市人大常委会关于基层人大规范化建设工作情况汇报
近年来，xx市人大常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，紧扣全过程人民民主重大理念，在基层人大规范化建设中积极探索、主动作为。我们扎实推进组织建设、履职阵地建设等重点工作，创新代表履职载体，深化代表工作，有效提升了代表履职实效，推动代表在经济建设、乡村振兴、社会治理等领域充分发挥作用，不断激发基层人大工作新活力。下面，我就相关工作情况作汇报交流。
一、强基固本，夯实基层人大组织建设基础
加强组织建设是推进基层人大规范化建设的首要任务。我们深刻认识到，只有筑牢组织根基，才能为人大工作高质量发展提供坚实保障。为此，我们以队伍建设和能力建设为双引擎，全面提升基层人大工作水平。
（一）配强专职工作队伍，提升基层工作效能。一是实现人员专职化管理。全市各乡镇（街道）人大主席、人大工作人员全部实行专职配备，彻底改变以往兼职过多、精力分散的状况，确保专人专岗、专心履职。二是完善办公条件保障。为各乡镇（街道）人大配置固定办公场所，配备电脑、打印机、档案柜等齐全办公设备，打造标准化办公环境，有效提升工作便利性和规范性。三是建立人员管理制度。明确专职人员岗位职责，制定考核评价机制，强化日常管理，促使基层人大工作人员以更饱满的热情投入工作。
（二）强化学习培训体系，提升代表履职能力。一是构建常态化学习机制。每季度组织开展1次集中学习，内容涵盖党的创新理论、人大工作政策法规等，让代表及时更新知识储备。二是开展多层次集中培训。每年组织人大代表、乡镇人大主席、人大专干开展两次集中培训，邀请专家学者授课，提升整体业务素养。三是创新学习交流形式。每次市人大常委会会议邀请两名乡镇人大主席列席，安排人大主席向市人大常委会作工作述职并进行满意度测评，通过以述促学、以评促干，增强代表履职意识。
（三）健全工作运行机制，提升整体工作质效。一是完善工作制度体系。对基层人大工作制度进行全面梳理，研究制定乡镇人大主席工作制度、代表小组活动制度等10余项工作制度，为各项工作开展提供制度遵循。二是规范工作流程标准。明确人大视察、调研、执法检查等工作流程，从选题、组织实施到成果运用，形成闭环管理，确保工作规范有序。三是强化工作督促指导。市人大常委会定期对乡镇（街道）人大工作进行督查指导，及时发现问题、解决问题，推动基层人大工作提质增效。
二、创新载体，拓展代表履职服务平台
建强履职阵地是提升代表履职实效的重要支撑。我们秉持以人民为中心的发展思想，着力构建线下实体阵地与线上智慧平台相结合的履职服务体系，为代表依法履职提供全方位保障。
（一）规范线下阵地建设，打造代表履职主平台。一是推进“一家一室”标准化建设。按照“八有”工作要求，改造提升“人大代表之家”14个、人大代表工作室46个，统一标识标牌、制度上墙、设施配备，让“家室”成为代表联系群众的桥梁纽带。二是完善日常管理制度。健全“一家一室”年度工作计划、活动开展情况展示等制度，规范活动组织、记录、归档等流程，确保阵地运行制度化、常态化。三是丰富阵地活动内容。依托“家室”组织代表开展学习交流、接待选民、议事协商等活动，让代表在阵地中更好地倾听民声、汇聚民意。
（二）推进线上平台建设，打造智慧履职新载体。一是建成“云端”工作平台。开发“xx人大”App，将代表信息管理、议案建议管理、履职管理、代表培训等业务线上化，实现工作流程数字化、便捷化。二是拓展平台功能应用。通过平台实现代表建议在线提交、办理、答复和评价，代表可实时查看办理进度，办理单位能及时接收任务，提高工作效率。三是加强数据整合分析。利用平台数据资源，对代表履职情况、建议办理成效等进行分析研判，为改进人大工作提供数据支撑。
（三）推动线上线下融合，提升履职服务质效。一是建立协同工作机制。线下“家室”收集的群众意见建议，及时上传至线上平台，实现线上线下同步办理；线上平台的工作动态、培训资源等，通过线下“家室”向代表推送，形成互补互促的工作格局。二是开展融合履职活动。组织代表通过线上平台参与调研、视察等活动前期准备，线下开展实地走访，再通过线上提交意见建议，提升履职活动的针对性和实效性。三是强化融合监督管理。对线上线下履职情况进行统一考核管理，确保代表履职全程留痕、可追溯，激励代表更好地履行职责。
（四）优化代表服务保障，激发代表履职动力。一是建立代表联络机制。市人大常委会领导班子成员分片联系乡镇（街道）人大和代表，及时了解代表需求，帮助解决实际困难。二是完善代表履职保障。为代表依法履职提供时间、经费等保障，确保代表能全身心投入工作。三是加强代表权益维护。依法维护代表的知情权、参与权、表决权等各项权利，为代表履职创造良好条件。
（五）强化典型示范引领，营造比学赶超氛围。一是选树优秀代表典型。开展优秀人大代表、优秀代表建议办理评选活动，表彰先进、树立榜样，发挥典型示范带动作用。二是宣传代表履职事迹。通过媒体、平台等渠道，宣传代表在联系群众、推动发展等方面的先进事迹，扩大代表影响力。三是组织经验交流活动。定期组织代表开展履职经验交流，让先进经验在全市范围内推广，形成“比学赶超”的良好工作氛围。
三、规范程序，完善代表工作制度机制
严格规范程序是保障人大工作依法有序开展的关键。我们以制度建设为核心，以程序规范为抓手，不断完善代表工作机制，推动人大工作法治化、规范化水平持续提升。
（一）健全代表履职机制，规范履职行为。一是完善代表履职登记制度。为每位代表建立履职档案，实行“一人一档”管理，详细记录学习培训、参加活动、提交议案建议等情况，实现履职全程可追溯。二是制定履职考核办法。从学习培训、代表活动、走访选民、视察调研等方面对代表进行综合评定，考核结
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