在新征程上奋力谱写城市建设新篇章——在市委常委会专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言稿
同志们：
中央城市工作会议是在我国城镇化发展进入新阶段召开的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，科学回答了新时代新征程城市发展“为了谁、依靠谁”“建设什么样的城市、怎样建设城市”等根本性、方向性重大问题，深刻阐释了事关城市工作全局和长远发展的一系列重大理论和实践问题，为新时代城市发展擘画了蓝图、指明了方向。我们深感责任重大、使命光荣。我们必须深入学习领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把会议精神转化为推动XX城市高质量发展的强大动力和生动实践。下面，结合近期学习体会和工作实际，谈几点认识和思考。
一、深悟精髓要义，把握历史方位，切实增强做好新时代城市工作的政治自觉思想自觉行动自觉
贯彻落实中央城市工作会议精神，前提在于学深悟透、融会贯通。习近平总书记的重要讲话，是新时代城市工作的纲领性文献，蕴含着深刻的马克思主义立场、观点、方法。我们要从战略和全局的高度，深刻认识其重大政治意义、理论意义和实践意义，切实提升政治站位，增强责任感使命感。
（一）提升政治站位，深刻领会核心要义，牢牢把握城市工作的正确方向。做好城市工作，必须首先解决好立场、方向、原则等重大问题。习近平总书记强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”，深刻揭示了社会主义城市发展的本质属性。会议要求，坚持党对城市工作的全面领导，这是我们做好一切工作的根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，城市工作涉及经济社会发展方方面面，必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保城市发展始终沿着正确方向前进。这要求我们必须把党的领导贯穿于城市规划、建设、管理、治理的全过程各领域。深刻领会“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本理念，牢固树立以人民为中心的发展思想。城市的核心是人，要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为城市工作的出发点和落脚点，聚焦解决城市病等突出问题，不断满足人民群众对优美环境、健康生活、宜居家园、便捷服务的向往，让城市发展成果更多更公平惠及全体市民。准确把握把城市作为有机生命体系统谋划的科学方法论。这要求我们必须运用系统工程思维，遵循城市发展规律，统筹规划、建设、管理各环节，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹政府、社会、市民三大主体，推动城市可持续发展。
（二）把握历史方位，清醒认识形势特征，主动适应城市发展阶段性重大转变。当前，我国城市发展已经站在新的历史起点上，呈现出一系列深刻变革。会议精准指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，意味着过去依靠土地、人口等要素大规模投入驱动的外延式扩张模式已难以为继。城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段，这就要求我们必须摒弃“铺摊子”的思维，把精力聚焦到提升城市功能、改善人居环境、增强内生动力上。深刻理解城市发展理念需更加注重以人为本的深刻内涵。新阶段的城市工作，必须从关注物转向更关注人，注重人的全面发展需求，提升城市的温度与包容性。深刻把握城市发展方式需更加注重集约高效的迫切要求。面对资源环境约束趋紧的现实，必须向空间、结构和效率要空间，推动城市内涵式发展。充分认识城市发展动力需更加注重特色发展的重要转变。避免千城一面，必须走差异化、特色化发展之路，培育核心竞争优势。深刻理解城市工作重心需更加注重治理投入的必然选择。城市规模不断扩大，复杂性日益提升，治理体系和治理能力现代化成为核心课题。深刻践行城市工作方法需更加注重统筹协调的系统思维。城市是复杂的巨系统，必须强化系统观念、坚持综合施策。XX作为中原城市群的重要节点城市，必须科学研判自身所处阶段特征，清醒认识面临的机遇挑战，前瞻布局，赢得主动。
（三）践行人民立场，对标部署要求，高标准明确XX城市现代化发展目标路径。会议明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，擘画了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的宏伟蓝图。这“六维目标”为我们描绘了未来城市的理想形态，也是XX城市发展的根本遵循。我们要以推动城市高质量发展为主题，将其作为衡量城市工作成效的标尺，把高质量发展要求融入城市发展血脉。我们要坚持城市内涵式发展主线，摒弃粗放外延模式，把提高城市综合承载能力、优化空间结构、提升文化内涵、增强治理效能作为主攻方向。我们要以推进城市更新为重要抓手，深刻认识其在破解老城困境、提升功能品质、释放发展空间等方面的关键作用，将其作为现阶段城市工作的突破口和着力点。具体而言，就是要深刻理解和全面落实会议部署的七项重点任务。优化现代化城市体系、建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。这七方面任务相互联系、相互支撑，构成了推动城市高质量发展的“四梁八柱”。XX必须紧密结合市情实际，找准切入点、着力点和突破点，在深化细化实化上下功夫，努力在建设现代化人民城市的河南实践中展现XX担当、贡献XX力量。
二、聚焦关键领域，着力攻坚突破，奋力推动中央精神在XX城乡大地落地生根
贯彻落实的关键在于真抓实干。我们必须紧扣会议部署的七项重点任务，结合XX资源禀赋、发展基础和现实需求，找准坐标、明确路径、精准发力，把宏伟蓝图转化为城市更新、提质、发展的具体行动和实际成效。
（一）着力优化城镇格局，强化区域协调联动新支撑。XX地处中原腹地，既是核心区的组成部分，又肩负着服务联动周边的重任。必须立足这一区位特点，在优化城市体系上实现新作为。一是融入区域战略强承载。紧密对接国家区域重大战略和中原城市群发展规划，深度融入XX都市圈建设，强化交通连接、产业协作、生态共治、服务共享，着力提升XX在区域发展格局中的节点功能和支点作用。要特别注重提升中心城区综合服务功能和辐射带动能力，同时加快推动县城补短板强弱项。二是统筹城乡融合促一体。深入实施以县城为重要载体的城镇化建设，分类引导，精准施策，做大做强特色县域经济。畅通城乡要素流动，推动基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖，形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。三是深化以人为本稳转移。持续推进农业转移人口市民化，着力在户籍、住房、教育、医疗、社保等方面破除体制机制障碍，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让进城农民进得来、留得下、融得入、能发展。习近平总书记指出。“要深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策”。我们要不折不扣落实，不断增强城市的承载力与包容度。
（二）着力激发创新动能，塑造高质发展竞争新优势。创新是引领城市发展的第一动力。XX拥有良好的科教资源和产业基础，必须牢牢扭住创新这个“牛鼻子”。一是聚焦新质生产力锻强链。围绕“542”现代产业体系布局，发挥高校和科研院所集聚优势，加强关键核心技术攻关和成果转化应用。大力发展战略性新兴产业和未来产业，特别是要发挥在电池及新能源、生物与新医药等领域的优势，打造具有核心竞争力的产业集群。二是深化改革攻坚破堵点。持续优化营商环境，深化“放管服效”改革，破除阻碍创新的体制机制障碍。加快开发区管理制度改革，激发园区活力。用好改革关键一招，不断解放和发展城市生产力。三是借力城市更新拓空间。将城市更新作为激发创新活力的重要载体，通过盘活低效用地、老旧厂房改造等，高起点规划建设科技创新综合体、孵化器、中试基地等创新空间，营造“科产城人”深度融合的优良生态。推动物流枢纽平台能级提升，充分利用“区位＋枢纽”优势，更好服务国内国际双循环，使XX成为区域重要的要素配置节点。习近平总书记强调。“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。我们必须勇闯创新“无人区”，为XX城市发展注入不竭动能。
（三）着力营造宜居家园，满足人民美好生活新期待。宜居是现代化城市的基本要求，更是人民群众的热切期盼。XX的城市工作要始终坚持民生优先。一是优化空间结构提效能。坚持“多规合一”，强化国土空间规划的战略引领和刚性约束。科学划定“三区三线”，优化城市功能布局和用地结构，促进职住平衡，缓解交通拥堵。强化重点片区规划建设统筹，提升城市空间秩序感和美学品味。二是狠抓住房保障稳民生。坚决落实“房住不炒”定位，加快构建房地产发展新模式，着重抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。稳步推进危旧房和老旧小区改造，健全多层次住房供应和保障体系，努力实现全体市民住有所居、住有宜居。兜住兜准兜牢民生底线。三是优化服务供给暖民心。围绕“一老一小一青壮”，聚焦教育、医疗、养老、托育、文化、体育等领域，加快补齐公共服务短板，优化布局、提升品质、均衡发展。大力发展社区商业、社区服务等生活性服务业，打造15分钟便民生活圈，让市民生活更便捷、更舒心。会议指出。“要大力发展生活性服务业，提高公共服务水平”。我们要以绣花功夫做细做实服务，让城市更有温度、幸福更有质感。
（四）着力守护安全韧性，筑牢城市永续发展新屏障。安全是城市发展的底线，韧性是城市应对风险的保障。XX必须下更大功夫夯实安全根基。一是筑牢设施安全生命线。以“时时放心不下”的责任感，扎实推进城市基础设施生命线安全工程，全面提升管网、管廊等地下基础设施的安全监测预警和运行保障能力。加快老旧燃气管网、供水管网等改造升级，消除安全隐患。二是狠抓建筑管理守底线。严格落实国家关于超高层建筑管理的相关规定，坚决严控、有效管控。全面排查整治
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