县推动党建工作要求写入非公企业公司章程的试点与思考
推动党建工作要求写入非公企业公司章程，是新时代背景下非公企业中扩大党的组织和工作覆盖的重要举措之一。XX县委坚持以***新时代中国特色社会主义思想 特别是党建思想为指引，着眼扩大非公企业中党的覆盖，提升非公企业党建工作的制度化规范化水平，促进非公企业健康发展，在X家非公企业试点推行党建工作要求写入非公企业章程做法，将党的工作以规范方式嵌入非公企业治理结构，从制度上有力保障了非公企业党组织依法开展党的工作，有力推动了党的工作与非公企业生产经营管理相结合，收到初步成效。
一、探索背景
目前XX县共有非公企业XXX家，非公经济总量占全县工业产值XX%以上。其中规模以上企业XXX家，有实体、有人员、有经营活动场所的XXX家，共计建立党组织XXX个、覆盖非公企业XXX家，覆盖率XX%。总体看，非公企业中党建工作覆盖率进一步提升，党的工作影响力进一步扩大，党组织凝聚力进一步增强，已经成为基层党组织工作的一个重要阵地。
也要看到，与社会主义市场经济深入发展形成鲜明对比的是，目前XX县非公企业党建工作的理念、方式、保障等，绝大多数仍停留在企业草创阶段的水平上，仍基本上取决于企业业主对党建工作的认知与支持程度，缺乏常态、长效、管用的措施与机制，基层党组织工作普遍无法有效融入企业生产经营，导致出现了党的领导和党 的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等突出问题。
一是把握职责定位难。按照现行公司法规定，非公企业中的党组织不在法人治理结构之列，也缺乏针对非公企业党组织职能职责的明确规范。近年来，XX县非公企业党组织普遍反映，在非 公企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的运行结构中，自身发挥政治核心作用的渠道不畅、方式欠缺，参与企业决策的制度机制、操作规定不健全，工作起来 底气不足、腰杆不硬。
二是与经济工作“两张皮”。不少非公企业党组织就党建抓党建，围绕生产经营抓党建的意识不强，没能有效发挥党在整合社会政治资源、开展员工思想教育等方面的独特优势；开展党的工作时与 党员干部的思想实际贴得不紧，办法不多、手段老旧；对现代企业制度下党建工作面临的新问题，如怎样准确把握非公企业党组织政治核心作用的定位、怎样切实发 挥作用等缺乏办法，“穿新鞋走老路”现象较为普遍；流动党员教育管理办法不多。
三是开展党的工作难。不少非公企业党组织负责人和党员只是“打工仔”，对企业生产经营往往只是一知半解，对企业重大事项往往是一无所知，无法有效参与企业的日常经营管理和重大事 项决策。再加上有的企业业主片面强调经济效益而忽视党建工作，致使党组织活动的时间、场所、经费等难以保障，从而无法有效地组织学习、推进工作。
二、主要做法与初步成效
1、坚持“三个查清”，科学分类部署试点。由县委牵头、组织部门具体实施，协调民政、教育等部门，深入非公企业调研走访，同时安排骨干力量全面摸底调研。一是查清全县规模以上非公企业分布、经营发展及党建工作基础等情况。分优秀、良好、一般、差4个档次，建立非公企业党组织分类定级台账。二是查清非公企业分类情况。重点摸清非公企业的股份制、责任制、上市与否等情况，以及股东数量、股权结构等。三是查清非公企业业主的思想状况和对党建工作的态度。梳理出企业业主中的支部书记、党代表、人大代表、政协委员等不同类别的业主名单，分别建立台账。区分不同类型非公企业党建工作特点，将试点企业划分为集体所有制企业改制公司、合资或外资企业、上市或上市申报公司3种类型。3月，研究制定“把党建工作要求写入公司章程试点工作方案”，确定X家党建基础较好、企业业主对党建工作支持度较高的规模以上非公企业为首批试点单位。
2、注重“三个强化”，力促试点平稳推进。一是强化顶层设计。根据企业业主实际情况，研究提出不同类型非公企业章程修改范例，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作总体要求写入章程，确保党的工作在企业生产经营中得到明确体现。二是强化沟通协调。建立工作包干制度和领导干部挂钩联系制度，由所在党委分管领导负责包干和直接挂钩联系试点企业，加强与企业业主的沟通协调，有针对地宣传政策、答疑释惑，消除企业业主疑虑。如XX建筑工程有限公司出资人较多，XX名业主分散全国各地，试点展开后，县里主管部门领导与所在镇党委领导亲赴董事长家中，经多次沟通协调，取得董事长支持基础上，再由董事长出面做通其他业主工作，最终所有业主均签字同意，顺利完成章程修改工作。三是强化跟踪服务。组织相关党委分管领导
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