福建省南平市聚力多态融合优化一体服务构建机构职能配置新格局
福建省南平市委编办严格按照***总书记来闽考察时提出的“坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位”任务要求，在机构编制服务“十四五”规划中勇于探索发展新路径，聚力推进市直单位“职能、机制、队伍”多态融合，理顺机构职责关系，规范部门协同优化高效服务体系，加快推进各级机构从“物理整合”到“化学反应”的转变，党的领导力和政府执行力明显增强，体制机制进一步健全，群众获得感不断提升，全方位推动南平绿色高质量发展超越，扎实推进我市治理体系和治理能力现代化。
一、聚力协同优化，打通职能融合“操作链”
一是精确评估机构改革。我市集中组织开展了机构改革检查评估，采取查阅资料、组织座谈、实地走访、征求意见、民主测评等方式，会同相关部门对市直涉改部门和有关县（市、区）开展调研督查，实施联合评估，重点检查“三定”规定落实情况，特别是职责界定、机构调整、编制划转、人员转隶、事业单位同步划转及行政职能回归机关等六个方面是否改革到位，推动部门严格依照“三定”规定履职尽责，市本级家承担行政职能事业单位的行政职能一律回归机关。二是精准完善过渡机制。对于一些新组建部门一时难以承接到位的职责，根据实际情况，设立过渡期。如为确保渔船检验工作不断档，渔船检验工作过渡期实行市农业农村局牵头、市交通运输局共同参与的双主体制，市交通局加强渔船检验人员培训，夯实人员力量，逐步实现渔船检验工作由市农业农村局向市交通运输局过渡；对住建领域行政处罚事项遵循条件成熟一个划转一个，逐步将行政处罚事项由市住建局集中至市城管局行使，目前已划转42项行政处罚事项。三是精细规范运行流程。明确市直16个部门的31项职能转变任务，调整优化公布市直部门权责清单，指导督促部门单位再造权力运行流程，建立工作机制、完善工作程序，切实解决机关内部程序繁杂、推诿扯皮等问题。围绕线上线下“一件事一次办”，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系，开通政务服务快捷车道。
二、聚力理顺关系，织密机制融合“保障网”
一是“一盘棋”廓清部门间职责边界。坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，明确界定涉及17个市直部门41项重大职责分工事项，解决了一批部门职责交叉、关系不顺问题。如在农产品监管领域，明确农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，市场监督管理部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。二是“一揽子”建立部门协调配合机制。对不宜整合机构实现统一管理的，通过完善部门协商机制或设立议事协调机构加强协调配合。对涉及两个以上部门职责范围内的事项，明确牵头部门
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