镇党委书记巡察整改专题民主生活会的个人对照检查发言提纲
根据县委关于召开巡察整改专题民主生活会的统一安排和部署,本人在会前进行了系统、深入的准备。一是深化理论学习。我带头并组织党委班子成员,再次深入学习了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述,并结合本次巡察反馈意见,逐条逐句学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,力求在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,为开好此次民主生活会打牢坚实的思想基础。二是广泛征求意见。通过发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱以及深入基层“面对面”交流等多种形式,广泛征求了镇领导班子、机关干部、村(社区)“两委”成员、党员代表及群众代表的意见建议,共收集到涉及三大方面、18个具体问题的意见建议45条。三是深入谈心谈话。我与班子成员逐一开展了谈心谈话,并主动接受了班子成员、分管领域同志对我的批评意见。在谈话中,我们坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,交流了思想、交换了意见,既谈了工作问题,也谈了思想问题,达到了统一思想、增进团结、共同提高的目的。四是深刻查摆剖析。在以上工作的基础上,我紧扣本次民主生活会主题,严格对照巡察反馈意见指出的问题,结合个人思想、工作、生活和作风实际,认真撰写了个人对照检查材料,深刻剖析了问题根源,明确了整改方向和具体措施。
现将个人对照检查情况报告如下:
一、重点查找的突出问题
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
本人作为镇党委书记,在团结带领班子成员推动党中央决策部署在XX镇落地生根的过程中,总体上是坚决有力的,但通过巡察反馈和深刻反思,仍然发现存在一些突出问题。
一是大局意识树得不牢。在实际工作中,有时会不自觉地陷入“一亩三分地”的思维定式,没有完全做到从全县、全市乃至更高的战略层面来审视和谋划XX镇的发展。比如,在2024年初的全县重点项目协调会上,对于需要我镇在土地流转、配套设施建设方面予以支持的XX县跨区域生态廊道建设项目,我内心存在顾虑,认为该项目短期内对我镇的税收贡献不大,反而需要我们投入大量人力物力进行征地拆迁和群众工作,可能会影响我镇当年几项重点经济指标的完成。因此,在推进过程中存在行动迟缓、协调不积极的现象,导致我镇负责的标段进度比兄弟乡镇慢了近两个月,受到了县委的通报批评。又比如,在处理镇域水系治理问题上,我更多考虑的是如何解决我镇辖区内的河道淤积和排污问题,对于上下游乡镇的联防联治联动不够,缺乏系统性思维。2024年汛期,因我镇管理的XX河段清淤不及时,导致上游乡镇的洪水下泄不畅,造成了不良影响,这充分暴露了我“各家自扫门前雪”的狭隘观念。
二是发展工业新质生产力有欠缺。面对经济下行压力和产业升级要求,对于如何以科技创新引领现代化产业体系建设的思考不深、办法不多,推动新质生产力发展的紧迫感和行动力不足。比如,我镇经济结构长期依赖传统的建材和农产品加工业,2024年,全镇规模以上工业增加值同比下降了2.8%,这是近五年来首次出现负增长。其中,作为我镇财政支柱的XX建材有限公司,因产品技术含量低、环保压力大,产值同比下滑超过18%,直接影响了全镇的经济数据。在招商引资工作中,仍然存在“捡到篮子里都是菜”的惯性思维。2024年全年引进的6个工业项目中,有4个仍是劳动密集型的传统加工业,只有一个项目与高端装备制造相关,但规模较小,对于优化我镇产业结构、转换增长动能的作用十分有限,反映出我在推动产业向“新”而行、向“质”提升上的谋划和魄力不够。再比如,对于镇内现有的XX机械厂等几家有一定技术基础的企业,我虽然口头上强调要支持他们进行数字化、智能化转型,但在具体政策扶持、人才引进、技术对接等方面,缺乏实质性的、精准的服务和推动。至今,全镇30多家工业企业中,仅有2家启动了初步的自动化生产线改造,距离形成新质生产力还有很大差距。
三是乡村振兴战略推进不力。对乡村振兴战略的系统性、长期性和艰巨性认识不足,存在急于求成、重“形”轻“实”的倾向,导致一些工作效果未达预期。比如,我镇于2023年启动建设的XX农文旅融合乡村振兴示范片区,规划起点高,初期投入也很大。但我作为“总指挥”,在项目推进中,更多关注的是道路修缮、房屋外立面改造等“看得见”的硬件建设,对于核心的产业植入和运营模式打造,投入精力不够,研究思考不深。截至2025年8月,片区核心区的XX生态农业园项目仍停留在基础设施建设阶段,原计划引进的智慧农业、观光采摘等业态迟迟未能落地,导致示范片区“有形无实”,未能有效带动周边群众增收。又比如,在壮大村级集体经济方面,思路不够开阔,措施不够有力。全镇18个行政村中,2024年村集体经济经营性收入低于10万元的“薄弱村”仍有5个,占比较高。在指导这些村发展产业时,我有时只是简单地要求他们复制其他村的成功经验,如搞光伏发电、土地流转等,没有真正深入分析各村的资源禀赋和实际情况,搞“一刀切”“齐步走”。XX村盲目跟风发展中草药种植,由于缺乏技术指导和市场渠道,连续两年亏损,村集体负债增加了近20万元,挫伤了干部群众的积极性。这说明我在指导农村新型经营主体发挥作用、盘活“三资”实现村集体稳定增收方面,还存在领导不力、指导不精的问题。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
作为党风廉政建设第一责任人,我始终告诫自己要清正廉洁,但在实际工作中,对一些苗头性、倾向性问题抓得不够紧、不够严,导致群众身边的一些腐败问题和不正之风未能得到彻底根治。
一是履行全面从严治党主体责任有欠缺。存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,压力传导层层递减,对班子成员和下属干部的日常监督管理失之于宽、失之于软。比如,镇纪委在2024年上半年就向我专题汇报了XX村原党支部书记张某在处理村内工程项目、集体资产发包等方面可能存在优亲厚友、程序不规范的问题线索,但我当时考虑到该同志即将换届,且平时工作表现尚可,便以“批评教育为主”,要求其“下不为例”,没有及时督促镇纪委深入核查。直到巡察组进驻后,才发现其问题远比想象中严重,涉及违规发包工程金额达80余万元,最终其被立案审查。这件事给我敲响了警钟,暴露了我在履行主体责任上存在“老好人”思想,动真碰硬不够。再比如,我对班子成员的“一岗双责”落实情况监督检查不力。2024年,分管城建工作的班子成员对其分管的城建办管理松散,导致该部门在办理群众建房审批、违建查处等工作中,存在吃拿卡要、办事拖沓的现象,全年收到相关信访举报5件,虽然事后对相关人员进行了处理,但这也反映出我对班子成员的日常监督提醒不到位,没有真正把管党治党的压力传导到“神经末梢”。
二是持续纠治“四风”问题不彻底。对“四风”问题的隐形变异、顽固反复认识不足,满足于开会发文、常规部署,缺乏常抓不懈的韧劲和一抓到底的狠劲,导致一些不正之风禁而未绝。比如,文山会海问题仍未得到根本解决。虽然我们三令五申要求精简会议文件,但2024年我镇召开的各类会议仍有112个,印发文件237份,相比2023年不降反增。我自己也习惯于“以会议落实会议”,很多工作满足于会上讲了、文件发了,对于后续的跟踪问效、落地检查抓得不够。又比如,形式主义、官僚主义依然存在。在2024年的农村人居环境整治工作中,为了迎接上级检查,我曾授意分管领导组织力量对检查路线沿线的村庄进行“突击式”打扫,甚至出现了刷白墙、造假景等“盆景式”整治的现象,而对一些非检查路线上的村庄环境脏乱差问题则视而不见。这种急功近利、报喜不报忧的作风,严重脱离了群众,损害了政府公信力。再比如,享乐主义和奢靡之风仍有苗头。个别班子成员和中层干部存在下乡调研“被安排”、习惯于走“经典路线”、看“示范盆景”的现象,对发现真实问题、解决实际困难的兴趣不大。我对此虽然有所察觉,但多是口头提醒,没有采取有力措施进行纠正,一定程度上纵容了不良风气的滋生。
三是执行财经纪律不严不实。作为“一支笔”,在财经纪律的执行上,虽然自己能够做到廉洁自律,但对全镇财务管理工作的制度建设、日常监管和风险防控抓得不力,导致出现了一些违规违纪问题。比如,在工程项目管理上存在漏洞。2023年至2024年,我镇实施的15个50万元以下的小微工程项目中,有6个项目存在拆分项目、规避招标的嫌疑,直接指定本地的几家建筑公司承建。虽然履行了班子会研究程序,但我作为党委书记,对此类“打擦边球”的做法没有坚决抵制和纠正,默许了这种不规范操作,为权力寻租留下了空间,巡察也指出了这个问题。又比如,对下属单位的财务监管不到位。镇属的XX便民服务中心在2024年存在违规发放津补贴的问题,以“加班费”“误餐补助”等名义,超范围、超标准发放各类补助共计8.6万元。我对该中心的财务监督检查流于形式,仅满足于看报表、听汇报,没有深入审核凭证、深究细节,导致问题长期存在而未被发现。此外,在公务接待、公车使用等方面的管理也存在不规范之处,2024年我镇“三公”经费支出虽在总额上未超预算,但其中不合理、不合规的开支仍有发生,暴露出我在内控制度建设和执行监督上还有很大差距。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
作为抓基层党建的第一责任人,我深知“基础不牢,地动山摇”的道理,但在实际工作中,对党建工作的投入和研究还不够深入,导致一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
一是把方向、管大局、保落实作用发挥不明显。党委议事决策的科学化、民主化水平有待提高,对“三重一大”事项的决策执行监督不够有力。比如,在党委议事规程的执行上不够严格。有时为了追求效率,对于一些我认为不那么重要的议题,存在会前酝酿不充分、会上讨论走过场的情况。2024年5月,在讨论一笔30万元的集镇亮化工程资金安排时,因急于上会,未能充分征求各方意见,会上也未进行深入讨论便匆匆通过。项目实施后,群众普遍反映设计不合理、华而不实,造成了资金浪费。又比如,对党委决议的执行跟踪问效不够。2024年初,镇党委会议研究决定,要在全镇范围内推行村级小微权力清单制度,并明确了责任部门和完成时限。但在后续工作中,我没有持续跟进督办,导致这项工作推进缓慢,直到2025年上半年,仍有近三分之一的村没有完成清单的制定和公示工作,党委的决策部署在执行层面打了折扣。
二是党建主体责任落实不力。存在“重业务、轻党建”的倾向,对党建工作系统性谋划不足,投入的时间和精力不够,习惯于当“甩手掌柜”,将责任主要压给组织委员。比如,在谋划全年党建工作时,满足于照搬上级文件精神,结合XX镇实际进行创新谋划不够。22024年的镇党委党建工作要点,与2023年相比,内容和举措上重复率较高,缺乏针对性和创新性,对如何破解我镇党员老龄化、流动党员管理难、党建与业务“两张皮”等现实难题,没有提出切实管用的新思路、新办法。又比如,对党建工作的检查指导不够深入。我通常是在年底的党建述职评议会上听一听、点一点,平时很少主动深入到各支部去检查“三会一课”、主题党日等制度的落实情况。这种“浮在面上”的指导,使得一些支部党组织生活不严肃、不规范的问题长期得不到解决。XX村党支部甚至出现过连续三个月未召开支委会的现象,我对此失察失管,负有主要领导责任。
三是基层党建存在薄弱环节。对基层基础建设的重要性认识不足,抓班子、带队伍、树典型的力度不够,导致部分基层党组织战斗力不强。比如,对村级班子建设的日常管理和培养储备抓得不紧。目前,全镇18个村的党组织书记中,有4名年龄超过55岁,且文化水平偏低,对于带领群众发展现代农业、参与市场竞争显得力不从心。而在后备干部的培养上,我们虽然建立的台账,但缺乏系统的培养计划和实践锻炼平台,导致“青黄不接”的现象比较突出。又比如,在软弱涣散党组织整顿上,有时存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题。对于被列为软弱涣散的XX村党组织,我们虽然派驻了第一书记,也调整了班子成员,但没有从根本上帮助该村理清发展思路、解决历史遗留矛盾,导致整顿“摘帽”后不久,班子内部不团结、工作推进不力的问题再次出现,治标不治本。再比如,在党建示范点打造上,存在“重硬件、轻内涵”的倾向。我们投入了近50万元对XX社区的党群服务中心进行了升级改造,硬件设施在全县堪称一流。但我对如何提升其服务功能、发挥其在引领基层治理中的核心作用,思考和指导不够,导致该中心目前存在“门面好看、活动不多、作用不显”的尴尬局面,未能真正成为凝聚党员、服务群众的坚强阵地。
二、原因剖析?
针对上述查摆出的突出问题,我从思想、政治、作风、能力、廉洁等方面进行了深刻的自我剖析,认识到问题的根源主要在于以下几个方面:
(一)理想信念有所滑坡,理论武装不够扎实。作为一名受党教育多年的干部,我始终坚信马克思主义,对党绝对忠诚。但随着职务的提升和环境的变化,有时不自觉地放松了对主观世界的持续改造。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,存在浅尝辄止、学用脱节的问题。满足于读原著、学原文,但在悟原理、求转化上下的功夫不够,没有真正做到入脑入心、融会贯通。比如,对于“新质生产力”“千万工程”经验等新理念新思想,虽然能够说出基本概念,但对其核心要义和实践要求的理解不够深刻、把握不够精准,导致在推动产业升级、乡村振兴等工作中,思想上跟不上、行动上慢半拍,缺乏前瞻性和创造性,最终体现为大局意识不强、发展思路不清。这种理论上的“营养不良”,直接导致了政治上的“判断力、领悟力、执行力”出现偏差。
(二)宗旨意识有所淡化,群众立场不够坚定。随着工作岗位的变化,坐在办公室、会议室的时间多了,深入田间地头、农家院落的时间少了,与群众的距离在不经意间拉远了。虽然也经常下乡调研,但往往是带着任务、带着目的,听汇报、看亮点多,真正沉下心来听取群众的批评和呼声少,对群众的急难愁盼问题感同身受不够。比如,在面对一些历史遗留的信访问题时,有时会产生畏难情绪和厌烦心理,想的是如何尽快“化解”,而不是如何从根本上“解决”群众的合理诉求。这种思想上的变化,导致在工作中出现了纠治“四风”不彻底、对群众身边腐败问题监督不力等现象。归根结底,是“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题没有解决好,公仆情怀有所减退,全心全意为人民服务的宗旨意识树得不够牢固。
(三)担当精神有所弱化,斗争本领不够过硬。面对改革发展稳定中的深层次矛盾和历史遗留问题,敢于动真碰硬、一抓到底的锐气和闯劲有所消减。在工作中,有时求稳怕乱,担心“用力过猛”会引发新的矛盾,影响大局稳定。比如,在推动产业结构调整时,明知传统建材业是“落后产能”,但考虑到其对当前财政税收的贡献和涉及的就业问题,便在淘汰关停上犹豫不决、态度暧昧,错失了转型升级的最佳时机。在全面从严治党方面,存在“爱惜羽毛”的思想,对于一些非原则性的问题,不愿“拉下脸”去批评和处理干部,担心影响班子团结和个人威信。这种“和为贵”的庸俗哲学,实质上是斗争精神的退化和责任担当的缺失,导致对一些不正之风和违纪问题失之于宽、失之于软,未能形成有效震慑。
(四)自我要求有所放松,律己标杆不够高远。随着工作年限的增长,有时会产生“歇歇脚、松口气”的念头,艰苦奋斗、率先垂范的意识有所淡化。在工作中,对自己的要求标准有所降低,满足于“过得去”,不追求“过得硬”。比如,在谋划党建工作时,有时会套用上级模板,满足于完成“规定动作”,而在创新“自选动作”上用心用力不够。在执行财经纪律、落实“三重一大”制度时,虽然个人能守住底线,但有时会觉得只要程序走到、集体研究了,就可以规避责任,对一些不尽合理合规的决策,缺乏坚决抵制的勇气。这种自我要求的放松,不仅影响了自身作用的发挥,也未能在干部队伍中树立起一个从严从实、精益求精的鲜明导向,对基层党组织建设中的一些薄弱环节未能及时发现并加以解决。
三、努力方向和整改措施
针对以上查摆出的问题和深刻剖析的原因,我将以此
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