在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次推进会，核心任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实中央纪委国家监委部署要求及全省集中整治推进会精神，总结前段工作，分析存在问题，对纵深推进我市集中整治进行再动员、再部署、再压实。刚才，部分单位作了交流发言，讲得都很好，有做法、有成效、有思考，希望大家相互借鉴、共同提高。总体来看，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，责任传导层层压实，案件查办形成强力震慑，重点领域整治稳妥有序，一批群众急难愁盼问题得到扎实解决，集中整治取得了重要的阶段性成效。成绩值得肯定，但对照上级要求和群众期盼，我们的工作还存在不少短板弱项，容不得丝毫松懈。下面，结合当前形势和某某实际，我讲几点意见。
一、深化认识、提升站位，以强烈的政治担当践行“为人民而战”的初心使命
群众身边不正之风和腐败问题，直接啃食群众获得感，损害党群干群关系，动摇党的执政根基。习近平总书记对此念兹在兹，作出一系列重要指示批示，为我们指明了方向、提供了根本遵循。全市各级纪检监察机关必须深刻领悟其核心要义，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
一要深刻认识到，这是践行“两个维护”的政治检验。抓好群众身边腐败和作风问题整治，是党中央部署的重大政治任务，是纪检监察机关必须扛起的重大政治责任。能不能把这项工作抓紧抓实、抓出成效，直接检验我们对党是否绝对忠诚，对总书记重要指示精神是否真学真懂真信真用。必须把集中整治作为当前头等大事要事来抓，以实际成效诠释政治担当。二要深刻认识到，这是站稳人民立场的直接体现。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”，虽然可能涉案金额不大，但危害极大，群众感受最直接、最深恶痛绝。整治这些问题，就是守护民心这个最大的政治。必须始终坚持以人民为中心的工作导向，把群众满意不满意作为检验整治成效的根本标准，以“得罪千百人、不负十四亿”的坚定决心，坚决清除侵蚀群众利益的“害群之马”。三要深刻认识到，这是护航某某高质量发展的现实需要。当前，某某正处在聚力打造“科创名城、产业名城、巢湖名城、活力之城、幸福之城”的关键时期。风清气正的政治生态和稳定和谐的社会环境，是实现宏伟蓝图的重要保障。群众身边的不正之风和腐败问题，往往与营商环境不优、基层治理混乱、发展梗阻未除等深层次问题交织，是阻碍发展、破坏和谐的“绊脚石”。必须通过集中整治，扫除障碍、优化环境、凝聚民心，为某某奋力迈向“七个强市”目标清淤护航。四要深刻认识到，这是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。基层是管党治党的重要阵地。基层“微腐败”量大面广，是反腐败斗争的重点难点所在。必须坚持大抓基层的鲜明导向，把压力传导到基层末梢，把责任压实到“最后一公里”，通过集中整治解决一批突出问题，完善一批制度机制，推动基层政治生态持续向好。
全市各级纪检监察干部务必把思想和行动统一到党中央决策部署和上级工作要求上来，大力弘扬脱贫攻坚精神，拿出决战决胜的勇气和韧劲，坚决打赢这场攻坚战、歼灭战，向党和人民交出一份优异答卷。
二、肯定成绩、正视问题，以清醒的头脑把握集中整治的阶段性特征
自集中整治开展以来，全市上下迅速行动，取得了来之不易的阶段性成果：
一是责任链条拧得更紧。市委高度重视，主要负责同志亲自部署推动。市纪委监委牵头抓总，制定实施方案，细化任务分工。各县（市）区党委、纪委监委主动扛起主体责任和监督责任，相关职能部门积极履行监管职责，初步形成了党委统一领导、纪委监委组织协调、部门协同联动、群众支持参与的工作格局。二是案件查办形成震慑。聚焦重点领域和关键环节，加大问题线索排查和案件查办力度。严肃查处了一批在城中村改造、征地拆迁、集体“三资”管理、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域侵害群众利益的违纪违法案件，形成了有力震慑。比如，我们近期查处的某区拆迁领域腐败窝案、某街道集体资产流失案等，都体现了“零容忍”的态度。三是专项整治靶向发力。围绕中央、省、市确定的重点整治项目，特别是结合某某实际，紧盯“城中村”改造中的违规操作、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理中的“跑冒滴漏”、村级集体“三资”管理混乱、执法司法领域逐利执法、自由裁量权滥用以及乡村振兴领域政策落实缩水走样等问题，开展靶向监督、专项治理，一批顽瘴痼疾得到初步纠治。四是实事办理赢得民心。坚持整治为民、整治惠民，把解决群众反映强烈的具体问题作为落脚点。通过深化“监督一点通”平台应用、开展带案下访、巡回接访等方式，推动解决了一批群众反映强烈的“办证难”、“吃水难”、“出行难”、物业乱收费、拖欠农民工工资等操心事、烦心事、揪心事，群众在整治中感受到实实在在的变化。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的问题和不足：
一是责任压力传导存在“温差”。少数基层单位政治站位不够高，存在“上热中温下冷”现象，个别领导干部思想认识有偏差，认为这是纪检监察机关一家的事，主动担当作为不够。二是重点领域问题依然易发多发。特别是工程建设、资源发包、集体“三资”管理等领域，制度漏洞和监督盲区依然存在，一些深层次问题尚未根除，隐形变异问题时有发生。比如，一些“影子公司”、代持股份等新手段规避监督的问题有所抬头。三是案件查办质效有待提升。部分案件查办的深度、广度不够，深挖彻查“保护伞”、斩断利益链不够彻底；“前半篇文章”和“后半篇文章”结合不够紧密，以案促改、促治的系统性、实效性有待增强。四是系统施治效能尚未完全释放。职能部门监管责任落实不到位，源头治理、制度建设的力度还需加大；监督力量整合不够，基层监督的“探头”作用发挥不充分；群众参与监督的渠道和机制需要进一步拓展和优化。
对于这些问题，我们必须高度重视，拿出切实可行的措施，在下一步工作中认真加以解决。
三、聚焦重点、精准发力，以决战决胜的姿态推动集中整治走深走实
当前，集中整治已进入攻坚克难、深化拓展的关键阶段。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕“五个抓”的要求，聚焦聚力，持续攻坚，务求取得更大成效。
（一）保持定力抓，以“钉钉子”精神一抓到底。集中整治不可能一蹴而就，必须久久为功。一要坚定政治定力。深刻认识这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪，始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。二要增强战略定力。坚持系统谋划、整体推进，把集中整治与纵深推进全面从严治党结合起来，与整治形式主义官僚主义为基层减负结合起来，与优化营商环境、推动高质量发展结合起来，做到同向发力、综合施策。三要强化执行定力。对既定的目标任务、明确的整治重点，必须紧抓不放、一抓到底，不见成效不收兵，不达目的不罢休。发扬脱贫攻坚精神，拿出“绣花”功夫，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域规范。
（二）压实责任抓，构建齐抓共管的责任共同体。整治群众身边腐败和作风问题，是系统工程，必须压实各方责任，凝聚强大合力。一要压实党委（党组）主体责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，主要负责同志要当好“施工队长”，把集中整治摆在突出位置，定期研究部署，及时协调解决重大问题。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域整治工作。二要压实纪委监委监督责任。全市各级纪检监察机关要坚守“监督的再监督”定位，强化统筹协调和督促指导。市纪委监委班子成员要带头包联重点地区、重点领域、重点案件。各监督检查室、审查调查室要加强对联系地区和单位的督导。县乡纪委要重心下移，力量下沉，把监督触角延伸到最基层。三要压实职能部门监管责任。民政、财政、农业农村、教育、卫健、人社、住建、市场监管、公安、司法等重点职能部门要切实履行行业监管职责，深入开展本系统本领域的突出问题排查整治，加强源头治理，堵塞制度漏洞。纪检监察机关要加强对职能部门履职情况的再监督，对失职渎职、监管不力的严肃问责。四要压实基层治理责任。乡镇（街道）党（工）委要扛起直接责任，村（社区）党组织要发挥战斗堡垒作用，用好村务监督委员会等力量，推动监督下沉落地。
（三）突出重点抓，提升整治的精准性实效性。必须聚焦靶心、精准发力，以重点突破带动整体提升。一要聚焦重点领域持续发力。紧盯乡村振兴领域政策落实和资金项目（尤其是衔接资金、产业项目），紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生痛点，紧盯黑恶势力侵蚀基层政权、欺压百姓问题，紧盯征地拆迁、城中村改造、集体“三资”管理等腐败易发环节，紧盯执法司法领域不作为乱作为和逐利执法问题，深挖彻查，严惩不贷。结合某某实际，要特别关注科技成果转化中的利益输送、产业政策扶持资金管理使用中的猫腻、城市更新项目中的“微腐败”、巢湖综合治理项目资金监管、以及“科里科气”城市名片背后的作风保障问题等具有地方特色的风险点。二要聚焦重点对象精准打击。紧盯基层“关键少数”，特别是村（社区）党组织书记、主任，乡镇（街道）站所负责人，掌握审批、管理、执法、资源分配权的基层干部，以及利用家族、宗族势力横行乡里、欺压百姓的“村霸”等，发现一起、查处一起。对群众反映强烈、性质恶劣的“蝇贪蚁腐”，坚决从严从快查处。三要聚焦重点环节强化监督。强化对小微权力运行的制约和监督。大力推广运用“小微权力监督一点通”平台，推动权力清单化、透明化、规范化运行。深化村（社区）集体“三资”提级监督，探索对重点村（社区）巡察全覆盖。加强对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理的全链条监督，确保资金安全、及时、足额发放到群众手中。四要聚焦重点问题攻坚克难。对久拖不决、群众反复举报的“骨头案”、“钉子案”，要提级办理、挂牌督办、领导包案，集中优势兵力攻坚突破。对涉及面广、利益关系复杂的系统性、领域性问题，要深入研究分析，找准病灶，推动系统施治。
（四）讲究方法抓，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。整治工作政治性、政策性、敏感性都很强，必须讲究
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