厦门市创新构建“1234”编制统筹管理体系
为不断提升机构编制资源使用效益，厦门市委编办以制度设计为核心，以动态调整为重点，以系统推动为依托，以评估运用为保障，创新构建“1234”编制统筹管理体系。
一是制度化设计，制定一个办法。聚焦管住管好用活机构编制资源，制定《厦门市市直机关事业单位编制统筹调配管理办法（试行）》，为市域范围内编制统筹管理提供制度遵循。办法围绕“控、保、调”的基本规则，明确因职责任务发生较大变化确需增加编制的，原则上以内部挖潜、单位系统内统筹调剂为主，编制资源重点保障厦门“两高两化”城市建设、民生服务需求。市区、部门、镇街之间统筹调配编制严格落实“编随事走、人随编走”，根据承担工作量和编制使用情况划转编制人员。事权上收、下放过程中，需统筹推进编制下沉，从严控制从基层上收编制，鼓励垂直管理的部门将编制调整至驻区派出机构，切实突出向基层倾斜的调配导向。
二是动态化调整，创新两种模式。行政编制方面，创新实施机动管理，人员满编且两年内有退休人员的市委、市政府工作机构，为解决年龄老化问题突出、专业失衡明显等干部队伍结构问题，满足引进接收全市中心工作、重点工程急需专业人才、高层次人才、应届博士选调生等组织工作需要，可核定机动行政编制并实行动态管理，待单位出现自然减员时按“减一收一”收回。事业编制方面，创新实施周转管理，按照编制需求情况，整合待分配编制及分散的空编资源，统一建立安置转业干部、基层医疗卫生、疾病预防控制、重点
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