在全区2025年优化营商环境工作推进会议上的讲话
同志们：
今天召开全区优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于优化营商环境的最新决策部署，总结前段工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。目的就是要动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，推动我区营商环境再优化、再提升、再突破，为*区经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。
优化营商环境，是关系发展全局的深刻革命，是决定区域竞争力的核心要素，更是践行以人民为中心的发展思想内在要求。近年来，全区各级各部门紧紧围绕这一中心工作，付出了巨大努力，也取得了显著成效。一些改革举措走在了全市乃至全省前列，例如，“*区推进就业服务进楼宇进社区”的创新实践，就成功获评*市优化营商环境“揭榜创新”十佳案例。我区营商环境工作更是连续三年获得市对区督查激励表彰，这是上级对我区工作的高度肯定，也是全区上下共同奋斗的结果。“永远可以相信*”这块金字招牌，在企业家和群众的心中正变得越来越响亮、越来越坚实。在此，向所有为我区营商环境建设作出贡献的同志们，表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，更要清醒地认识到当前面临的严峻挑战与深刻变革。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，区域之间的竞争，已经从过去单纯的拼政策、拼资源，转向了更深层次的拼环境、拼服务、拼治理。营商环境没有最好，只有更好；优化工作不是一时之功，而是久久为功的持续性工程。对照国际一流标准，对照兄弟城区的先进经验，对照经营主体日益增长的新期待，我区的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，政策落地的“最后一公里”是否完全通畅？部门协同的“壁垒”是否彻底打破？个别干部的服务意识和能力是否真正跟上了发展的步伐？这些问题，都是必须下大力气解决的“硬骨头”。下面，就如何做好下一步工作，讲四点意见。
一、提升站位深化认识，铸牢设身处地为企业着想的“生命线”自觉
思想是行动的先导。营商环境的优劣，根本上取决于各级干部思想认识的高度。全区上下必须深刻认识到，优化营商环境绝不仅仅是经济工作，更是一项严肃的政治任务；它不是某个部门的“独角戏”，而是全区上下的“大合唱”。
首先，要树立“营商环境就是生产力”的观念。一个地区的发展，短期看项目，中期看政策，长期看环境。一流的营商环境，能够像磁场一样，吸引高端要素、集聚优质资源、激发创新活力。反之，环境不好，再好的区位优势、再优惠的政策支持，也可能成为“空中楼阁”。要把优化营商环境作为培育和发展新质生产力的关键一招，作为应对经济下行压力、实现高质量发展的根本之策，摆在全局工作的核心位置。
其次，要树立“人人都是营商环境”的观念。营商环境体现在方方面面，既包括宏观的政策制度，也包括微观的办事流程；既包括硬件的基础设施，也包括软件的服务态度。从区级领导到窗口办事员，从执法人员到社区工作者，每一个人都是*形象的代言人，每一项工作都是营商环境的构成要素。必须彻底破除“与己无关”的看客心态，牢固树立“人人有责、人人尽责”的主人翁意识，让关心环境、维护环境、优化环境成为全区上下的思想共识和行动自觉。
再者，要树立“法治是最好的营商环境”的观念。市场经济本质上是法治经济。一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境，是给予企业家最根本的安全感和最长久的信心。要坚持依法行政，严格规范涉企行政执法检查行为，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。要依法保护各类经营主体的产权和合法权益，让企业家在*区放心投资、安心经营、专心创业。法律的准绳面前，所有市场主体一视同仁，这是底线，也是高压线。
二、聚焦关切精准施策，实现从被动响应到主动服务的“根本性”转变
服务是优化营商环境的核心内容。过去的服务模式，往往是企业有需求，部门再响应。面向未来，必须实现根本性转变，构建一套主动发现问题、提前预判需求、精准供给服务的现代化治理体系。
其一，要推动走访服务从“形式化”向“实效化”升级。各街道、园区和相关部门要将企业走访作为一项常态化、制度化的工作抓实抓细。领导干部要带头深入一线，“脚步为亲”，多到企业车间、项目工地去，与企业家面对面“拉家常”，不能满足于听汇报、看材料。走访不能是“雨过地皮湿”，要带着问题去，奔着解决问题来。要建立详实的企业台账，细致了解企业的经营状况、发展规划、技术瓶颈和现实困难，对发现的苗头性、倾向性问题及时预警，做到“无事不扰、有求必应”。对企业反映的诉求，必须建立闭环管理机制，确保“件件有落实、事事有回音”。
其二，要推动政策供给从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。政策的生命力在于执行。要主动加强与上级部门的对接协调，精准把握各项惠企政策的内涵要求和适用范围。同时，要强化现代信息技术的运用，特别是要建好用好“*企服通”等一体化服务平台。要运用大数据分析，为企业精准“画像”，变“企业找政策”为“政策找企业”，将减税降费、融资支持、人才引进等“真金白银”的政策红利，第一时间、不折不扣地送到最需要的企业手中。要坚决打通政策落地的堵点、痛点，确保好政策真正发挥好效益。
其三，要推动审批效能从“环节最优”向“整体最优”升级。单个环节的审批时间再短，如果整体流程依然繁琐，企业的获得感就无法真正提升。要以系统性思维重塑审批流程，大力推行并联审批、告知承诺、容缺受理等改革举措。要敢于向内开刀，打破部门之间的信息壁垒和数据孤岛，推动更多事项“一件事一次办”“跨域通办”，最大限度地减材料、减环节、减时限、减跑动，让数据多跑路、群众少跑腿，真正把方便留给企业和群众。
三、强化协同系统集成，构建齐抓共管无缝衔接的“一盘棋”格局
优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，绝非单一部门能够独立完成。必须牢固树立“一盘棋”思想，强化协同联动，形成强大合力。
一是要打通内部协同的“经络”。各部门之间要彻底摒弃“各扫门前雪”的本位主义思想，主动跨前一步，形成“抬起来做事”的良好氛围。对于涉及多个部门的复杂事项，牵头单位要敢于担当、主动协调，配合单位要积极作为、无缝衔接。要建立健全常态化的会商研判、信息共享和联动执法机制，变“九龙治水”为“握指成拳”，切实提升跨部门、跨层级、跨领域的协同治理效能。
二是要畅通政企沟通的“渠道”。政府和企业是命运共同体。要构建亲清统一的新型政商关系，既要清白纯洁、守住底线，又要亲近有为、靠前服务。要定期组织企业家座谈会、政策宣讲会，认真听取意见建议。对于企业家的批评和抱怨，要闻过则喜，将其作为改进工作的宝贵镜鉴。要真心实意地尊重企业家、爱护企业家、服务企业家，让广大企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、事业上有成就，真正感受到归属感、获得感和安全感。
三是要用好考核监督的“指挥棒”。营商环境的评价权最终在经营主体。要完善以市场主体和群众满意度为导向的营商环境评价体系，将省市营商环境监测指标的完成情况，作为检验各单位工作成效的重要标尺。对于优势指标，要持续巩固、精益求精；对于短板指标，要深刻剖析根源，制定针对性措施，限期整改提升。要加大督查问责力度，对工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等损害营商环境的人和事，要坚决亮剑、严肃处理，形成有力震慑。
四、锤炼作风激发担当，锻造一支懂经济善服务敢作为的“主力军”队伍
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