县工信局长在企业纾困解难协调会上的讲话
各位同志、各位企业家朋友们：
今天我们召开这次企业纾困解难协调会，目的非常明确，就是要深入分析当前我县企业发展面临的困难和问题，凝聚各方力量，拿出实招硬招，帮助企业渡过难关、稳健发展。当前，我县企业在发展过程中遇到了不少挑战，市场需求不足、成本压力加大、资金周转困难等问题不同程度存在。这些问题不仅制约着企业的成长，也影响着全县经济高质量发展。所以，我们必须高度重视，携手共进，打好这场纾困解难的攻坚战。下面，我讲六个方面的意见。
一、提高思想认识，筑牢纾困解难思想根基
为企业纾困解难，不是一句空洞的口号，而是关系到我县经济社会发展大局的重要举措。我们要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）认清发展形势，增强责任担当。当前，国内外经济形势复杂多变，不确定性因素增多，给企业发展带来了诸多挑战。我县企业也面临着市场萎缩、订单减少、成本上升等难题。在这样的大背景下，帮助企业纾困解难，是我们义不容辞的责任。一是分析宏观经济态势，把握发展大局。从国际看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，国际市场需求持续疲软，这对我县外向型企业造成了较大冲击。从国内看，经济正处于转型升级的关键时期，结构调整阵痛显现，部分行业产能过剩，市场竞争日趋激烈。我们必须清醒地认识到这些宏观因素对我县企业的影响，增强应对挑战的主动性。二是梳理本县产业格局，明晰企业定位。我县产业以制造业、农业加工、服务业为主，其中制造业占比较大。近年来，我们一直在推动产业升级，但部分传统产业仍存在技术含量不高、产业链不完善等问题。在当前形势下，企业的生存和发展面临更大压力，我们要明确各产业的发展方向，帮助企业找准定位。三是正视发展面临困境，激发攻坚动力。我县企业普遍存在规模偏小、抗风险能力弱、创新能力不足等问题。再加上原材料价格上涨、劳动力成本增加、融资难融资贵等因素，企业的生产经营举步维艰。我们不能回避这些问题，要敢于正视困难，把纾困解难作为当前的重要任务，激发攻坚克难的强大动力。
（二）把握政策导向，明确工作方向。国家和省市出台了一系列支持企业发展的政策措施，为我们开展纾困解难工作提供了有力指导。我们要认真学习领会这些政策精神，准确把握政策导向，确保各项工作沿着正确的方向推进。一是学习国家大政方针，领会核心要义。国家高度重视企业发展，特别是中小微企业，出台了减税降费、金融支持、稳岗就业等一系列政策。我们要深入学习这些政策，理解政策的初衷和目的，确保在落实过程中不跑偏、不走样。二是研究省市配套政策，掌握具体要求。省市结合本地实际，制定了相应的配套政策，对国家政策进行了细化和补充。我们要认真研究这些政策，掌握政策的具体内容、申报条件、办理流程等，为企业提供精准的政策指导。三是结合本县实际情况，制定实施细则。每个县的产业结构、企业特点都有所不同，我们要在吃透国家和省市政策的基础上，结合本县实际情况，制定切实可行的实施细则，让政策更好地落地生根，惠及更多企业。
（三）聚焦企业需求，强化服务意识。企业是市场的主体，也是我们服务的对象。我们要始终坚持以企业为中心，聚焦企业的急难愁盼问题，不断强化服务意识，提高服务质量和效率。一是深入企业调研走访，摸清实际需求。要组织人员深入企业一线，与企业负责人、员工面对面交流，了解企业在生产经营、市场开拓、技术创新、资金人才等方面存在的困难和需求。建立企业需求台账，做到心中有数。二是建立需求响应机制，及时解决问题。对企业反映的问题，要建立快速响应机制，明确责任人和办理时限。能当场解决的，当场予以解决；不能当场解决的，要及时反馈并跟踪办理进度，确保企业的需求得到及时回应和解决。三是提供个性化服务方案，精准帮扶企业。不同企业面临的问题和需求各不相同，我们要根据企业的实际情况，为其量身定制个性化的服务方案。比如，对有融资需求的企业，要帮助其对接金融机构；对有技术创新需求的企业，要为其搭建产学研合作平台。
（四）凝聚多方力量，形成工作合力。企业纾困解难是一项系统工程，需要政府、企业、社会等各方力量共同参与、协同发力。我们要积极搭建平台，加强沟通协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。一是加强部门之间协作，实现资源共享。各部门要打破条块分割，加强信息沟通和资源共享，形成工作合力。比如，工信、发改、财政、税务、金融等部门要密切配合，共同为企业提供政策支持和服务。二是引导社会组织参与，发挥桥梁作用。要鼓励行业协会、商会等社会组织发挥其在政府和企业之间的桥梁纽带作用，协助政府开展政策宣传、信息传递、行业自律等工作，帮助企业解决实际问题。三是动员社会各界支持，营造良好氛围。要通过各种媒体宣传企业纾困解难的重要意义和政策措施，动员社会各界关心、支持企业发展，形成全社会共同为企业纾困解难的良好氛围。
二、强化政策落实，释放纾困解难政策红利
政策的生命力在于落实。再好的政策，如果不能落到实处，也只是一纸空文。我们要把政策落实作为纾困解难的重要抓手，打通政策落实的“最后一公里”，让企业真正享受到政策红利。
（一）加大政策宣传力度，确保应知尽知。很多企业对国家和地方出台的优惠政策不了解、不熟悉，导致无法享受到政策红利。我们要加大政策宣传力度，让每一项政策都能家喻户晓、深入人心。一是拓宽宣传渠道，线上线下齐发力。线上要充分利用政府网站、微信公众号、微博、短视频等平台，及时发布政策信息和解读文章；线下要通过召开政策宣讲会、发放宣传资料、深入企业走访等方式，将政策送到企业手中。二是创新宣传方式，通俗易懂入人心。要改变过去那种生硬、枯燥的宣传方式，用通俗易懂的语言、生动鲜活的案例解读政策，让企业能够轻松理解政策内容和申报流程。可以制作政策明白卡、流程图等，方便企业查阅。三是扩大宣传范围，覆盖各类企业群。要针对不同类型、不同规模的企业开展精准宣传，确保政策宣传覆盖到所有企业。特别是要关注中小微企业和个体工商户，他们往往信息渠道相对狭窄，更需要我们主动宣传政策。
（二）深化政策解读深度，助力精准运用。政策解读不仅要让企业知道有什么政策，还要让企业知道如何运用政策。我们要深化政策解读广度，帮助企业准确理解政策精神，提高政策运用的精准性。一是组织专业人员解读，解答企业疑惑。要组织熟悉政策的专业人员，通过现场咨询、电话咨询、网络咨询等方式，为企业提供一对一的政策解读服务，及时解答企业在政策理解和运用过程中遇到的疑惑。二是开展案例分析讲解，提供实践参考。要收集整理政策落实的成功案例，通过案例分析讲解的方式，让企业了解其他企业是如何运用政策解决实际问题的，为企业提供实践参考。三是编制政策操作指南，规范申报流程。要根据政策内容和申报要求，编制详细的政策操作指南，明确申报条件、所需材料、办理流程、受理部门等，让企业能够按图索骥，顺利申报政策。
（三）加快政策兑现速度，提升企业信心。政策兑现的速度直接影响企业的信心。我们要加快政策兑现速度，缩短政策兑现周期，让企业能够及时拿到政策资金，缓解资金压力。一是简化申报审批流程，减少中间环节。要对政策申报审批流程进行梳理和优化，取消不必要的环节和材料，推行网上申报、并联审批，提高审批效率。二是明确兑现时限要求，定期通报进度。要制定政策兑现时限制度，明确各项政策的兑现时间节点，并定期向社会通报政策兑现进度，接受企业和社会监督。对符合条件的企业，要在规定时间内及时兑现政策资金。三是建立绿色通道机制，优先保障重点。对受疫情影响较大、生产经营困难的重点企业和重点项目，要建立政策兑现绿色通道，优先受理、优先审批、优先兑现，帮助企业尽快渡过难关。
（四）加强政策评估效度，优化政策体系。
政策在实施过程中可能会出现一些新情况、新问题，我们要加强政策评估，及时发现问题并加以完善，不断优化政策体系。一是建立政策评估机制，定期开展评估。要建立健全政策评估机制，定期对各项政策的实施效果、存在问题进行评估。评估可以采取问卷调查、实地调研、专家论证等方式进行。二是广泛收集反馈意见，及时调整完善。要广泛收集企业、部门、社会各界对政策实施的反馈意见，对反馈的问题进行认真梳理和分析，根据实际情况及时调整和完善政策，提高政策的针对性和可操作性。三是总结政策实施经验，推广成功做法。要及时总结政策实施过程中的成功经验和做法，在全县范围内进行推广，不断提高政策落实的质量和效果。
三、优化营商环境，夯实纾困解难发展基础
营商环境是企业生存和发展的土壤。良好的营商环境能够吸引企业、留住企业、壮大企业。我们要以打造一流营商环境为目标，持续优化营商环境，为企业纾困解难提供坚实保障。
（一）提升政务服务效能，打造便捷高效环境。政务服务效能直接关系到企业的办事效率和成本。我们要进一步提升政务服务效能，为企业提供更加便捷高效的服务。一是简化审批环节，减少办事成本。要对各类审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和材料，推行“一窗受理、集成服务”模式，让企业办事少跑腿、好办事。二是推行“一网通办”，提升办事效率。要加快推进“互联网+政务服务”建设，实现更多审批事项网上办理，让企业足不出户就能办理各类业务。同时，要优化网上办事流程，提高网上办理效率。三是建立监督机制，保障服务质量。要建立健全政务服务监督机制，通过设立投诉举报电话、开展满意度调查等方式，对政务服务质量进行监督评价。对服务态度差、办事效率低的工作人员，要严肃追究责任。
（二）规范市场秩序管理，营造公平竞争环境。公平竞争是市场经济的基本原则。我们要加强市场秩序管理，维护公平竞争的市场环境，让企业在同一起跑线上竞争。一是加强市场监管执法，打击违法行为。要加大对市场违法行为的查处力度，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。同时，要加强知识产权保护，鼓励企业创新。二是推进诚信体系建设，褒扬诚信惩戒失信。要加快推进社会信用体系建设，建立企业信用档案，对诚信企业给予激励，对失信企业进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。三是清理不合理壁垒，保障公平参与。要坚决清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类市场主体公平参与市场竞争，不得设置任何歧视性条款。
（三）加强法治环境建设，构建安全稳定环境。法治是最好的营商环境。我们要加强法治环境建设，为企业发展提供坚实的法治保障。一是规范行政执法行为，保障企业合法权益。行政执法部门要严格依法执法，规范执法程序，不得滥用职权、随意执法。在执法过程中，要充分保障企业的合法权益，听取企业的陈述和申辩。二是提供法律服务支持，帮助企业防范风险。要建立健全法律服务体系，为企业提供法律咨询、法律顾问、法律援助等服务，帮助企业防范和化解法律风险。可以组织律师、公证员等专业人员深入企业开展法律服务活动。三是化解涉企矛盾纠纷，维护社会稳定。要建立健全涉企矛盾纠纷化解机制，及时化解企业之间、企业与员工之间的矛盾纠纷，避免矛盾激化，维护社会稳定。
（四）弘扬亲商安商文化，塑造良好人文环境。亲商安商的人文环境能够增强企业的归属感和认同感。我们要大力弘扬亲商安商文化，营造尊商重商的社会风尚。一是树立亲商理念，主动服务企业。各级干部要树立亲商理念，把企业当亲人，主动关心企业发展，积极为企业排忧解难。要经常深入企业走访调研，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。二是加强企业家培训，提升综合素质。要定期组织企业家开展培训活动，邀请专家学者、成功企业家授课，帮助企业家提升经营管理水平和综合素质。同时，要搭建企业家交流平台，促进企业家之间的合作与交流。三是关心企业员工生活，消除后顾之忧。要关心企业员工的生活，帮助他们解决住房、子女教育、医疗等方面的困难，让员工能够安心工作，增强企业的凝聚力和向心力。
四、加大资金支持，破解纾困解难资金瓶颈
资金是企业的血液。当前，融资难融资贵是制约企业发展的主要瓶颈之一。我们要加大资金支持力度，帮助企业破解资金难题。
（一）强化信贷支持力度，拓宽企业融资渠道。银行信贷是企业融资的主要渠道。我们要加强与银行等金融机构的合作，引导金融机构加大对企业的信贷支持力度。一是深化银企合作机制，搭建沟通桥梁。要定期组织银企对接活动，为银行和企业搭建沟通交流的平台，促进银企双方互利共赢。同时，要建立银企合作长效机制，及时协调解决银企合作中出现的问题。二是鼓励银行创新产品，满足多样需求。要引导银行根据企业的不同需求，创新金融产品和服务模式，推出更多适合中小微企业的信贷产品，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等。三是组织融资对接活动，促进精准放贷。要针对不同行业、不同阶段的企业开展精准融资对接活动，让银行能够更好地了解企业的经营状况和融资需求，提高放贷的精准性。
（二）完善融资担保体系，降低企业融资门槛。融资担保是解决企业融资难的重要手段。我们要完善融资担保体系，提高担保机构的服务能力和抗风险能力，降低企业融资门槛。一是壮大担保机构实力，提升担保能力。要通过财政注资、社会资本参股等方式，壮大担保机构的资金实力，提高其担保能力。同时，要加强对担保机构的监管，规范其经营行为。二是降低担保费率标准，减轻企业负担。要引导担保机构合理确定担保费率，降低企业的融资成本。对符合条件的中小微企业，担保费率要适当降低。三是健全风险分担机制，保障稳健运行。要建立健全政府、银行、担保机构多方参与的风险分担机制，合理分担担保风险，保障担保体系的稳健运行。
（三）落实财政补贴政策，减轻企业资金压力。财政补贴是政府支持企业发展的重要方式。我们要认真落实各项财政补贴政策，及时足额将补贴资金发放到企业手中，减轻企业资金压力。一是梳理补贴政策清单，明确申报条件。要对各类财政补贴政策进行梳理，编制补贴政策清单，明确各项补贴的申报条件、申报材料、申报流程等，方便企业申报。二是简化补贴申报流程，提高发放效率。要优化补贴申报流程，减少申报环节和材料，推行网上申报，提高补贴发放效率。对符合条件的企业，要及时足额发放补贴资金。三是加强补贴资金监管，确保专款专用。要加强对补贴资金的监管，建立健全补贴资金使用监督机制，确保补贴资金专款专用，切实发挥补贴资金的效益。
（四）引导企业对接资本，助力多元融资发展。除了银行信贷和财政补贴，企业还可以通过资本市场进行融资。我们要引导企业树立资本意识，积极对接资本市场，拓宽融资渠道。一是培育上市后备企业，推动挂牌上市。要筛选一批有潜力的企业作为上市后备企业，加大培育力度，帮助企业完善法人治理结构，规范财务管理，推动企业在主板、创业板、新三板等资本市场挂牌上市。二是支持企业发行债券，拓宽直接融资渠道。要鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、中期票据等，拓宽直接融资渠道。同时，要加强对企业债券发行的指导和服务，帮助企业解决发行过程中遇到的问题。三是引入风
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