“十五五”时期发展规划（乡镇）
“十五五”时期，是XX乡在全面收官“十四五”、巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，乘势而上、接续奋斗的关键五年。立足县委县政府决策部署，本规划系统回顾“十四五”成就与经验，审慎研判机遇与挑战，科学擘画未来蓝图，旨在以更高质量推动乡村全面振兴、以更高标准推进农业农村现代化，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代美丽XX乡。方向要稳，步伐要实；发展要有速度，更要有“质度”。
一、“回望与校准”十四五发展评估
（一）发展成就
坚持新发展理念牵引，紧扣高质量发展主线，XX乡在复杂局势与繁重任务中稳中有进、进中提质，发展基础更坚、动能结构更优、民生底色更暖。
一是经济实力稳步提升，综合支撑更加坚实。
经初步核算，至2025年底，全乡地区生产总值预计突破4.5亿元，五年年均增长约7.5%。农村居民人均可支配收入预计达16500元，年均增速超过9%，收入增速持续快于经济增速。三次产业结构由“十四五”初期的45:15:40，预计优化为38:20:42，二三产业比重稳步提升，内生动力与抗风险能力同步增强。
二是基础设施持续提档，城乡面貌焕然更新。
S204XX至XX公路改造工程全面竣工，乡域对外通道更畅。乡、村、组三级公路网络加密升级，产业路、旅游路有序铺开。农田灌溉与安全饮水巩固提升并进，农村电网改造升级基本完成，供电可靠性显著提高。5G网络稳步推进，数字乡村“底座”夯实。生态环保设施扩面提效，XX村等启动生活污水无害化处理试点，垃圾收运处置体系覆盖全乡，人居环境持续净美。
三是特色产业初具规模，增收路径持续拓展。
立足资源禀赋、聚焦比较优势，“一主一特”基本成形。茶叶支柱产业集聚效应凸显，XX园等移民产业园带动“公司+合作社+基地+农户”利益联结，建成多个茶叶加工“强村富民”工坊，稳定就业、带动增收。XX中药材依托地理气候优势扩面提质，成为重要增收补充；烤烟等传统产业巩固提效，产业“基本盘”更稳。
四是民生福祉持续增进，社会事业全面进步。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，守牢不发生规模性返贫底线。教育优先导向更加鲜明，乡中心校与村级小学办学条件改善，义务教育巩固率保持较高水平。基层医疗服务能力提升，乡卫生院与村卫生室标准化建设推进，基本医疗保障覆盖率稳定。社会保障更健全，文化体育设施增量提质，群众获得感更实、幸福感更足。
（二）瓶颈与挑战
成绩实而不虚、问题见骨见筋。对标更高坐标系，制约发展的深层矛盾仍需攻坚。
一是产业层次偏低，价值链条亟待延伸。
茶叶仍以初级加工为主，精深加工能力不足，高附加值产品供给偏少，区域公共品牌与企业品牌影响力不强；农文旅康融合度不高，“一产多值”释放不够，产品议价能力与抗风险能力仍显不足。
二是要素制约突出，发展后劲面临考验。
高素质人才短缺成为核心瓶颈，现代农业带头人、电商人才、文旅策划人才偏少，青壮劳动力外流导致农业主力军老龄化。建设用地指标趋紧，项目用地与耕地保护、生态红线矛盾凸显；财政自给能力弱，资金争取竞争加剧，社会资本参与渠道与模式待拓。
三是基础设施仍有短板，承载能力有待提升。
部分通组路、产业路等级偏低，难适配现代物流需求；农田水利“最后一公里”问题尚存，部分区域季节性缺水。污水治理仍在试点阶段，生活污水直排待系统性破解；垃圾终端处理与资源化利用水平不高，影响产业效率与人居品质的进一步跃升。
四是公共服务供给不足，城乡差距依然明显。
优质教育资源稀缺、乡镇医疗设备与人才不足，重病就医外转成本较高。养老服务体系滞后，对农村失能半失能老人专业照护近乎空白，既影响民生温度，也制约人才引育留用。
二、“锚定与进发”十五五总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大及后续全会精神，落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对本地的重要指示。坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局。以高质量发展为主题，以深化改革为动力，以满足人民对美好生活的需要为目的，统筹发展与安全，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，厚植优势、补齐短板，加快建设产业强乡、生态美乡、文旅新乡、幸福XX乡。
（二）基本原则
一是坚持党的全面领导。全过程各领域把方向、管大局、保落实，确保发展之舟行稳致远。
二是坚持以人民为中心。把增进民生福祉作为出发点与落脚点，让发展成果更多更公平惠及群众。
三是坚持新发展理念。以创新引领、以协调增效、以绿色夯基、以开放赋能、以共享提质，在发展中破解难题、在竞争中形成优势。
四是坚持系统观念。前瞻思考、全局谋划、战略布局、整体推进，统筹好发展与安全、保护与开发、当前与长远。
五是坚持因地制宜。立足禀赋、尊重规律，走差异化、特色化道路，避免同质化竞争与“一刀切”。
（三）发展目标
综合基础与趋势，力争到2030年把XX乡建设为县域乡村振兴示范样板与西南部农文旅融合发展核心节点，向2035年基本实现社会主义现代化稳步进发。
近期目标（至2030年前后）
一是经济增长跨上新台阶。地区生产总值年均增速保持在8%左右，农村居民人均可支配收入突破20000元。
二是产业升级取得实效。茶叶、XX中药材等主导产业精深加工率提升10个百分点，培育1—2个具有市场影响力的乡土品牌。
三是基础设施补齐短板。乡域骨干路网提质升级完成，生活污水处理设施覆盖50%以上行政村。
中期目标（“十五五”期末）
一是综合实力显著增强。地区生产总值力争达到6.8亿元，农村居民人均可支配收入达到24000元以上，增速持续领跑全县；三次产业结构优化为30:25:45。
二是现代产业体系基本形成。以茶叶全产业链为主轴，特色中药材、生态种养、乡村旅游、电商物流协同发力。培育市级以上农业产业化龙头企业2—3家，打造1个省级知名区域公共品牌。
三是乡村建设美丽宜居。道路、供水、供电、通信全面提档，达到县域先进水平；农村生活垃圾无害化处理率达100%，生活污水治理率达80%以上，卫生厕所普及率达95%以上，建成一批省市级美丽乡村示范村。
四是公共服务更加均衡。学前三年毛入园率达95%，九年义务教育巩固率达98%以上，基本医疗保障覆盖率稳定在97%以上，多层次养老服务体系初步建立。
五是生态环境优质稳定。森林覆盖率稳定在68%以上，主要河流水质稳定达或优于Ⅲ类；化肥、农药使用量实现负增长，畜禽粪污综合利用率达95%以上，绿色有机认证面积显著增加。
远景展望（至2035年）
与全国同步基本实现现代化，经济与科技实力跃升、城乡差距显著缩小，现代乡村产业体系全面建成，成为区域知名的绿色农产品供给基地与生态康养旅游目的地，生态环境优美，人民生活更加幸福安康，共同富裕取得更为显著实质性进展。
三、“跃升与重塑”重点任务与战略举措
（一）实施产业跃升行动，构筑现代乡村产业体系
坚持以产业振兴为“牛鼻子”，在链上做文章、在端上提价值、在融合中增效益。
一是做强做优茶叶首位产业
1、品质提升工程。优化品种结构，引进培育高香型、高产优质新品种，推行绿色防控与有机肥替代，完善质量追溯体系，守住“从田到杯”的品质底线。
2、精深加工突破工程。招引培育龙头企业，既做强名优绿茶、红茶等传统赛道，又拓展茶粉、茶多酚、茶饮料、茶食品、茶日化等高附加值产品，改变“卖原料”的薄利业态。
3、品牌塑造工程。整合资源，设计注册“XX山·XX茶”等区域公共品牌，制定统一标准与管理办法，通过茶博会、采茶节与新媒体传播，提升知名度与美誉度。
4、茶旅融合示范工程。依托万亩生态茶园，布局采摘体验、工艺展示、文化品鉴、康养步道、精品民宿等复合业态，形成“品XX茶、游XX山、享慢生活”的体验场景。
二是培育壮大特色优势产业
1、XX中药材规范化发展。联合科研院校建设良种繁育与标准化种植示范基地，完善产地初加工与仓储，探索与大型药企订单化对接。
2、生态种养循环发展。做强林下经济，推广“猪—沼—茶（果）”等循环模式，推动畜禽粪污资源化利用，实现生态效益与经济效益“双增值”。
三是积极培育新业态新模式
1、乡村旅游全域化。以茶旅示范区为核心，串联古村落、自然景观与农业园区，推出2—3条精品线路，完善游客中心、旅游厕所、停车场与标识系统，鼓励农家乐与精品民宿。
2、农村电商提速升级。建设乡级电商公共服务中心与物流分拣中心，完善村级站点，培育直播电商人才，以“短视频+直播”拓宽茶叶、XX中药材与特色农品销售渠道，支持电商与合作社深度协同，发展C2B定制农业。
（二）实施设施提档行动夯实乡村振兴硬件支撑
坚持适度超前与系统完备，补短板、强功能、提品质。
一是构建内畅外联的交通网络。
推进“四好农村路”2.0，重点对接产业基地与景区通道，加宽提级、完善安防，打通与周边乡镇“断头路”，畅通区域微循环；积极争取XX高速在本乡设置出入口或连接线，显著改善外联条件。
二是建设现代化的水利保障体系。
实施城乡供水一体化，延伸县城管网至条件成熟的中心村，提高普及率、水质达标率与供水保证率；系统修复与现代化改造灌溉设施，推广喷灌滴灌等节水技术，打通农业用水“最后一公里”。
三是打造绿色智能的能源通信网络。
实施新一轮农村电网升级，重点保障产业园区与新型社区用电可靠；加快5G深度覆盖，在产业园区、景区与交通沿线实现连续信号，为数字乡村与智慧旅游提供“高速公路”。
四是推进环保设施的全域覆盖。
1、生活污水治理攻坚。因地制宜推行“集中+分散”模式，中心村建设小型集中处理站，分散村推广三格式化粪池等经济适用设施，力争2030年前行政村全覆盖。
2、生活垃圾分类与资源化利用。完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”体系，探索积分兑换激励，支持小型分布式资源化技术，就地就近堆肥还田，提升末端处理效能。
（三）实施民生普惠行动共享高质量发展成果
把账算在群众心上，
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rlxzw.com/349640.html
