组工信息:XX镇压实主体责任构建基层治理新格局
近年来,XX镇地处XX腹地,作为典型的西北农村乡镇,始终坚持以党建为引领,聚焦基层治理中的堵点、难点问题,通过压紧压实乡镇党委主体责任,创新构建多元共治、服务下沉的现代化治理模式,有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平,为全面推进乡村振兴、建设和美乡村奠定了坚实基础。
一、聚焦主责主业,构建“压力传导”责任链条,筑牢基层治理“桥头堡”
XX镇党委深刻认识到,乡镇作为抓党建、抓治理、抓发展、抓稳定的“一线指挥部”,其主体责任是否落实到位,直接关系到党中央各项决策部署在基层的贯彻执行效果。为此,XX镇坚持问题导向,从强化领导班子自身建设入手,建立了一套环环相扣、层层压实的责任传导机制。?
(一)以述职评议为“标尺”,量化责任“硬指标”
为破解以往责任落实“宽、松、软”的问题,XX镇将述职评议作为检验领导干部履职成效的“经验交流”。一是规范述职程序。明确要求党委书记、副书记每半年需向镇党委会进行一次专题述职,每年年底向县委组织部和全镇党员干部代表大会进行年度述职。2025年以来,镇党委书记、副书记已累计开展各类述职6次,重点围绕抓党建工作、经济发展、安全生产、民生改善等方面,亮成绩、谈不足、定措施?。二是量化评议内容。述职报告内容不再是空泛的总结,而是要求用数据说话,明确列出年度关键绩效指标(KPI)的完成情况,如村集体经济收入增长率、矛盾纠纷化解率、群众安全感满意度等。三是强化结果运用。述职评议结果与干部年度考核、评优评先、选拔任用直接挂钩,对连续两次评议结果靠后的干部进行约谈提醒,形成“有为者有位、无为者让位”的鲜明导向,有效激发了领导干部干事创业的内生动力。
(二)以包联指导为“纽带”,激活组织“神经末梢”
针对部分村党组织生活不严肃、不规范,战斗堡垒作用发挥不充分的问题,XX镇全面推行“党委班子成员包村联点”制度。一是领导带头参与。镇党委班子成员根据分工,每人联系1-2个村党组织,全年必须以普通党员身份参加所联系村的组织生活会至少4次,并对会议质量进行现场点评指导?。2025年,镇党政领导班子成员累计参与和指导村级组织生活会超过50场次,覆盖全镇所有行政村。二是精准靶向指导。在指导过程中,镇领导不仅是“参会者”,更是“辅导员”,针对各村存在的不同问题,如党建与业务“两张皮”、批评与自我批评“辣味”不足等,提供“一对一”的精准指导?。通过这种方式,基层党组织生活的政治性、时代性、原则性和战斗性得到显著增强,整改措施落实率达到95%以上?。三是解决实际问题。镇领导利用参与组织生活会的机会,深入了解村情民意,现场协调解决群众急难愁盼问题。今年以来,通过领导包联指导机制,已协调解决涉及农田水利、道路修缮、产业发展等各类实际问题30余件,密切了党群干群关系。
(三)以调查研究为“抓手”,找准施策“切入点”
大兴调查研究之风,是谋划工作、科学决策的重要法宝。XX镇党委将调查研究作为领导班子的基本功,推动决策由“经验式”向“精准化”转变。一是课题化管理。年初,镇领导班子成员结合各自分管领域和全镇中心工作,主动围绕乡村振兴、产业发展、基层治理、民生保障等重点,确定了15个重点调研课题?。这些课题紧扣发展所需、基层所盼、民心所向,具有很强的现实针对性。二是常态化走访。班子成员每月下基层调研不少于5天,通过“四不两直”方式,深入田间地头、农户家中,听真话、察实情。2025年上半年,全镇领导班子累计形成高质量调研报告15篇,内容涵盖村集体经济发展模式、生态环境保护、闲置资源盘活等多个方面?。三是闭环式转化。调研报告不是束之高阁的“文件”,而是推动工作的“药方”。每篇报告都要求提出3-5条具有可操作性的政策建议。镇党委定期召开调研成果转化会,对报告中提出的建议进行逐条分析、评审,并明确责任部门和完成时限,形成“调研-决策-执行-反馈”的闭环管理机制,确保调研成果真正落地生根、开花结果?。
二、创新治理模式,构建“多方联动”共治格局,激活基层治理“新动能”
面对基层社会治理主体单一、力量分散的传统困境,XX镇积极探索和发展新时代“枫桥经验”,整合辖区各类资源力量,构建起以党组织为核心,政府、社会、群众等多元主体共同参与的“一核多元”社会治理新格局。
(一)深化警地融合,打造平安建设“共同体”
平安是发展的基础。XX镇将镇派出所作为参与基层治理的关键力量,推动警务工作与基层社会治理深度融合。一是机制上联通。建立“警网融合”工作机制,将全镇划分为若干个网格,每个网格由社区民警、村干部、网格员组成“铁三角”治理团队。镇派出所与综治中心、司法所等部门建立信息共享、会商研判、联动处置机制,实现了矛盾纠纷信息的快速流转和协同处理?。二是力量上下沉。派出所警力下沉到村、到网格,变“坐堂等警”为“主动巡防”,实现了对社会治安风险的源头预防和动态管控。三是效能上提升。通过“民警+民调员+法律顾问”的联合调解模式,大量矛盾纠纷在基层得到及时有效化解?。2025年以来,全镇通过多元联动机制成功调解各类矛盾纠纷超过300起,调解成功率达到98%,群众诉求办结率达97.8%,因矛盾纠纷引发的刑事、治安案件数量同比下降23.5%,群众的安全感和满意度得到显著提升?。
(二)引导多方参与,画好社会治理“同心圆”
基层治理是一项系统工程,需要调动各方积极性。XX镇注重发挥村委会、群众组织、乡贤能人等社会力量的作用。一是建强村级调解组织。在各村普遍建立由村干部、老党员、村民代表、乡贤等组成的“百姓说事堂”“和事佬协会”等群众性调解组织,将大量邻里纠纷、家庭矛盾化解在萌芽状态,实现“小事不出村”?。二是培育专业社会组织。积极引入和培育社会工作服务机构,承接政府部分公共服务职能,在扶老助残、青少年关爱、心理疏导等方面发挥了重要作用。三是激发群众自治活力。完善村规民约,通过“积分制”“红黑榜”等方式,引导村民积极参与人居环境整治、公益事业建设等,形成了“自己的家园自己建、自己的事情自己管”的良好氛围,构建起共建共治共享的生动局面?。
三、坚持人民至上,构建“服务下沉”工作体系,夯实基层治理“压舱石”
XX镇始终将服务群众作为基层治理的出发点和落脚点,通过赋能干部、项目带动等方式,推动管理重心下移、服务资源下沉,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(一)淬炼干部队伍,锻造服务群众“主力军”
建设一支高素质的干部队伍是做好一切工作的基础。XX镇全面对标XX市关于加强年轻干部培育的总体要求,坚持抓实学习培训、廉政教育和学用转化,为年轻干部成长“蓄能充电”。一是强化理论武装与实践锻炼。面对基层工作的复杂性,XX镇坚持“线上+线下”相结合的教学方式,聚焦生态环保、绿色算力、基层党建等重点工作,2025年已开展各类专题培训班8场次。同时,根据岗位需要,年度内选派4名干部赴外地开展双向交流、2名干部到上级部门跟班学习,让年轻干部在实践的“大熔炉”中
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