县委书记深入学习2025年7月中央城市工作会议精神研讨发言材料
东风浩荡，潮涌京华。2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京隆重召开，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。这是继2015年之后，党中央时隔十年再次召开的中央城市工作会议，是擘画新时代人民城市宏伟蓝图、指引我国城市发展方向的里程碑式会议。作为一名县委书记，在第一时间深入学习了会议的纲领性文件和总书记的重要讲话精神后，我心潮澎湃、深受鼓舞，更深感肩上责任之千钧。这次会议不仅为我国城市发展确立了新航标、描绘了新图景，更为我们身处城乡融合发展一线的县域工作者指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合我县实际，谈几点初步的学习心得与思考。
一、高屋建瓴，深刻领会城市发展从“外延扩张”到“内涵提质”的新方位
学习领会会议精神，首要在于准确把握新时代我国城市发展所处的历史方位。会议深刻指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模的增量扩张，转向以存量提质增效和结构调整优化为主的新阶段。这一重大判断，是对我国城市发展规律的深刻洞察，标志着我们的城市发展理念正在发生根本性转变，即从过去的“规模优先”转向“质量优先”，从“外延扩张”转向“内涵增长”。
作为县委书记，我深刻反思，过去我们谈发展，常常习惯于看新区面积扩张了多少、高楼建了多高。而此次会议明确提出，要严格限制超高层建筑这正是对过去粗放式发展模式的有力纠偏。会议的核心目标，是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这“六个城市”的建设目标，内涵丰富、意蕴深远，构成了一个有机整体，为我们未来的工作画出了清晰的“施工图”。它要求我们必须彻底摒弃“摊大饼”的旧思维，将工作重心转移到提升城市的综合承载能力、增强发展动能、优化公共服务、保护生态环境、保障公共安全以及加强文化软实力上来。这意味着，未来的县城发展，不再是简单的规模复制，而是要在有限的空间内，通过精细化治理和高品质更新，做出无限的民生文章，真正实现城市让生活更美好。
二、承上启下，精准把握县域在城乡融合发展格局中的新定位
“郡县治，天下安”。此次会议虽然是“城市工作会议”，但其视野宏阔，将县域发展提到了前所未有的战略高度。会议强调要优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的城市群和都市圈，促进城乡融合发展。而县城，正是这个宏大体系中承上启下的关键节点和战略支点。
中央近年连续出台的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等文件已经明确了县城“连接城市、服务乡村”的重要作用。我深刻认识到，县域并非大城市的缩小版，而是具有独特功能和使命的城乡融合发展“先行区”和“突破口”。作为县委书记，我们必须跳出“就县城看县城”的局限，将县域发展置于国家现代化城市体系的大棋局中去谋划。
具体到我县，我们要根据自身的区位优势、产业基础和资源禀赋，进行科学的功能定位。例如，若是邻近大城市，就要主动融入其都市圈建设，积极承接产业、人口和功能的转移；若是农产品主产区，就要做强现代农业和农产品加工业，构建以县城为枢纽、乡镇为节点的县域经济体系；若是生态功能区，则要严守生态红线，发展绿色经济，实现生态美与百姓富的统一。会议精神为我们提供了分类发展的“方法论”，要求我们因地制宜，找准自身在全国、全省产业链和城市群中的独特定位，避免千城一面，走出一条特色化、差异化的发展新路。
三、精准施策，全力探索县域高质量可持续发展的新路径
一分部署，九分落实。学习会议精神，关键在于转化为推动县域高质量发展的具体行动。结合会议部署的七个方面重点任务我认为当前我县必须抓好以下几个方面的工作：
第一，以“先体检、后更新”的理念，高质量推进县城更新行动。会议明确提出要“高质量开展城市更新”。这与以往的“大拆大建”有着本质区别。会议倡导的“先体检、后更新”模式为我们提供了科学的工作方法。下一步，我县将立即组织力量，对全县的基础设施、公共服务、生态环境、安全韧性、历史文脉等进行一次系统性、全方位的“健康体检”。要像医生看病一样，精准诊断出我们县城在地下管网老化、污水处理能力、交通微循环、老旧小区宜居性、历史文化保护等方面存在的“病灶”。在此基础上，制定科学的“治疗方案”——即城市更新实施方案，建立项目库，成熟一个、实施一个，稳步推进城中村、危旧房的改造，着力解决群众急难愁盼的“城市病”问题。尤其要认识到，中央财政的城市更新支持资金虽然目前主要面向大城市但其示范效应和工作导向，是我们必须学习和遵循的。
第二，以“数智赋能、便捷高效”为目标，加快建设智慧县域。会议将建设“智慧城市”作为重点任务之一，强调要创新城市治理的理念、模式和手段。对县域而言，建设智慧城市不是一句时髦口号，而是提升治理能力现代化的必由之路。我们要将智慧化建设全面融入县域治理的方方面面。一方面，要加快建设覆盖全县的“城市大脑”或“县域治理现代化指挥中心”，整合数据资源，实现“一网统管”，提升在应急管理、交通疏导、环境监测等领域的协同处置能力。另一方面，要聚焦民生服务，大力推动“互联网＋政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿；发展智慧教育、智慧医疗、智慧养老，让群众享受到更加便捷普惠的公共服务。我们要对照国家智慧城市试点的核心指标设定我县到
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