在XX区安全稳定工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区安全稳定工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记近期关于维护社会安全稳定工作的重要指示精神,全面落实党中央、国务院的决策部署以及市委、市政府的工作要求,对当前及今后一个时期,特别是岁末年初全区的安全稳定工作进行再研究、再部署、再动员。目的就是要进一步统一思想、认清形势,强化风险意识、压实各方责任、细化工作举措,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力,坚决筑牢安全稳定防线,为我区经济社会高质量发展营造和谐稳定的良好环境,为全市发展大局做出我们应有的贡献。
刚才,会议传达学习了中央政法委“化解矛盾风险维护社会稳定”视频会议精神,区里的几位分管领导同志分别结合各自分管的领域,对下一阶段的安全稳定相关工作进行了具体部署,提出了明确要求,我都完全同意,请大家务必认真领会、抓好落实。下面,结合我区实际,我再讲三点意见。
一、保持清醒、正视挑战,深刻认识当前安全稳定形势的极端重要性和复杂严峻性
安全稳定是发展的最大前提,是人民幸福安康的基本要求,更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和安全两件大事,着力防风险、保安全、护稳定、促发展,可以说,我们做了大量艰苦细致的工作,付出了巨大的努力,也取得了来之不就的成绩。全区社会大局保持了整体平稳可控,经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。这些成绩的取得,是全区各级党组织、各部门单位和广大党员干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在全区安全稳定工作第一线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要用全面、辩证、长远的眼光看待当前面临的形势,必须清醒地认识到,我区安全稳定工作的基础还不够牢固,面临的风险挑战依然复杂严峻,不确定、难预料的因素显著增多,容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。习近平总书记反复强调,要增强忧患意识,做到居安思危。我们必须提高政治站位,深刻认识到,抓好安全稳定工作,不仅是经济问题、社会问题,更是严肃的政治问题。
第一,从国际国内宏观环境看,风险传导联动的效应日益凸显。当今世界正经历百年未有之大变局,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升。全球经济复苏乏力,地缘政治冲突加剧,一些国家单边主义、保护主义盛行,这些外部风险通过产业链、供应链、金融链等多种渠道,向国内传导渗透的压力持续加大。国内经济社会发展也进入了新的阶段,改革进入深水区,各种深层次矛盾和问题不断显现。我们区作为XX市的重要组成部分,深度融入国内国际双循环,不可避免地会受到这些宏观因素的冲击和影响。我们必须具备“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的见微知著能力,高度警惕各类外部风险向区内演变的可能,切实筑牢抵御风险冲击的“护城河”。
第二,从我区经济社会发展阶段看,转型升级期的矛盾风险交织叠加。我区正处在产业结构调整、城市功能提升、社会治理创新的关键时期。根据区统计局的数据,2024年以来,我区虽然在战略性新兴产业引进方面取得了突破,但传统产业占比依然较高,部分企业生产经营困难,由此引发的劳资纠纷、债务违约等风险不容忽视。在城市建设方面,大规模的城市更新、旧区改造和重大项目建设,既是发展的机遇,也带来了征地拆迁、环境影响、施工安全等一系列矛盾和问题。同时,随着城市化进程的加快,人口结构日趋复杂,外来人口、流动人口管理服务压力巨大,对社会治理提出了更高要求。这些转型期特有的矛盾风险相互交织、相互影响,任何一个环节处置不当,都可能引发连锁反应,形成风险的“合成谬误”。
第三,从安全稳定各领域具体情况看,薄弱环节和风险隐患依然存在。我们必须坚持问题导向,用“放大镜”审视自身工作中的短板和不足。
在政治安全领域,意识形态领域的斗争依然尖锐复杂。网络空间已经成为意识形态斗争的主战场,一些错误思潮、有害信息通过网络快速传播,对主流价值观形成冲击。境外敌对势力对我区的渗透、破坏、颠覆活动从未停止,手段更加隐蔽、方式更加多样。我们的一些干部对意识形态工作的极端重要性认识还不够深刻,斗争精神和斗争本领有待加强,网络舆情风险预警和应急处置能力还需要进一步提升。
在社会安全领域,社会治安形势虽然总体可控,但一些新型犯罪和传统犯罪相互交织,给人民群众安全感带来挑战。根据区公安分局的报告,今年以来,电信网络诈骗案件虽然通过持续高压打击得到一定遏制,但手法翻新极快,防范难度大,依然是影响群众财产安全的主要犯罪类型。社会矛盾纠纷呈现出主体多元化、利益诉求复杂化的特点。一些历史遗留的信访积案尚未彻底化解,同时在金融投资、房地产、劳动社保等领域,新的矛盾纠纷仍在不断产生。特别是,一些社会治安的“小问题”,如果不能及时有效治理,也可能演变为影响社会稳定的大患。例如前段时间在一些城市出现的“鬼火少年”飙车扰民事件,严重破坏了社会秩序,影响了市民的正常生活。我们必须举一反三,严防此类问题在我区发生。
在生产安全和城市运行安全领域,安全基础仍不牢固,风险点多面广。我区作为制造业重镇和人口密集城区,安全生产的压力巨大。根据区应急管理局的初步统计,截至2024年11月底,全区共发生各类生产安全事故28起,死亡15人,虽然事故总数和死亡人数同比略有下降,但形势依然严峻。特别是在一些高危行业,如危险化学品、建筑施工、交通运输等领域,风险隐患依然突出。区应急管理局的风险分析报告指出,我区生产经营单位数量多、行业覆盖广,从业人员基数大,特种设备保有量高,人员密集场所点多面广,这些都是我们面临的主要风险源。此外,城市运行安全也面临着新的考验。我区部分基础设施,特别是老旧城区的管网、电路等,存在老化问题,抵御极端天气和突发事件的能力有待提升。今年以来,全国多地发生极端天气事件,给我们敲响了警钟。随着冬季的到来,雨雪冰冻等灾害天气的防范工作必须提前准备、做足预案。
同志们,认清形势,不是为了制造紧张气氛,而是为了让我们始终保持“行到半山路更陡”的清醒,始终保持“船到中流浪更急”的警觉。全区各级领导干部必须切实把思想和行动统一到中央、市委的决策部署上来,深刻认识到“安全是1,其他都是0”的道理,以“时时放心不下”的责任感和“箭在弦上的备战姿态”,全力以赴打好防范化解重大风险的主动仗、攻坚战,坚决守住“七个坚决不发生”的底线,即:坚决不发生危害国家政治安全的重大事件,坚决不发生暴力恐怖事件,坚决不发生大规模群体性事件,坚决不发生重特大公共安全和生产安全事故,坚决不发生影响恶劣的重大刑事案件,坚决不发生因矛盾纠M纷激化引发的恶性事件,坚决不发生重大的网络安全事件。这是我们必须向党和人民立下的“军令状”。
二、聚焦重点、精准发力,以超常举措和过硬作风抓实抓细安全稳定各项工作
面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,我们必须坚持系统思维、底线思维、极限思维,聚焦重点领域、关键环节,拿出更加精准、更加有力的举措,下好先手棋,打好主动仗,全面提升我区安全稳定工作的能力和水平。
(一)坚决捍卫国家政治安全,牢牢掌握意识形态斗争主动权,筑牢最可信赖的“政治护城河”
政治安全是国家安全的根本,是头等大事。在任何时候、任何情况下,我们都必须把维护国家政治安全,特别是政权安全、制度安全放在第一位。
一要坚定不移地加强党的政治建设。要始终把党的政治建设摆在首位,教育引导全区广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严明党的政治纪律和政治规矩,坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线和方针政策的言行作斗争。要持续巩固拓展主题教育成果,建立常态化、长效化的制度机制,确保党的创新理论入脑入心、见行见效。各级党委(党组)理论学习中心组要发挥示范引领作用,带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述。
二要坚决打赢意识形态领域斗争。这是没有硝烟的战场,我们绝不能有任何麻痹思想。要全面落实意识形态工作责任制,区委宣传部、网信办要牵头抓总,各级党委(党组)要切实负起主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对各类阵地的管理,包括高校、社科研究机构、新闻媒体、文化场所等,绝不给错误思想提供传播渠道。要做好对离退休干部等重点群体的思想政治工作,及时关注他们的思想动态,防范化解潜在的思想波动风险。要加强网络综合治理,区委网信办要联合公安、通管等部门,建立健全网络安全风险监测、预警和处置机制,依法严厉打击网络谣言、网络暴力、网络诈骗等违法犯罪活动,坚决清理整治各类有害信息,营造清朗的网络空间。要加强正面宣传和舆论引导,围绕我区经济社会发展的新成就、新变化,讲好XX故事,传播XX声音,弘扬主旋律,凝聚正能量。
三要严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动。国家安全机关和公安机关要发挥主力军作用,始终保持高度警惕,构建严密的防范体系。要加强对重点领域、重点单位、重点人群的动态管控,密切关注境外非政府组织(NGO)的活动,严防其以各种名义进行渗透。要深入开展反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争,依法严厉打击各种邪教组织的非法活动。要加强国家安全人民防线建设,广泛开展国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,形成“维护国家安全人人有责”的浓厚氛围,让敌对分子在人民战争的汪洋大海中无所遁形。
(二)坚决维护社会大局安定,深入排查化解矛盾风险隐患,筑牢和谐稳定的“社会减压阀”
社会安全是国家安全的基础。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”,以主动预防为核心,以源头治理为关键,全力维护社会大局持续和谐稳定。
一要深入开展矛盾纠纷大排查大化解。这是维护社会稳定的治本之策。要建立健全常态化的矛盾纠纷排查化解机制,变“被动接访”为“主动下访”。各街道、乡镇要负起属地责任,组织力量深入社区、企业、工地,对各类矛盾纠纷进行拉网式、地毯式排查。排查的重点要聚焦在几个领域:一是房地产领域,重点排查因“烂尾楼”、延期交房、房屋质量等引发的群体性纠纷。二是金融领域,严密防范和处置非法集资、P2P网络借贷等涉众型经济犯罪风险,密切关注中小企业融资难、债务违约等问题可能引发的连锁反应。三是劳资领域,要密切关注企业关停并转、裁员降薪等情况,及时介入化解劳资纠纷,保障劳动者合法权益。四是征地拆迁领域,要坚持依法依规、公平公正,做好群众工作,严防因补偿安置不到位、程序不透明等引发矛盾。五是涉法涉诉领域,政法机关要加大对信访积案的化解力度,努力实现“案结事了”。对排查出的矛盾纠纷,要建立台账,明确责任单位、责任人和化解时限,实行销号管理。对可能引发群体性事件的重大风险,要第一时间上报,并启动应急预案,确保将问题解决在基层、化解在萌芽状态。
二要构建严密高效的社会治安防控体系。人民群众的安全感,直接来自于良好的社会治安。我们要坚持打防结合、整体防控,让犯罪分子不敢伸手、伸手必被抓。区公安分局要继续保持对各类突出违法犯罪的严打高压态斯。要严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性侵财性犯罪,快侦快破,最大限度为群众挽回损失。要严厉打击电信网络诈骗犯罪,加强预警劝阻和宣传防范,守好群众的“钱袋子”。要严厉打击涉黑涉恶犯罪,坚持除恶务尽,深挖“保护伞”,决不让黑恶势力在我区有任何滋生土壤。要加强对社会面的巡逻防控,科学部署警力,提高见警率、管事率,特别是在夜间、在人员密集的公共场所、在治安复杂的区域,要加大巡防力度,有效震慑犯罪。要加强对流动人口、特殊人群的服务管理,寓管理于服务之中,帮助他们解决实际困难,预防和减少不稳定因素。要加快推进“雪亮工程”和智慧安防小区建设,运用大数据、人工智能等现代科技手段,提升社会治安防控的智能化、精准化水平。
三要全力做好重大活动和重要节点的安保维稳工作。岁末年初,各类节庆活动、商业促销活动增多,人流、物流、车流高度集中,安保维稳任务异常繁重。公安、应急、交通、消防、城管等部门要提前制定周密的安保方案和应急预案。对举办的大型群众性活动,要严格落实安全许可审批制度,督促主办方落实安全主体责任,严防拥挤、踩踏等群死群伤事故的发生。要加强对交通枢纽、商业街区、旅游景点、医院学校等人员密集场所的安全管理,加大隐患排查力度。要加强对寄递物流、危化品运输等环节的安全监管,严防不法分子利用这些渠道从事违法犯罪活动。要加强值班备勤和应急处突准备,确保一旦发生突发情况,能够第一时间响应、快速有效处置。
(三)坚决守住安全生产底线,全面提升城市运行保障水平,筑牢人民群众生命财产安全的“坚固防线”
安全生产和城市运行安全,事关人民群众最直接、最现实的利益,是须臾不可放松的“生命线”。我们必须以对人民极端负责的精神,抓好这项工作。
一要以“治本攻坚”的决心抓好安全生产。安全生产工作,必须标本兼治、重在治本。我们要深入推进安全生产治本攻坚三年行动,不能把这项行动当成一阵风,必须作为硬任务,一抓到底,抓出实效。区安委办要发挥好牵头协调作用,各行业主管部门要按照“三管三必须”的原则,落实好监管责任。重点要抓好以下几个方面:
第一,深化重点行业领域专项整治。危险化学品领域,要对所有涉危化品企业进行全覆盖检查,重点检查生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条环节,确保风险可知可控。建筑施工领域,要严厉查处无证施工、违规操作、转包分包等行为,加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理。交通运输领域,要加强对“两客一危”车辆的动态监管,严查“三超一疲劳”等严重违法行为,加大对道路交通安全隐患的排查治理力度。消防安全领域,要紧盯高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、群租房、“三合一”场所等高风险区域,深入开展消防安全隐患排查整治,严防小火亡人事故,坚决遏制重特大火灾事故的发生。燃气安全方面,要深刻吸取近年来全国各地发生的燃气爆炸事故教训,对燃气管网、场站、用户等进行全面排查,严厉打击非法经营、储存、运输燃气行为。工矿商贸领域,要加强对有限空间、涉爆粉尘、特种设备等环节的安全监管,严防各类事故发生。
第二,压实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体。我们要通过严格的执法、精准的服务,推动企业真正把安全责任扛在肩上、落在实处。要督促企业建立健全全员安全生产责任制,从企业主要负责人到一线员工,每一个岗位的安全责任都要明确。要推动企业加大安全投入,用于安全设施改造、技术升级、教育培训等。要引导企业建立和有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,做到风险自辨自控、隐患自查自改。对那些主体责任不落实、屡查屡犯的企业,要依法依规从重处罚,该停产的停产,该关闭的关闭,并公开曝光,形成强大震慑。
第三,提升安全监管执法效能。监管部门的责任是推动企业落实主体责任。我们的执法不能搞“花架子”,不能“雨过地皮湿”。要创新监管方式,推广“四不两直”、明查暗访等方式,深入一线发现真问题。要强化精准执法,利用大数据分析,锁定高风险企业和薄弱环节,提高执法的针对性和有效性。要坚持严格执法,对发现的违法违规行为,必须“零容忍”,坚决予以打击。同时,也要加强服务指导,组织专家为企业“把脉会诊”,帮助企业解决安全生产中的技术难题和管理难题。
二要以“绣花功夫”的精细抓好城市运行安全。城市越大,越要像绣花一样精细管理。城市运行安全,涉及方方面面,必须系统治理、源头治理。
第一,加强城市生命线安全保障。要对全区的供水、排水、供电、供气、通信、
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