在市商务局优化营商环境作风建设推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市商务局优化营商环境作风建设推进会，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，动员全局上下以刀刃向内的自我革命精神，聚焦作风建设中的突出问题，以更坚定的决心、更务实的举措、更严明的纪律，推动商务领域营商环境持续优化，为全市经济高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境作风建设的极端重要性
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，是市场主体生存发展的土壤，也是政府治理能力的集中检验。当前，我市正处于转型升级的关键期、高质量发展的攻坚期，优化营商环境不仅是稳增长、促发展的现实需要，更是落实新发展理念、构建新发展格局的必然要求。商务部门作为服务市场主体、促进内外贸一体化的重要职能部门，作风建设成效直接关系到营商环境优化的质效，必须从政治高度、战略高度、全局高度，深刻认识作风建设的极端重要性。
第一，优化营商环境作风建设是践行“两个维护”的具体行动。?习近平总书记强调，“要打造市场化、法治化、国际化营商环境”“为市场主体添活力，为人民群众增便利”。省委、市委多次召开专题会议，将优化营商环境作为“一号工程”强力推进。商务部门必须以高度的政治自觉，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以作风建设为抓手，推动各项惠企政策落地见效，以实际行动践行“两个维护”。
第二，优化营商环境作风建设是激发市场活力的关键之举。?市场主体是经济的力量载体，营商环境则是市场主体生存发展的“生命线”。当前，受国内外复杂形势影响，企业面临成本上升、需求收缩、预期转弱等多重压力。商务部门作为企业的“服务员”，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，通过作风转变提升服务效能，帮助企业纾困解难，让企业办事更顺心、经营更放心、发展更有信心。
第三，优化营商环境作风建设是锤炼干部队伍的必然要求。?作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。商务工作涉及面广、政策性强，直接面对企业、群众和市场，干部作风的好坏直接影响政府形象。近年来，我们通过巡视整改、专项整治等行动，作风建设取得一定成效，但对照企业期盼和发展要求，仍存在服务意识不强、办事效率不高、担当精神不足等问题。必须以刮骨疗毒的勇气、久久为功的韧劲，坚决纠治作风顽疾，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的商务铁军。
二、坚持问题导向，以刀刃向内的勇气破解作风建设中的痛点堵点
作风建设必须奔着问题去、盯着问题改。前期，我们通过走访调研、座谈交流、问卷调查等方式，广泛收集企业、群众和基层反映的问题，梳理出以下四类突出问题，必须下大力气解决。
第一，要坚决纠治“政策落实打折扣”的问题。?近年来，国家、省、市出台了一系列稳外贸、促消费、利外资的政策措施，但部分政策在执行中存在“中梗阻”：有的科室对政策研究不透，解读不精准，导致企业“知政策难”；有的申报流程繁琐，材料重复提交，企业“享政策难”；有的资金拨付周期长，兑现不及时，企业“信心不足”。这些问题表面看是流程问题，根子上是服务意识不强、责任担当不够。必须以企业需求为导向，优化政策设计，简化申报流程，加快兑现进度，让政策红利真正转化为企业发展的动力。
第二，要坚决纠治“行政审批效率低”的问题。?虽然我们持续推进“放管服”改革，但审批环节多、时限长、透明度不足等问题仍不同程度存在。比如，个别审批事项仍需现场核查，但核查标准不统一、时间不确定，导致企业“干着急”；有的事项虽已实现网上办理，但系统不稳定、操作不便捷，企业“反复跑”；个别干部对审批政策把握不准，导致“体外循环”“隐性审批”。必须以“数字政府”建设为契机，深化审批流程再造，推行“一网通办”“容缺受理”“告知承诺制”，让数据多跑路、企业少跑腿。
第三，要坚决纠治“企业诉求响应慢”的问题。?企业是营商环境的“阅卷人”，但部分干部对企业诉求重视不够、响应不及时、解决不彻底。有的对企业反映的问题推诿扯皮，甚至“新官不理旧账”；有的对共性问题缺乏系统研究，只是“头痛医头、脚痛医脚”；有的对解决结果不跟踪、不反馈，企业“诉求石沉大海”。必须建立“闭环式”企业服务体系，完善“收集—交办—督办—反馈—评价”全流程机制，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。
第四，要坚决纠治“政商关系不亲不清”的问题。?构建亲清政商关系是优化营商环境的重要内容，但个别干部存在“两极分化”现象：有的怕担责、怕出事，对企业“敬而远之”，服务缺位；有的则利用职务便利谋取私利，与企业“勾肩搭背”，突破底线。必须坚持“亲”而有度、“清”而有为，既主动靠前服务，帮助企业解决实际困难；又严守纪律红线，做到“有所为有所不为”。
三、强化责任担当，以抓铁有痕的力度推动作风建设取得实效
作风建设不是一阵风，而是一场持久战。必须以“钉钉子”精神，压紧压实责任，强化督导考核，确保作风建设走深走实。
第一，要压实责任链条，形成“一级抓一级”的工作格局。?局党组要切实履行主体责任，定期研究作风建设重大问题；班子成员要履行“一岗双责”，既抓业务又抓作风，对分管领域作风问题敢抓敢管、严抓严管；各科室负责人要当好“施工队长”，将作风建设与业务工作同部署、同推进、同考核；全体干部职工要增强“人人都是营商环境”的意识，从自身做起、从小事做起，共同营造风清气正、务实高效的政务环境。
第二，要深化改革创新，以制度赋能提升服务效能。?制度管根本、管长远。要聚焦政策落实、行政审批、企业服务等关键环节，建立健全长效机制。比如，推行“政策沙龙”制度，定期邀请企业代表、专家学者解读政策，提高政策知晓率；建立“审批服务观察员”制度，邀请企业、群众代表全程监督审批流程，提升透明度；完善“企业诉求直通车”机制，通过12345热线、商
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