县委常委、副县长在撂荒地整治暨“田长制”工作会议上的发言
同志们：
今天，我们召开这次撂荒地整治暨“田长制”工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神，分析当前我县撂荒地整治和“田长制”工作面临的形势，查找存在的问题，安排部署下一阶段的工作任务，进一步统一思想、明确责任、强化措施，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识撂荒地整治和“田长制”工作的重要意义
（一）保障国家粮食安全的战略需要。“洪范八政，食为政首。”粮食安全是国家安全的重要基础，是关系国运民生的“压舱石”。我国是一个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。当前，国际形势复杂多变，全球粮食供应链受到冲击，粮食安全面临诸多挑战。必须从战略高度认识耕地保护和粮食安全的重要性，把撂荒地整治和“田长制”工作作为保障国家粮食安全的关键举措，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量不降低，为国家粮食安全提供坚实保障。
（二）推动农业农村高质量发展的必然要求。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。撂荒地的存在，不仅造成土地资源的浪费，也影响农业产业的规模化、集约化发展。通过开展撂荒地整治，盘活闲置土地资源，优化土地资源配置，提高土地利用效率，为发展现代农业、调整农业产业结构、培育新型农业经营主体创造有利条件。“田长制”的实施，能够建立健全耕地保护长效机制，加强对耕地的全程监管，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，促进农业农村可持续发展，推动乡村振兴战略深入实施。
（三）践行以人民为中心发展思想的具体体现。耕地是农民最重要的生产资料和生活保障。撂荒地整治和“田长制”工作，直接关系到农民的切身利益。一方面，通过整治撂荒地，可以增加有效耕地面积，提高粮食产量，保障农民的口粮安全；另一方面，通过发展特色农业产业，促进农民增收致富，提高农民的生活水平。同时，加强耕地保护，维护良好的生态环境，也是为人民群众创造更加美好的生活环境。要始终把人民放在心中最高位置，以高度的责任感和使命感，扎实推进撂荒地整治和“田长制”工作，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、正视问题差距，切实增强做好撂荒地整治和“田长制”工作的紧迫感
（一）撂荒地整治工作存在的问题。部分乡镇和部门对撂荒地整治工作的重要性认识不足，存在重发展轻保护、重项目轻耕地的思想，对撂荒地整治工作缺乏主动性和积极性，工作推进不力。一些干部认为撂荒地整治是农业农村部门的事情，与自己关系不大，没有形成齐抓共管的工作合力。在撂荒地整治过程中，一些地方缺乏科学合理的规划和精准有效的措施，存在“一刀切”的现象。对不同类型的撂荒地，没有因地制宜、分类施策，导致整治效果不理想。对于因劳动力短缺导致的撂荒地，没有通过土地流转、托管等方式进行盘活利用；对于因土壤贫瘠、灌溉不便等原因导致的撂荒地，没有加大投入进行土地改良和基础设施建设。撂荒地整治是一项长期而艰巨的任务，需要建立健全长效机制来保障。目前，我县在撂荒地整治方面还存在监管不到位、反弹现象时有发生等问题。一些地方在整治初期取得了一定成效，但由于缺乏后续的跟踪管理和服务，导致部分已整治的土地再次撂荒。
（二）“田长制”工作推进中存在的不足。虽然我县已经建立了“田长制”组织体系，明确了各级田长的职责，但在实际工作中，部分田长对自身职责认识不清，存在履职不到位的情况。一些乡镇田长对辖区内的耕地情况了解不深入，巡查不经常，对发现的违法违规占用耕地行为没有及时制止和报告，导致问题得不到及时解决。“田长制”工作涉及农业农村、自然资源、水利、生态环境等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间还存在信息沟通不畅、工作衔接不紧密等问题，存在各自为政、推诿扯皮的现象，影响“田长制”工作的整体效能。广大群众是耕地保护的主体，提高群众的耕地保护意识至关重要。目前，我县在“田长制”宣传方面还存在力度不够、方式单一等问题，群众对“田长制”的了解不够深入，对耕地保护的重要性和自身责任认识不足，参与耕地保护的积极性和主动性不高。
（三）当前面临的严峻形势。从国家层面来看，党中央、国务院对耕地保护和粮食安全高度重视，出台了一系列严格的政策措施，对耕地保护提出了更高的要求。从我县实际情况来看，随着城市化进程的加快和农业产业结构的调整，耕地保护面临的压力越来越大，撂荒地问题仍然比较突出。如果我们不采取有效措施加以解决，不仅会影响我县的粮食安全，也会对农业农村高质量发展造成不利影响。因此，我们必须清醒地认识到当前面临的严峻形势，切实增强做好撂荒地整治和“田长制”工作的紧迫感和责任感。
三、强化工作举措，全力推动撂荒地整治和“田长制”工作取得实效
（一）聚焦重点任务，扎实推进撂荒地整治。各乡镇要组织力量，对辖区内的撂荒地进行全面排查，准确掌握撂荒地的位置、面积、类型、撂荒原因等信息，建立详细的撂荒地台账，为精准整治提供依据。要加强动态监测，及时掌握撂荒地的变化情况，确保数据真实准确。根据撂荒地的不同原因和类型，制定针对性的整治措施。对于因劳动力短缺导致的??荒地，要积极引导农户通过土地流转、托管、入股等方式，将土地向新型农业经营主体集中，实现规模化经营；对于因土壤贫瘠、灌溉不便等原因导致的撂荒地，要加大投入力度，实施土地改良、水利设施建设等项目，改善农业生产条件，提高土地适宜性；对于因产业不适配导致的撂荒地，要结合当地农业产业发展规划，调整产业结构，引导农户发展特色优势产业。制定出台鼓励撂荒地整治的政策措施，对整治撂荒地的农户和新型农业经营主体给予资金补贴、项目支持、技术指导等方面的优惠政策，提高他们整治撂荒地的积极性。要加强对政策落
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