河南省郑州市管城回族区着力破解机构编制供需矛盾积极探索利用国有资产举办事业单位登记管理工作新模式
近日，河南郑州幼儿师范高等专科学校附属管城银莺路幼儿园、郑州幼儿师范高等专科学校附属管城新郑路幼儿园等2所幼儿园成功申领《事业单位法人证书》，成为管城回族区首批登记的其他组织利用国有资产举办的事业单位。
作为新一线城市的郑州，常住人口连年大幅净流入，郑州最古老区域、位于中心地带的管城区，外来务工人员更是连年激增，本地教育资源短缺，学前及中小学教育领域尤为突出。为推进学前教育事业优质高效发展，管城区不断深化教育体制改革，形成以公办幼儿园为骨干和示范，社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的幼儿教育发展格局，全方位、高质量推进普惠性幼儿园建设。出台了《郑州市管城回族区人民政府关于管城回族区配套公办幼儿园委托代办实施办法（试行）》，鼓励和支持社会力量开办普惠性幼儿园，委托具有办园资质的事业单位、师范类公办院校（包含高职高专和中职中专）、具有学前教育专业的公办大学承办区政府所属新移交的配套公办幼儿园。
而在机构编制领域，学前及中小学教育领域编制供给总量严重不足，为缓解“有限的”机构编制资源与“无限的”经济社会发展需要矛盾，管城区委编办不断实践探索，大胆推行登记管理创新，依据《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》，以委托代办类幼儿园设立登记为突破口，鼓励和支持事业单位、社会团体、企业等其他组织利用国有资产举办不纳入机构编制核定范围的事业单位。区委编办通过充分调研、论证、沟通、协调，在各项登记准入条件成熟的前提下，按照相关程序依法为首批2所委托代办类幼儿园办理了设立登记，赋予其事业单位法人资格。既大大提高了公办幼儿园所占比例，又突破了公办幼儿园编制紧张困局，有效缓解了辖区幼儿“入园难、入园贵”的问题，实现了学前教育普及普惠。
利用国有资产举办的事业单位的举办主体、规模、人员配备和管理渠道差异较大，登记管理工作存在较多难点。为破解这一难题，管城区委编办坚持公益导向、多元发展、规范管理，稳妥推进此类事业单位的登记管理工作。一是实行一事一办，严控准入关。本着从严把握、慎重登记的原则，在充分调研的基础上，对此类事业单位法人登记实行一事一办，合理规定登记范围、条件和对
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