在全市社会治理重点工作调度视频会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市社会治理重点工作调度视频会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，总结讲评上半年工作成效，分析当前面临的形势，安排部署下阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，为某某高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。
一、肯定成绩，坚定信心，上半年社会治理工作取得阶段性成效
今年以来，全市上下坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦“防风险、保安全、护稳定、促发展”主线，扎实推进社会治理重点工作巩固提升行动，付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。总体上看，全市安全形势保持平稳，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感和满意度有了新的提升。具体表现在以下几个方面：
（一）安全防线在源头治理中持续筑牢。我们始终坚持问题导向，把风险隐患排查化解作为前置性、基础性工程来抓。在安全生产领域，深刻汲取省内外事故教训，紧盯矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，开展拉网式、地毯式排查整治。比如，在矿山安全整治攻坚行动中，对全市XX座非煤矿山进行“过筛子”式检查，排查隐患XX处，责令停产整顿X座，完成重大隐患整改XX处，特别是对隆回、新邵等重点产煤县区的瓦斯治理和水害防治措施进行了再强化、再落实。道路交通安全方面，强力推进“戴帽工程”、超限超载治理和事故多发路段整治，在G60沪昆高速某某段、S80衡邵高速等重点路段增设智能监控设备XX套，改造危险路段XX处。上半年，全市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降XX％、XX％，特别是涉及摩托车、电动车的亡人事故下降明显。面对汛期严峻考验，我们立足“防大汛、抢大险、救大灾”，强化监测预警、会商研判和应急准备，提前转移安置受地质灾害威胁群众XX余人次，成功应对了X轮强降雨过程，最大限度保障了人民群众生命财产安全。在水域安全上，针对暑期学生防溺水压力，我们在全市所有重点水域设置警示标识XX余处，配备救生设施XX余套，组建巡查队伍XXX支，开展常态化巡查劝导，学生溺亡事故同比大幅下降XX％。这套“排查—整改—回头看—销号”的闭环管理机制，是我们守住安全底线的关键一招。
（二）治安环境在严打整治中不断优化。我们始终保持对突出违法犯罪的高压严打态势，以打开路、以打促防、以打保安。禁毒人民战争纵深推进。坚持“打团伙、摧网络、断通道、缴毒资”，上半年共破获毒品刑事案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX名，缴获各类毒品XX公斤，成功打掉了一个长期盘踞在邵东、新邵等地的特大贩毒网络。强力推进涉毒人员排查管控和社区戒毒康复工作，新滋生吸毒人员数量持续下降，“某某快警”街面警务机制在禁毒查缉中发挥了重要作用。打击治理电信网络诈骗犯罪成效显著。我们深知电诈犯罪侵害群众利益、影响社会安定，持续开展“云剑”“断卡”等专项行动。上半年，全市共破获电诈案件XX起，抓获犯罪嫌疑人XX名，打掉团伙XX个，紧急止付涉案资金X.X亿元。特别是成功侦破了XX起涉案金额巨大、受害群众众多的系列团伙案件，形成了强大震慑。同时，强力推进精准预警劝阻工作，成功劝阻潜在受害人XX万人次，避免群众损失X.X亿元。在常态化扫黑除恶方面，我们坚持打早打小、露头就打，深挖彻查涉黑涉恶线索，依法严惩了一批欺行霸市、扰乱市场秩序、侵害群众利益的“行霸”“市霸”。这些雷霆行动，打出了声威、打出了实效，有力维护了社会公平正义，让老百姓实实在在地感受到平安就在身边。
（三）治理根基在群防群治中更加稳固。我们深刻认识到，社会治理必须紧紧依靠人民、发动人民。我们着力在贴近群众、创新载体、做实宣传上下功夫。宣传教育入脑入心。摒弃以往“大水漫灌”式的宣传，更加注重精准滴灌和潜移默化。围绕安全应急、反电诈、禁毒、未成年人保护等主题，组织开展了“平安某某行”“反诈宣传进万家”“禁毒宣传月”等系列专题活动XX余场次。创新运用“村村响”广播、屋场恳谈会、社区微信群、短视频平台等群众喜闻乐见的方式，用“宝庆土话”讲案例、说道理。比如，市反诈中心制作的方言版反诈短视频，在本地社交平台播放量超XX万次，取得了很好的传播效果。群防群治力量不断壮大。深化“宝庆大叔”“红袖章”等平安志愿队伍建设，全市登记在册的平安志愿者达X万余名。积极推动“网格＋警格”融合，全市XX名网格员与社区民警紧密协作，成为收集社情民意、化解矛盾纠纷、排查安全隐患的“前哨”。在城区推广“十户联防”，在农村推行“院落联防”，有效延伸了治安防控触角。基层治理创新活力涌现。各地积极探索符合本地实际的好做法。比如，大祥区的“夫夷夜话”平台，让群众在家门口参与议事、解决问题；双清区深化“一村（社区）一辅警”机制，辅警成为服务群众的贴心人；邵东市发挥行业协会作用，有效规范了市场秩序；洞口县的“雪亮村庄”建设，提升了农村治安防控智能化水平。这些来自基层的实践创新，为提升全市社会治理效能注入了源头活水。
（四）干部作风在真抓实干中得到锤炼。全市各级党员干部坚持下沉一线、靠前指挥，展现了应有的担当和作为。很多同志发扬“钉钉子”精神，深入厂矿企业、田间地头、社区楼栋，面对面听取意见，实打实解决问题。比如，在化解重点信访积案中，市县领导带头包案，啃下了一批“硬骨头”；在防汛抢险一线，基层党员干部冲锋在前，守护了江河安澜；在矛盾调解现场，“老书记调解室”“和事佬协会”发挥了独特作用。这种“情况在一线掌握、矛盾在一线解决、工作在一线推进”的务实作风，是我们推动各项工作落地见效的根本保障。
这些成绩的取得，是全市上下勠力同心、攻坚克难的结果，凝聚着广大干部群众特别是基层一线同志的智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
二、认清形势，保持警醒，切实增强抓好社会治理工作的责任感紧迫感
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前正值暑期、汛期叠加的特殊敏感期，全市社会治理工作面临的形势依然严峻复杂，挑战前所未有：
安全风险交织叠加。暑期人员流动频繁，旅游出行、学生活动增多，道路交通、景区安全、涉水安全（游泳、漂流等）风险陡增。汛期极端天气事件偏多，强降雨、山洪、泥石流、城市内涝等灾害易发多发，地质灾害隐患点、病险水库、尾矿库等重点部位风险压力巨大。同时，安全生产领域基础薄弱的状况尚未根本改变，部分企业主体责任落实不到位，老旧小区消防隐患、燃气管道老化等问题依然突出。
治安形势依然严峻。虽然打击成效明显，但电诈犯罪手法不断翻新，缅北涉诈人员劝返管控压力大，本地“两卡”犯罪、帮信犯罪仍有滋生土壤。毒品犯罪向隐蔽化、网络化发展，外流贩毒风险仍需高度警惕。传统盗抢骗等侵财犯罪时有发生，影响群众安全感。
矛盾化解任务艰巨。经济下行压力传导，房地产、金融、劳资等领域风险可能向社会领域传导，涉众型经济案件、欠薪欠保等引发的矛盾纠纷增多。历史遗留问题化解难度大，部分信访积案仍未息诉罢访。基层社会治理精细化水平有待提高，网格化服务管理作用发挥还不够充分。
能力作风仍有短板。部分干部对新形势下社会治理的规律特点认识不深、办法不多，存在“本领恐慌”。有的地方和部门责任压得不实，存在上紧下松、推诿扯皮现象。形式主义、官僚主义问题仍未根绝，影响了工作实效。
同志们，安全是发展的前提，稳定是强盛的基础。社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户的幸福安宁。我们抓社会治理，本质上是践行以人民为中心的发展思想，是守护老百姓的身家性命、血汗钱、安全感。全市各级各部门务必深刻认识做好当前社会治理工作的极端重要性和现实紧迫性，始终坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全稳定这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，瞪大眼睛、竖起耳朵，把风险想得更深一些，把困难估计得更足一些，把工作做得更实一些，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，以某某一域之安为全省、全国大局之稳作出应有贡献。
三、聚焦重点，精准发力，全力推动下阶段社会治理工作提质增效做好下半年全市社会治理工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以巩固提升行动为抓手，以防范化解重大风险为着力点，以提升人民群众安全感满意度为落脚点，下好先手棋、打好主动仗，努力建设更高水平的平安某某、法治某某。重点要抓好以下几个方面工作：
（一）坚持源头防控，在化解风险隐患上力求“清仓见底”。源头治理是最经济、最有效的治理。必须把风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。
安全生产要万无一失。持续深化重点行业领域专项整治。矿山安全：严格落实“一矿一策”管控措施，狠抓瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害治理，对达不到安全条件的坚决停产整顿，加快推进落后小煤矿关闭退出。危化品安全：强化生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条监管，特别是加强对中小化工企业的监管，严防“爆燃泄漏”。消防安全：紧盯高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、老旧小区、“多合一”场所，严查违规用火用电用气、堵塞消防通道等突出问题，推广安装独立式感烟报警器、简易喷淋等设施。道路交通安全：深入推进“戴帽工程”常态长效，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为。持续整治事故多发路段，推进农村公路安全生命防护工程建设。加强“两客一危一货”重点车辆监管。建筑施工安全：加强深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程监管，严防坍塌、坠落等事故。城镇燃气安全：加快老旧燃气管网改造，强力整治液化气“黑气瓶”、违规充装、餐饮场所未安装燃气报警器等问题。对所有排查出的隐患，要建立台账、明确责任、限期整改、对账销号，并适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。要严格落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，压实企业主体责任，加大执法检查力度和处罚曝光力度，让违法者付出沉重代价。
防汛抗旱要枕戈待旦。当前仍处于“七下八上”防汛关键期。要密切监视雨情水情汛情变化，强化气象、水文、应急、自然资源等部门联合会商研判，提高预报预警精准度和时效性，预警信息要第一时间传递到村、到户、到人。要突出抓好山洪地质灾害防御、中小河流防洪、水库（特别是病险水库）安全度汛、城市防洪排涝等重点环节。对地质灾害隐患点、山洪易发区、切坡建房点、尾矿库下游、低洼易涝区等危险区域，要落实专人巡查值守，坚决果断转移受威胁群众，确保应转尽转、不漏一人。要备足抢险物资，预置救援力量，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。在确保防洪安全的前提下，也要科学蓄水保水，防范后期可能出现的旱情。
水域安全要严防死守。暑期是学生溺水事故高发期。要压实乡镇（街道）、村（社区）、学校、家庭四方责任。对所有危险水域，特别是水库、山塘、河流、沟渠等，要设置醒目的永久性警示标识，配备必要的救生设施（长竹竿、救生圈、绳索等）。要组织村组干部、网格员、志愿者、教师等力量，在午后、傍晚等重点时段开展高频次巡查，及时劝阻私自下水行为。教育部门和学校要通过家访、家长会、主题班会、发放告知书等多种形式，反复对学生进行防溺水安全教育，督促家长切实履行好监护责任。文旅部门要加强漂流、水上乐园等涉水旅游项目的安全监管。
矛盾纠纷要化解在早。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要充分发挥县乡村三级矛调中心作用，整合政法、信访、司法行政、行业主管部门等力量，推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。要聚焦房地产、金融投资、劳资社保、征地拆迁、环境保护等重点领域，开展常态化滚动排查，对苗头性、倾向性问题早介入、早疏导、早化解。要深入推进信访积案化解攻坚，严格落实领导包案制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，推动“事心双解”。要发挥好“宝庆大叔”、网格员、村（居）法律顾问等贴近群众的优势，及时发现和调处邻里纠纷、家庭矛盾等，防止“民转刑”案件发生。
（二）坚持重拳出击，在严打突出犯罪上保持“雷霆之势”。对人民群众深恶痛绝的违法犯罪，必须坚持零容忍、出重拳、下狠手，打出声威、治出成效。
禁毒斗争要除恶务尽。保持对毒品犯罪的凌厉攻势，紧盯制毒、贩毒、运毒等关键环节，深化“集群打零”“拔钉追逃”等行动，全力打团伙、摧网络、断通道、缴毒资，坚决遏制毒品问题蔓延。要强力推进“清源断流”战略，加强重点地区、重点方向毒品查缉堵截。要深化外流贩毒整治，强化与流入地协作，落实双向管控责任。要持续开展“平安关爱”行动，做实做细吸毒人员排查登记、风险评估、分类管控、帮扶救助、社区戒毒康复等工作，最大限度减少社会面脱管失控人员，严防肇事肇祸。要深化禁毒宣传教育，特别是针对青少年群体，创新宣传方式，筑牢全民识毒防毒拒毒防线。
反诈攻坚要纵深推进。电诈犯罪是可防性犯罪，必须坚持打防结合、预防为主、综合施策。打击要更狠：持续组织“断卡”“断流”“拔钉”等行动，重点打击卡头卡贩、行业“内鬼”、洗钱团伙、技术支撑平台和“金主”。要用足用好法律武器，依法从严惩处，提高震慑力。防范要更准：要毫不动摇地坚持精准预警劝阻，优化模型、提升效率、压实责任，确保潜在受害人劝阻到位。要强力推进国家反诈中心APP安装注册和实名认证，提高覆盖率和使用率。
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