深学细悟领航向，躬耕笃行谱新篇——学习贯彻落实中央城市工作会议精神的研讨交流发言
同志们：
近期胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国新型城镇化发展进入新阶段、城市工作面临新形势新任务的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，系统总结新时代城市发展成就，深刻分析当前形势，为新时代新征程做好城市工作擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。作为镇党委主要负责人，我深感责任重大，使命光荣。必须将思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻把握会议精神的核心要义，紧密结合我镇实际，切实将学习成果转化为推动XX镇更高质量发展的生动实践。下面，结合个人的学习体会与XX镇的工作实际，谈几点认识和思考。
一、高擎思想之旗，深刻领悟核心要义，把准新时代城市工作的前进航向
总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一重要论断深刻揭示了社会主义城市建设的根本立场与价值导向，为我们做好各项工作点亮了明灯、锚定了坐标。因此，我们要系统把握“坚持和加强党对城市工作的全面领导”、“认真践行人民城市理念”、“坚持稳中求进工作总基调”、“坚持因地制宜、分类指导”等基本原则，深刻领会“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”的核心追求，为后续的具体实践奠定坚实的思想基础。
（一）深植人民立场，筑牢城市工作的根本遵循。做好新时代城市工作，首要在于旗帜鲜明地坚持正确的指导思想。一是必须深刻认识到“人民城市人民建、人民城市为人民”是贯穿党中央城市工作思想的一条红线。这要求我们始终将人民满意不满意、生活方便不方便作为衡量城市工作的第一标准，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置。要在规划、建设、管理的全过程中问计于民、问需于民，真正让城市发展成果惠及全体居民。二是必须深刻把握城市作为“有机生命体”的本质属性。城市建设发展必须尊重客观规律，坚持系统观念，强化底线思维。这意味着我们不能搞“一刀切”和“大干快上”的粗放模式，而是要更加注重内涵式发展，像对待生命一样呵护城市的成长脉络、生态系统、历史文脉和安全基底。三是必须始终坚持党对城市工作的全面领导不动摇。这是确保城市工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。镇党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，不断完善党领导城市工作的体制机制，确保党中央关于城市工作的大政方针和决策部署在XX镇不折不扣落到实处，转化为提升治理效能、增进民生福祉的强大力量。
（二）洞悉历史方位，把握城市工作的转型脉搏。准确把握我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从增量扩张为主转向存量提质增效为主的历史性变革，是谋划推动XX镇未来发展的逻辑起点。一是深刻认识“提质增效”的时代主题。面对增量空间受限的新常态，必须彻底摒弃“摊大饼”式的旧有发展思路，将重心和资源聚焦于提升建成区空间品质、完善服务功能、优化人居环境、激发内生活力上。这要求我们在存量中深耕细作，大力实施以内涵提升为核心的城市更新行动。二是积极拥抱“五个转变”的发展要求。即更加注重以人为本，切实解决“城市病”问题；更加注重集约高效，提高土地利用和资源利用效率；更加注重特色发展，挖掘和培育XX镇的独特魅力；更加注重治理投入，提升精细化管理服务水平；更加注重统筹协调，促进城乡融合发展、产城人文互促互兴。三是主动适应动能转换的内在需要。在高质量发展的新赛道上，必须依靠改革创新激发新动能，着力培育发展新质生产力。要将科技创新、产业升级、改革开放作为驱动城镇持续繁荣的核心引擎，加快建设富有创新活力的现代化新城镇。
（三）聚焦七大任务，明确城市工作的着力重心。中央会议部署的七项重点任务，为我们明确了行动的“路线图”和“任务书”。结合我镇实际，必须突出抓好几个关键。一是在优化城镇空间格局上发力。着眼提升综合承载能力，科学规划空间布局，推进老旧街区更新与低效用地再开发，补齐基础设施和公共服务短板，促进土地集约节约利用，增强中心镇区的辐射带动能力，推动城乡要素自由流动、平等交换。二是在提升功能品质上攻坚。坚持人口、产业、交通协调并进，持续改善人居环境，稳步推进城中村和老旧小区改造，创新公共服务供给方式，筑牢民生保障安全网，努力打造舒适便利的宜居家园。三是在建设韧性安全底盘上固本。深入实施基础设施生命线安全工程，强化防灾减灾能力建设，健全突发事件应急处置体系，牢牢守住安全底线。四是在提升治理效能上创新。运用大数据等科技手段赋能，坚持依法治理、系统治理、源头治理，畅通市民参与渠道，依托市民服务热线等机制解决好群众急难愁盼问题，提升治理的温度与精度。
二、锚定目标定位，精准谋划实施路径，谱写XX镇高质量发展新篇章
总书记所指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”这要求我们在推动落实的过程中，既要着眼长远、系统谋划，又要精雕细琢、注重细节。为此，我们要强化问题导向和效果导向，紧密结合XX镇作为城乡结合部重点镇的实际，特别是其在XX区域的独特地位，着力在空间优化、产业升级、生态提质、智慧治理、文化彰显、服务提升、安全保障等维度上下功夫、求实效，把宏伟蓝图转化为可感可知的具体项目和发展成果。
（一）优化布局，提升承载力新能级。一是战略领航。擘画城乡融合新蓝图。深刻领会国家关于发展“组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”的战略部署，主动融入XX城市圈、XX经济带等更大区域发展格局。对我镇国土空间总体规划进行再审视、再优化，明确分区功能定位与发展指引，强化与周边区域的功能互补、设施联通与生态共保。尤其注重强化中心镇区的综合服务功能与产业集聚能力，提升其对人口和产业的吸引力，同时按照“分类推进”原则，科学引导镇域村庄建设，避免千村一面，建设一批彰显乡土特色、产业兴旺、生态宜居的特色村落，促进大镇域范围内的大中小节点协调共生。重点加强城乡道路交通等基础设施一体化布局，推动公共服务向农村延伸覆盖。二是更新赋能。激活存量提质强引擎。坚决落实中央关于“高质量开展城市更新”、“稳步推进城中村和危旧房改造”的要求。坚持“留改拆”并举、保护利用并重，优先采取微改造、渐进式更新方式。系统梳理我镇老旧小区、旧工业区、城中村及历史遗留用地的现状、潜力和问题，因地制宜编制更新规划和行动计划。着力盘活存量低效用地，完善更新区域的市政配套设施，提升绿化环境和公共空间品质，探索可持续的改造模式，将城镇更新与产业导入、功能提升紧密融合，使之成为焕发老镇活力、提升人居品质的关键抓手。三是交通赋能。构建便捷高效新动脉。坚持“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划”的指导原则。重点优化镇域内部路网结构，打通断头路，畅通微循环。完善与区域高速公路、国省干道及邻近重要交通枢纽的连接，提升对外通达性。大力发展绿色公共交通，优化公交线网，因地制宜研究慢行交通系统建设，倡导低碳出行。加强交通秩序管理，提高通行效率和安全性，为居民出行和产业发展提供坚实支撑。
（二）创新驱动，锻造产业竞争新优势。一是生态培育。厚植科创兴业新沃土。牢记总书记“在发展新质生产力上不断取得突破”的殷切期望。积极对接省市县创新战略布局，围绕我镇主导产业和特色产业基础，搭建科技创新平台载体，支持企业与高校院所合作。优化营商环境，落实各项惠企政策，吸引科技型中小企业和创新人才落户。营造鼓励创新、宽容失败的氛围，激发各类市场主体创新发展活力。加快传统优势产业技术改造升级，积极培育发展新兴服务业态，努力打造若干细分领域科技创新的策源地与应用高地。二是改革赋能。激活开放合作新活力。深入贯彻“依靠改革开放增强城市动能”的部署要求。进一步深化“放管服”改革，在营造市场化、法治化、国际化营商环境上持续发力。深化土地、劳动力、资本、数据等要素市场化配置改革，破除壁垒。主动参与区域产业协作分工，积极承接优质产业转移项目。充分利用我镇区位交通优势，探索发展枢纽经济、通道经济，在服务国内国际双循环中积极寻找定位、发挥作用。三是服务升级。筑牢宜业宜居新根基。将“大力发展生活性服务业”、“提高公共服务水平”作为吸引人、留住人的关键举措。围绕居民就业创业、衣食住行、教育医疗、养老育幼、文体娱乐等多元需求，全面提升生活性服务业发展能级和供给质量。着力引进知名商业品牌，丰富社区商业业态。优化教育资源配置，提升基层医疗机构的服务能力。加快构建普惠托育服务体系，完善养老服务体系。丰富群众性文化体育活动供给，努力让每一位生活在XX的人都能享受到更高品质、更加便捷舒心的服务。
（三）涵养生态，绘就美丽和谐新画卷。一是治污攻坚。巩固蓝天碧水新成果。坚决落实中央关于“巩固生态环境治理成效”、“推动减污降碳扩绿协同增效”的部署。持续深入打好蓝天保卫战，强化工业企业、工地扬尘、移动源等重点领域污染管控和精细化治理，不断改善空气环境质量。扎实推进水污染防治，强化饮用水水源地保护，完善城乡污水收集处理系统，深入推进城镇雨污分流改造，加强水环境治理和水生态修复，确保群众喝上干净水。加大新污染物治理基础能力建设。二是低碳转型。探索绿色发展新路径。积极响应“双碳”目标，将绿色低碳理念贯穿于城镇规划建设管理全过程。大力发展绿色建筑，推广节能技术应用。优化能源结构，提高可再生能源使用比例。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广绿色出行，建设节约型机关、社区。探索碳汇能力提升的有效途径，积极开展国土绿化行动和绿地系统建设，提升生态系统碳汇增量。三是魅力塑造。构筑城乡景致新风貌。践行“建设崇德向善的文明城市”、“完善城市风貌管理制度”、“保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”的要求。系统梳理保护我镇历史文化遗产、特色风貌建筑和自然景观资源，强化风貌管控，延续地域特色。加强对古镇老街、特色村落、古树名木等的保护修缮与活化利用。加大植树造林、城乡绿道建设、口袋公园建设力度，构筑绿色生态屏障和开敞空间网络，提升城镇生物多样性和景观协调性，建设推窗见绿、出门见园的魅力家园。
（四）智治善治，提升精细治理新高度。一是党建引领。凝聚多元共治新合力。始终牢记“坚持党建引领”、“坚持依法治市”的核心要求。强化镇村（社区）党组织在基层治理中的领导核心作用，健全“党建＋网格”治理模式。深化拓展区域化党建，发挥群团组织和社会组织作用，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。二是智慧赋能。打造高效服务新模式。贯彻落实“创新城市治理的理念、模式、手段”以及“建设便捷高效的智慧城市”的指示精神。加快完善我镇智慧城镇基础平台和数据库建设，推动感知设备部署。探索将大数据、物联网、人工智能等现代信息技术深度应用于城市运行、管理决策、公共服务、应急处置等各领域。高效运营好市民服务热线，强化问题发现、流转、处置、反馈全流程闭环管理。推广智慧交通、智慧安防、智慧城管等应用场景，提升管理的预见性、精准性和响应速度。三是平安筑底。筑牢风险防控新屏障。坚决把“牢牢守住城市安全底线”、“建设安全可靠的韧性城市”落到实处。全面推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快实施老旧燃气、供水、排水等管线改造升级，提升运行可靠性。强化危旧房屋安全监管和整治。科学推进防洪排涝体系建设和内涝点治理。健全完善应急预案体系，加强应急队伍建设和物资储备，提升防灾减灾救灾能力。常态化开展风险隐患排查整治，构建全域覆盖、全时响应的公共安全防控体系，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
三、强化政治引领，锻造过硬干部队伍，凝聚攻坚克难的磅礴伟力
作为乡镇党委书记，我深刻认识到，所有蓝图和规划的实现，最终要靠坚强有力的党组织和忠诚干净担当的高素质干部队伍来落实。总书记强调：“各级党委和政府要切实负起责任，创新思路和举措，确保党中央关于城市发展的重大决策部署落到实处。”这就要求我们，必须把抓好党的建设和干部队伍建设贯穿于城市工作的全过程、各方面，着力提升镇村
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