1912-1928年北京政府当家的先后是袁世凯、段祺瑞、曹锟、张作霖，正好一人四年。除二次革命后的袁世凯还能当点各省的家外，其人只能勉强控制北方地区，张作霖更是势力不过长江，所谓的中华民国大总统，统治着残缺不全的中华大地。
1、袁世凯（1912-1916）
内阁总理先后为：1912.3-6月唐绍仪，1912.6-9月陆征祥，1912.9-1913.7月赵秉钧，1913.7-1914.2月熊希龄（随五大臣出洋考察宪政），1914.2-5月孙宝琦，1914.5-1916.4月徐世昌，1916.4-1916.6月段祺瑞。4年7届内阁，都是袁世凯的人，他还是说了算的。陆军总长段祺瑞、海军总长刘冠雄从头干到尾。
唐绍仪：留美幼童，1882年入朝结识袁世凯，任袁世凯公署的西文翻译，袁世凯死后追随孙中山，有个女婿叫顾维钧。
赵秉钧：小站练兵时，袁世凯慧眼识英雄，中国警察创始人。与宋教仁案有牵连，次年中毒而死。
孙宝琦：八国联军进攻北京时随光绪帝至西安。1911年初任山东巡抚，取消山东独立。庆亲王奕劻、盛宣怀、袁世凯的儿女亲家。张爱玲的外祖父，张爱玲的祖母是李鸿章的女儿。
徐世昌：袁世凯家的世交之后人。
段祺瑞：小站练兵时的老人，留德学军事。
2、黎元洪（1916.6-1917.7）、冯国璋（1917.7—1918.10）、徐世昌（1918.10—1922.6）
内阁总理先后为：1916.6-1917.5月段祺瑞，1917.5-7月李经羲（张勋复辟下台）；1917.7-11月段祺瑞，1917.11-1918.3月王世珍，1918.3-10月段祺瑞；1918.10-1919.6月钱能训，1919.6-9月龚心湛，1919.9-1920.5月靳云鹏，1920.5-8月萨镇冰。
四年9届内阁，这段时间段祺瑞先是和黎元洪府院相争，后是与冯国璋直皖相斗，后来演变为直皖战争而一了百了。所以这一时期的内阁总理全是双方都能接收的和事佬式的人物。
李经羲：李鸿章的侄子，辛亥革命时为云贵总督，被蔡锷礼送出境。
王世珍：1894年随叶志超奉命赴作战，小站练兵时成为袁世凯心腹。辛亥革命的辞官退居家乡。袁世凯退位后出任陆军总长兼参谋总长，在参谋总长位置上经历5届内阁长达4年之久。帮助张勋复辟，事后接段祺瑞成为冯国璋的内阁总理。
钱能训：1910年陕西巡抚，因五四运动辞职隐居。其妹嫁给了周总理的叔叔周济渠，1909年周济渠把周带到了沈阳。
龚心湛：有几个人听说过此人。
靳云鹏：小站练兵时段祺瑞的部下，1909年任云南第19镇总参议。1911年蔡锷起义后逃至湖北任清军第1军总参赞官。1912.7月任北洋军第5师师长。
3、徐世昌（1918.10—1922.6）、黎元洪（1922.6-1923.6）、曹锟（1923.10—1924.11）
1920.7月直系联合奉打败皖系，1922年直系曹、吴组合把奉系赶回关外掌权。内阁总理先后为：1920.8-1921.12月靳云鹏，1921.12-1922.1月梁士怡，1922.1-4月颜惠庆，1922.4-6月周自齐，1922.3-8月颜惠庆，1922.8-9月唐绍仪，1922.9-11月王宠惠，1922.11-12月汪大燮，1922.12-1923.1月王正庭，1923.1-6月张绍曾，1923.6-1924.1月高凌霨，1924.1-7月孙宝琦，1924.7-9月顾维钧，1924.9-10月颜惠庆。
四年14届内阁，1922年有7届内阁，真是太频繁了，大多是外交人才组阁。直皖战争一结束，直奉的矛盾就爆发了，于是就延用了北洋元老徐世昌（总统）、皖系叛将靳云鹏。
梁士怡：袁世凯的秘书长，奉系支持其上台。
王宠惠：沪军都督陈其美的顾问，南京临时政府外交总长。
张绍曾：北洋督练公所教练处总办，1911年任20镇统制。武昌起义后发动滦州兵谏，并密谋与吴禄贞等举兵反清。吴佩孚的儿女亲家。
4、1924-1928年无大总统，幕后掌权的是奉系张作霖
内阁总理先后为：1924.10-11月黄郛，1924.11-1925.12月段祺瑞，1925.12-1926.2月许世英，1926.2-4月贾德耀，1926.4-5月胡惟德，1926.5-6月颜惠庆，1926.6-10月杜钖圭，1926.10-1927.6月顾维钧，1927.6-1928.6月潘复。
四年9届内阁。
总结：16年共39届内阁，多人多次组阁。
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