收看《X》等专题教育片,局直属系统各级党组织开展主体责任谈话X多人次,上廉政党课X余堂,党员干部拒腐防变意识不断增强。其次是完善风险防控。坚持底线思维,开展廉政风险排查,制定了廉政风险防控方案。坚持问题导向,对局直系统X个处室单位开展政治巡察,并认真做好巡察“后半篇文章”,推动被巡察单位问题整改落实,完善制度,堵塞漏洞。再次是防治生态扶贫领域“微腐”。聚焦林业民生领域7个方面问题,整治侵害群众利益问题X项。深入推进生态扶贫领域腐败和作风问题集中治理,对驻村扶贫工作、中央财政国有贫困林场扶贫项目、建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理等问题进行专项整治“回头看”,对安仁进行常态化联点督查,确保林业扶贫政策和资金落实落地。对政治巡察、扶贫督查等林业领域问题治理,驻局纪检监察组和机关纪委下了大力气,目前林业系统的各项工作,确保政策合规合法,工作程序规范,但进度不一定跟得上,巡察、督查不是刻意挑哪个单位的毛病,而是告诉我们换一个角度看问题;我们在工作生活中,不一定故意跟纪律对着干,但并不是每一个人对每一个规定都清楚,有时连自己犯了错都搞不清楚,因此开展“政治体检”,非常有必要。在去年的巡察中发现的一些问题,都是制度规范或程序上的问题,整改起来并不是很难,必须见到实效。
   2019年,局直系统全面加强监督执纪,共查处问题线索X起,给予X人党纪政务处分,通报批评X个单位,利用诫勉谈话、批评教育等第一种形态处理X人。一年来,全面从严治党取得了新成效,但问题依然存在,形势依然严峻,我们必须深刻认清形势,准确把握问题,研究全面从严治党应对之策。
   二、敏锐把握全面从严治党新形势
   形势决定政策,政策因循形势。我们只有深刻把握全面从严治党新形势,才能科学制定新举措,做到“谋定”而“后动”。当前,主要从上情、下情和管党治党规律三个维度来把握全面从严治党的新形势。
   (一)对接上情,把握全面从严治党新要求。党的十九届四中全会将监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计,为进一步推进全面从严治党明确了新任务、提出了新要求。一是要切实扛起主体责任。坚持把政治建设摆在首位,把全面从严治党主体责任扛在肩上。习近平总书记强调:“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”经过党的十八大以来的持续努力,局直系统各级党组织普遍建立了党建工作责任制,党委(支部)抓、书记抓、相关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。但是,也有个别单位党组织和领导干部责任意识不强,管党治党宽松软,导致出现风气不正、政治生态不好、发生违纪违规等突出问题。必须完善和落实全面从严治党责任制度,实现责任互联互通,压力传导通畅,形成齐抓共管的良好局面。3月9日中共中央办公厅发布了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,就党委(党组)主体责任内容、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”进行了具体化。比如,规定党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作;每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定,制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排。我们今天的会议就是落实这一要求的具体行动。再比如,党组(党委)每年应当向上级党组织书面报告落实全面从严治党主体责任情况,等等,这些工作任务重、要求高,希望各级党组织切实抓好贯彻落实。二是要着重完善监督体系。监督是权力正确运行的根本保证,是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。要以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。面对全面从严治党新形势和新的执纪规则要求,各级党组织要进一步领导和支持纪检工作开展,局党组对机关纪检工作是全力支持的,在人员配备、工作部署、案件督办和处置上,给予充分保障和支持。直属单位要在编制上做好保障,做到有编有人;在选人上做好保障,选用政治过硬、德才兼备、公道正派的干部到纪检工作岗位;在工作上做好保障,支持纪检部门执纪亮剑。三是要牢牢把握从严治党重要方略。这个方略就是一体推进不敢腐不能腐不想腐。“三不”一体推进是反腐败斗争深入发展的必然要求。要把“严”的主基调长期坚持下去,对腐败问题严肃查处、严加惩治。要树立系统治理、综合治理意识,克服单纯为了办案而办案的倾向,把查处与教育、惩治与预防结合起来,充分运用“四种形态”提供的政策策略,有效处置存在的各类问题。要善于举一反三,加强案件剖析,总结案发规律,促进整章建制,扎紧制度的笼子,铲除滋生腐败的土壤。
(二)把握下情,认清全面从严治党新问题。目前,局直系统全面从严治党和党风廉政建设还存在一些问题和不足。从政治责任上看,有的党组织和领导干部责任没有上肩,习惯于当“甩手掌柜”;有的党建工作“灯下黑”“两张皮”问题仍然存在;有的单位落实主体责任压力层层递减,全面从严治党上热下冷,时紧时松;有的领导干部重业务工作轻思想政治工作,对单位和人员失管、失控、失察;有的领导干部只想做“老好人”“太平官”,不敢直面问题、动真碰硬。从违纪行为上看,陋习与新弊并存,存量未减增量难遏。有的理论学习停留于念文件、抄笔记,重形式、走过场,学归学、做归做,没有走深走实。对年轻干部教育管理松动,没有全面深入掌握思想动态,上下级之间缺少真心真情沟通,导致发生问题。有的“四风”隐形变异,违规公务接待,不吃公款吃老板;红包礼金问题虽有所收敛,但没有完全遏止,收受土特产现象时有发生;形式主义官僚主义积习难改,惠民措施没落到实处,针对同一问题重复上访、反复告状。对项目资金监管不力,基层林业部门权钱交易、优亲厚友、雁过拔毛等问题仍然易发多发。从手段措施上看,有的单位党内政治生活不严肃、不认真、不规范,对党员干部监督约束不力;有的基层党组织长期软弱涣散,导致原则性、战斗性不强;有的就案办案,一

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