某市政府办公室关于为基层减负工作情况的报告
今年以来，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，认真落实中央、市级层面专项工作机制会议精神，坚决落实市委、市政府关于为基层减负的工作部署，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，积极为我市经济社会高质量发展和高效能治理提供坚强作风保证。
一、主要工作情况
（一）坚持思想引领，筑牢减负工作的政治根基。一是强化理论武装。构建“1+3+N”学习机制，把习近平总书记关于作风建设的重要论述和整治形式主义为基层减负重要指示精神列入必学清单，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》三项核心内容；全面深入剖析全市42个减负典型案例。每季度组织减负大家谈研讨活动，2025年上半年已开展专题学习17场次，参训干部达2300余人次。二是创新情景教学模式，选取港中坪村标牌清理（从38块减至10块）、常德市工作群整顿（删减率64.2%）等典型事例制作教学案例库，通过VR技术还原减负前后工作场景对比。三是制度建设纵深推进。出台《减负工作三级责任清单》，明确市、区县、乡镇街道68项权责边界，建立基层点单-部门接单-纪委督单的诉求响应机制。配套制定《减负事项负面清单》，严禁11类变相摊派行为，如不得要求社区出具奇葩证明、不得强制关注政务公众号等。推行双随机一公开检查制度，对文件会议实行季度抽查+年度普查，2025年二季度抽查文件合规率达92%，较去年同期提升15个百分点。
（二）严格对表对标，构建精文减会长效机制。一是推进文件管理全流程再造。开发智能审核系统，嵌入五不发自动识别模块（即法律法规已明确的不发、照搬照抄上级文件的不发、能合并发文的不发、电话网络可解决的不发、无实质内容的不发），系统运行半年来拦截不合规发文申请47件。建立白黄红三色预警，白牌（月度发文量≤控制值）、黄牌（超控制值10%）、红牌（超控制值20%）。2025年1-6月市政府系统发文总量同比下降38.6%，红牌预警单位同比减少82%。二是推进会议提质增效工程。实施三并三转改革，并同类会议（如将安全生产、防汛抗旱等5个专题会合并为应急管理季度会）、转现场会议为视频会议、转长篇汇报为数据看板。典型案例显示，某区通过改革使季度会议时长压缩53%。创新会议效能评估机制，设置议程精准度、决策转化率等6项KPI，2025年上半年市政府常务会议决策事项落实率提升至89.3%。
（三）着力统筹规范，打造督查检查新范式。一是强化督查计划动态管理。构建“3+X”年度督查体系，3为重大政策落实、民生实事、安全稳定三类必督事项；X为经专项审批的临时督查，2025年备案督查事项较2024年减少41项，降幅达27%。推广“无人机+物联网”督查，在生态环境、城市管理等领域应用智能巡检，某河道整治项目通过无人机航拍对比，减少现场检查频次80%。二是推进考核评价体系重构。建立三考合一机制，整合目标考核、绩效评估、专项督查，设计25个共性指标和17个差异化指标。某街道反映台账资料从年均156份减至43份。试点无感考核模式，通过政务大数据平台自动抓取工作成效，对社区服务满意度等指标实行静默采集，已覆盖全市62个试点社区。
（四）精准服务决策，强化调研成果转化。一是推进调研工作标准化建设。制定《调研工作十不准》，包括不准要求基层准备书面汇报（改为现场问答）、不准临时增加调研点、不准超范围陪同等。执行以来基层接待工作量下降61%。开发调研需求对接平台，基层可在线提交需市级协调的痛点问题，2025年累计收集问题487个，解决率达93.6%，典型如某工业园区反映的26项重复填报数据问题得到根治。二是强化成果转化闭环管理。建立三库一单机制，问题库（收集基层难题）、对策库（专家团队研判）、案例库（最佳实践）、交办单（责任分解）。《新型城镇化消费潜能》调研提出的12条建议中，9条已转化为具体政策。推行回访评价制度，对已转化成果开展回头看，某区县反映的考核指标过多问题，经整改后指标项由58项精简至22项，获省政府督查组肯定。
二、下一步工作打算
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