副书记在市委理论学习中心组专题学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时重要讲话精神研讨会上的发言
同志们：
此次市委中心组安排专题学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，意义重大而深远。总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了坚持和完善党的领导、加强党的建设特别是组织建设的根本性问题，深刻指明了新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，为我们推进党的建设新的伟大工程，进而实现中华民族伟大复兴提供了根本遵循。作为市委副书记，我深感责任重大、使命光荣。下面，结合分管工作和个人思考，我谈几点学习认识和贯彻落实的初步思路。
一、深悟精髓要义，准确把握新时代党的组织路线的核心要求
习近平总书记深刻指出：“组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。”这一重要论述，深刻揭示了党的组织路线的本质属性和根本目的，为我们准确理解和贯彻新时代党的组织路线指明了方向。全面系统地把握其精神实质，是我们抓好落实的前提和基础。
（一）深刻领会“生命线”本源价值，夯实坚持党的全面领导的思想根基。总书记强调，“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”这明确告诉我们，新时代党的组织路线首要的、核心的任务就是确保党在各级组织中的领导核心地位坚如磐石。我们必须深刻认识到，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，是党和国家事业不断发展的“定海神针”。坚持和加强党的全面领导，不是抽象的，而是具体的、实在的，必须体现在党的组织体系的严密构建和高效运行上，体现在各级党组织政治功能和组织功能的充分发挥上。这就要求我们必须把坚持和加强党的全面领导贯穿于组织建设的全过程、各方面，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威在地方得到不折不扣的维护和落实。任何弱化、虚化、边缘化党的领导的思想和行为都是根本性错误，必须坚决斗争、彻底纠正。要教育引导广大党员干部特别是各级领导干部，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同党中央决策部署对标对表，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。
（二）全面把握“体系化”建设要旨，构建严密坚强的组织架构。总书记精辟指出：“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”新时代党的组织路线所强调的组织体系建设，是一个层次分明、功能互补、协同高效的有机整体，涵盖了从中央到地方再到基层的完整链条。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，地方党委是承上启下的“中间段”，基层党组织则是联系服务群众的“最后一公里”。这就要求我们必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，深刻理解“最后一公里”的极端重要性，将抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。要坚持“一切工作到支部”，着力解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬，真正使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时，要着力抓好地方党委建设，强化其在区域内组织领导、统筹协调、贯彻执行的关键作用，使其成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。各层级组织要同心同向、同频共振，形成上下贯通、执行有力的严密体系，确保党的组织触角延伸到每一个神经末梢，党的执政根基夯实到最基层。
（三）深入理解“制度化”治本之策，提升组织建设的规范化科学化水平。总书记在讲话中明确要求：“要抓好党的组织制度建设”“不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。”制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十八大以来，我们党在组织制度建设方面取得了历史性成就，形成了一系列法规制度成果，构建起涵盖组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等方面的比较完备的制度体系，如《中国共产党党组工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等。这些制度是管党治党、依规治党的利器，是确保组织路线正确执行的可靠保障。我们必须深刻认识到，制度的生命力在于执行。要把学习、宣传、贯彻党内组织法规作为重要任务，使广大党员干部知晓制度、敬畏制度、遵守制度。要紧密结合XX实际，在严格遵循中央精神和上位法规的前提下，研究制定符合自身特点的实施细则或配套措施，使制度更加精准、更具操作性。要狠抓制度落实，坚决杜绝“稻草人”现象和“破窗效应”，严肃查处违反制度规定的行为，真正让铁规发力、让禁令生威。同时，要坚持与时俱进，根据实践发展需要，不断完善组织制度体系，使其更加成熟更加定型，为新时代党的组织建设提供坚实制度支撑。
二、筑牢组织根基，精准发力提升新时代组织路线的实践效能
在深刻理解总书记重要讲话精神精髓的基础上，关键在于紧密联系XX市党的建设和组织工作实际，找准着力点，创造性地抓好贯彻落实。这就要求我们必须突出问题导向、目标导向和结果导向相统一，把新时代党的组织路线的各项要求转化为推动XX高质量发展的强大组织动能。
（一）实施“强基固本”工程，着力锻造坚强有力的战斗堡垒。总书记强调：“党的执政根基在基层，必须坚持大抓基层的鲜明导向。”作为市委副书记，我深感必须始终把抓基层打基础作为重中之重，聚焦提升组织力，强化政治功能，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。一是持续深化党的理论武装入脑入心。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全学习机制，创新学习方式，推动基层党组织和广大党员深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统一，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的创新理论在XX基层落地生根、开花结果。要重点依托理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，用好我市新建成的“新时代党建数字学习平台”，提升学习覆盖面和实效性。二是持续优化基层党组织精准覆盖与设置。要主动适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的深刻变化，以提升组织覆盖有效性为目标，进一步规范和完善在产业链、创新链、商圈楼宇、专业市场、互联网企业等新兴领域的党组织设置形式。同时，要结合我市行政村规模优化调整后续工作，优化农村党组织设置；抓好“村改居”社区和城市新建社区党组织建设；深化机关、国企、学校、医院、科研院所等传统领域党建质量。构建横向到边、纵向到底、动态调整、有效覆盖的组织网络。三是持续强化基层党组织领导核心作用发挥。要紧紧围绕市委中心工作和重点任务，设计并推广务实管用的活动载体（如“党员先锋岗”、“党员责任区”、“红色网格”等），引导广大党员在项目建设、招商引资、乡村振兴、基层治理、文明创建、急难险重任务中当先锋、作表率。同时，要深入推进党建引领基层治理创新，持续推广我市“党建引领·网格治理”模式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展胜势。
（二）实施“聚才兴市”工程，着力建设高素质专业化干部人才队伍。总书记强调：“要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”。干部和人才是事业发展的决定性因素。必须坚持党管干部、党管人才原则，努力锻造一支与建设现代化新XX相适应的高素质专业化干部人才队伍。一是旗帜鲜明树立正确选人用人导向。要深刻领会并严格遵循总书记提出的“新时代党的组织路线”中关于干部工作的方针要求，突出政治标准这个硬杠杠，注重在重大斗争、重大任务、关键时刻考察识别干部。坚持重实干、重实绩、重担当，大力选拔使用政治过硬、敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，特别是在落实省委“XXXX”行动、市委“XX攻坚”等重点工作中表现优秀的干部。严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，坚决防止“带病提拔”，及时把那些愿干事、真干事、干成事的优秀干部发现出来、使用起来，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是精准高效提升干部队伍治理能力。要把提高治理能力作为干部队伍建设的重大任务。对标高质量发展要求和我市发展短板，结合省市最新出台的干部教育培训规划，系统谋划实施专业化能力提升计划。聚焦新产业、新经济、新治理、新金融、新安全等重点领域，分层分类开展精准培训。加大年轻干部在吃劲岗位、基层一线、复杂环境中的培养力度，有计划地选派到重大项目建设、重点改革攻坚、维稳信访、对口支援等前沿阵地实践锻炼。推动干部在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。三是深化改革激发人才创新创造活力。要认真贯彻中央和省市委关于深化人才发展体制机制改革的决策部署，学习借鉴先进地区经验，围绕我市打造“XX产业高地”的战略需求，着力破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍。加快制定出台更具XX辨识度和竞争力的“英才XX计划”升级版政策包，聚焦“高精尖缺”人才和团队。要重视本土人才的培养和使用，打造覆盖不同领域、不同层次、不同发展阶段的人才成长阶梯。同时，积极搭建各类创新创业平台载体，完善人才服务保障体系，营造近悦远来的一流人才发展环境。
（三）实施“制度赋能”工程，着力健全完善从严管理体系。总书记要求：“把党内组织法规和党中央提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系”。制度是保障组织有效运行的基石。我们要把制度建设贯穿于党的组织建设全过程。一是完善组织制度执行的责任链闭环。要认真对标新修订的《中国共产党组织工作条例》等党内法规，对我市现有组织建设相关制度规定进行系统梳理、查漏补缺、修订完善。重点是健全完善各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任清单、党建责任制考核评价机制。要推动各领域党建主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”落细落实，构建职责清晰、目标明确、环环相扣的责任落实闭环链条。二是强化组织生活制度的规范化实效化。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等基本制度。坚决反对形式主义、官僚主义，创新组织生活方式方法，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。着力解决部分组织生活平淡化、庸俗化、随意化问题，真正让党员干部在严肃认真的组织生活中锤炼党性、提升修养、增进团结。三是构建监督贯通协调的立体化网络。要坚持严的主基调不动摇，将政治监督、日常监督、专项监督等贯穿于干部选拔任用、组织设置运行、党员教育管理等各个环节。加强与纪检、巡察、审计、信访等监督力量的协同联动，健全信息沟通、线索移交、成果共享机制。强化对“一把手”和领导班子的监督，综合运用检查考核、巡视巡察、述责述廉等多种方式，及时发现和纠正贯彻执行组织制度中的偏差，坚决处理违规违纪行为，切实维护组织制度的权威性严肃性。
（四）实施“融合增效”工程，着力推动组织优势向发展胜势转化。组织路线的
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