在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察贵州重要讲话精神，特别是对某某的殷切嘱托；全面落实昨天全省会议精神，特别是徐麟书记的重要指示和李炳军省长、马汉成副书记的部署要求；深刻分析我州当前形势，聚焦问题短板，精准部署下步工作，动员全州上下以决战决胜的姿态、攻坚克难的锐气、务实高效的作风，坚决扛牢重大政治责任，高质量打赢过渡期收官之战，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础，奋力谱写锦绣某某现代化建设新篇章！
昨天省里的会议，开得非常及时、非常重要。徐麟书记强调，这是“重大政治任务、底线任务”，必须“五级书记”一起抓，确保“圆满收官”、“平稳过渡”、“无缝衔接”，长久守住不发生规模性返贫的底线。炳军省长对问题整改、监测帮扶、稳岗就业、产业发展、耕地保护、乡村建设等重点工作提出了明确具体的要求。汉成副书记对落实工作提出了要求。这些部署，方向明确、重点突出、要求具体，是我们做好当前和今后一个时期工作的根本遵循和行动指南。全州各级各部门务必深刻领会、迅速行动、不折不扣抓好落实。
刚才，XX同志（州长）结合我州实际，对具体工作作了全面部署，讲得很实、很细，我都赞同。几个重点县和州直有关部门的发言，也体现了责任和担当。下面，结合省里会议精神和某某实际，我再强调几点意见。
一、胸怀“国之大者”，扛牢政治责任，切实增强做好有效衔接工作的使命感、紧迫感、责任感
某某作为曾经全国脱贫攻坚的主战场之一，我们深知摆脱贫困的艰辛与不易。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，在全州各族干部群众的艰苦奋斗下，我们历史性地撕掉了绝对贫困标签。但我们必须时刻保持清醒：
这是践行“两个维护”的经验交流。习近平总书记对贵州、对某某情深似海、厚望如山。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫，是总书记念兹在兹、反复强调的“国之大者”。这是我们最大的政治责任。全州上下必须把思想和行动统一到总书记的重要指示精神和党中央、省委的决策部署上来，以实际成效诠释对党的绝对忠诚。任何工作上的闪失、落实上的偏差，都是对总书记嘱托的辜负，都是对全州人民的不负责任。
这是守住发展底线的生命线。我州脱贫人口基数大、易地扶贫搬迁任务重（全州搬迁XX万人，占全省相当比例）、部分脱贫地区发展基础依然薄弱。雷公山、月亮山等深度贫困区域，产业支撑能力不强，群众持续增收渠道还不稳固，因病、因灾、因意外事故等返贫致贫风险时刻存在。今年是五年过渡期的最后一年，是决战决胜之年、交卷之年。收官之年，必须响鼓重锤！我们必须以“时时放心不下”的责任感，把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好，坚决守住不发生规模性返贫的底线。这关系到全州发展大局的稳定，关系到各族群众的福祉，容不得半点松懈和麻痹。
这是推进锦绣某某现代化建设的关键支撑。没有乡村的全面振兴，就没有某某的现代化。我州生态资源、民族文化资源富集，这是我们的优势，但转化为发展优势、富民优势还需要下更大功夫。做好有效衔接工作，是全面推进乡村振兴的前提和基础。只有把脱贫成果巩固好，把防止返贫的防线筑牢固，我们才能心无旁骛地推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，才能让苗乡侗寨真正成为宜居宜业的和美家园，才能让“绿水青山”源源不断转化为“金山银山”。全州上下必须树立“一盘棋”思想，把这项工作摆在突出位置抓紧抓实。
这是检验干部能力作风的练兵场。有效衔接工作点多、线长、面广，任务艰巨繁重。面对国家考核反馈的问题、面对自身存在的短板、面对群众急难愁盼的诉求，是对我们各级领导班子和领导干部政治能力、宗旨意识、担当精神、工作作风最直接、最现实的考验。全州党员干部必须发扬脱贫攻坚精神，拿出敢打硬仗、能打胜仗的劲头，在解决问题、攻坚克难中展现新作为、树立新形象。
二、坚持问题导向，狠抓整改落实，动真碰硬补齐短板弱项
省里会议明确指出要“聚焦国家考核反馈问题，立足当前、着眼长远抓好整改”。我们必须把问题整改作为当前最紧迫的任务，以刮骨疗毒的勇气和钉钉子的精神，确保所有问题清仓见底、整改到位。
一是压实责任，真抓实改。对反馈涉及我州的问题，以及我们自查发现的问题，各级各部门要主动认领、照单全收。严格落实整改“双责任制”，州级层面由我和XX同志（州长）负总责，分管领导具体抓；县（市）党政“一把手”是第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督办。要建立详实的问题清单、责任清单、任务清单和整改台账，明确时间表、路线图、责任人，实行销号管理。州纪委监委、州委督查室、州政府督查室要加强全程督导，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追责问责，确保整改成效经得起上级检查、经得起群众评判、经得起历史检验。
二是精准发力，补齐短板。要聚焦最核心的“3＋1”保障：
义务教育：持续抓好控辍保学，确保动态清零。重点解决好易地搬迁适龄儿童、留守儿童入学保障问题，提升乡村教育质量。
基本医疗：巩固提升县乡村三级医疗卫生服务体系，确保脱贫人口和监测对象参保率100％，落实好三重医疗保障政策，防止因病返贫。特别要关注偏远乡村群众就医便利性问题。
住房安全：持续开展动态排查，对新出现的危房即查即改，确保群众住得安全。
饮水安全：这是某某山区的一大挑战。要持续巩固提升农村饮水安全工程，加强水源保护和水质监测，健全长效管护机制，确保水量充足、水质达标、取水方便。对季节性缺水、工程性缺水问题要拿出硬措施解决。
要下足绣花功夫抓好易地扶贫搬迁后续扶持。我州搬迁规模大、后续扶持任务全省最重之一。要围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”目标：
强就业：这是核心。要精准摸排搬迁劳动力底数、就业意愿和技能状况。持续深化与对口帮扶城市、省内重点企业的劳务协作，提高组织化输出程度。大力开发安置区及周边产业园区、帮扶车间、公益性岗位等，促进就近就业。对“零就业”家庭要实施动态清零。
优服务：加快完善安置区基础设施和公共服务配套，提升教育、医疗、养老、社区服务等水平。加强社区治理，促进搬迁群众社会融入，建设和谐社区、温暖家园。特别要关注搬迁群众的“精神家园”建设，传承好优秀民族文化。
兴产业：围绕安置区大力发展劳动密集型产业、特色种养业、民族手工业（如苗绣、侗布、银饰加工）、乡村旅游等，让搬迁群众在家门口有活干、有钱赚。
要着力提升帮扶产业项目质效。对全州各级各类帮扶产业项目（特别是扶贫车间、种养基地、乡村旅游点等）进行一次“大起底”“回头看”：
盘活存量：对效益不佳、带动力不强的项目，要“一项目一策”精准分析原因，是市场问题？技术问题？管理问题？还是利益联结机制问题？针对性采取盘活措施，该转型升级的转型，该强化管理的加强，该完善机制的完善，务必提升项目效益和联农带农能力。坚决防止“建而不管”、“投而无效”。
做优增量：新上项目必须科学论证，充分考虑市场需求、资源禀赋、技术支撑和群众参与度，确保项目可持续、有效益。重点向产业链关键环节、价值链中高端延伸。
要用心用情解决群众急难愁盼。畅通群众诉求反映渠道（用好“12345”热线、领导干部接访下访等），对群众反映强烈的住房、饮水、就业、教育、医疗、环境等方面的突出问题，要建立台账，限期解决，及时回应群众关切，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和认可度。
三、聚焦精准有效，筑牢防贫底线，全面提升监测帮扶水平
守住不发生规模性返贫的底线，关键在于监测要准、帮扶要快、措施要实。
一是织密织牢监测网络。
发挥“前哨”作用：村“两委”、驻村工作队、网格员、帮扶干部是主力军。要加大常态化走访排查力度，变“坐等上门”为“主动发现”，确保不漏一户、不落一人。要建立定期研判机制。
畅通申报渠道：优化“防返贫监测APP”使用体验，加强宣传推广，让群众知晓政策、方便申报。在村委会、易地搬迁安置点服务中心等场所设置便捷申报点。
强化数据赋能：完善州级大数据防返贫监测预警平台，加强与民政、医保、人社、教育、住建、残联、应急等部门的数据实时共享和比对分析，自动筛查预警风险线索，提升监测的敏锐性和精准性。重点监测收入骤减、支出骤增、“两不愁三保障”出现问题的家庭。
二是落实落细精准帮扶。对识别纳入的监测对象，坚决杜绝“一兜了之”。
精准画像：深入分析返贫致贫风险点（是因病因残？缺劳力缺技术？产业失败？还是突发意外？），找准“病根”。
因户施策：严格实行“一户一方案、一人一措施”。整合产业、就业、健康、教育、综合保障、社会救助等政策资源，制定针对性、组合式的帮扶计划。对有劳动能力的，重点通过产业就业帮扶；对弱劳力半劳力的，积极开发公益性岗位；对无劳动能力的，落实好兜底保障政策；对因病致贫的，强化健康帮扶和救助。
动态管理：建立帮扶成效评估和风险消除评估机制，达到稳定消除风险标准的，按程序规范退出；出现新风险或风险反弹的，及时跟进帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮、动态清零。
四、突出某某特色，狠抓关键环节，全力推动有效衔接工作提质增效
在坚决守住底线的基础上，要立足某某资源禀赋和发展阶段，聚焦重点，精准发力，推动工作取得新突破。
一要千方百计稳住就业“基本盘”。就业是民生之本，更是巩固成果之基。
稳住省外务工“主力军”：我州是劳务输出大州。要加强与珠三角、长三角等主要务工地政府、企业的对接，深化劳务协作，提高组织化输出水平。发挥好驻外劳务协作站作用，做好稳岗服务、权益维护、困难帮扶等工作，努力稳住现有务工规模。根据市场需求，精准开展电工、焊工、家政、建筑等技能培训，提升务工人员竞争力。
拓展就地就近“新空间”：这是解决留守劳动力（特别是搬迁劳动力、脱贫家庭妇女、弱劳动力）就业的关键。
壮大产业吸纳就业：大力发展州内特色农业、林下经济（如食用菌、中药材、林下鸡）、农产品加工业（酸汤、油茶、茶叶）、民族手工业（苗绣、侗布、银饰）、文化旅游（民宿、餐饮、演艺）、劳动密集型加工业等，创造更多“家门口”的岗位。
发挥项目带动作用：在实施以工代赈项目、农业农村基础设施建设项目、乡村建设项目时，尽可能提高劳务报酬发放比例，优先吸纳当地脱贫人口和监测对象参与。
管好用好公益性岗位：聚焦就业困难群体，科学设置岗位，规范管理，发挥好托底作用。
提升技能培训“含金量”：培训要“对胃口”、“接地气”。围绕我州重点产业和市场需求，大力开展“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训（如酸汤制作、油茶管护、民宿管家、电商直播、民族手工艺、乡村旅游服务等），确保培训后能就业、能增收。鼓励企业开展岗前培训和岗位技能提升培训。
二要久久为功提升产业“竞争力”。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要立足我州生态和文化“两个宝贝”，走特色化、差异化、品牌化发展之路。
做强特色主导产业：聚焦“酸汤、油茶、茶叶、蓝莓、中药材（如太子参、钩藤）、生态畜禽（小香鸡、香猪）、林下经济、民族文化旅游业”等特色优势产业，集中资源、久久为功，打造全产业链。特别是酸汤产业，要加快标准制定、品牌塑造和市场开拓，真正做成富民大产业。用好“村BA”、“村超”带来的巨大流量，大力发展“赛事经济”、“流量经济”，带动特色农产品销售和乡村旅游火爆。
培育壮大经营主体：这是产业发展的“牛鼻子”。大力引进和培育农业龙头企业，支持其做大规模、做精加工、做强品牌。规范提升农民专业合作社运行质量，坚决清理“空壳社”、“挂牌社”。鼓
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