中共某某市委关于十一届某某省委第七轮巡视整改进展情况的报告
省委巡视工作领导小组：
根据省委统一部署，2024年3月27日至6月7日，省委第六巡视组对某某市开展了常规巡视。2024年7月10日，省委巡视组向某某市委反馈了巡视意见。某某市委坚决扛起巡视整改政治责任，把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为检验党性原则、强化政治担当的经验交流，作为推动高质量发展、深化全面从严治党的重大契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措推进整改落实。经过全市上下的共同努力，集中整改工作取得阶段性成效。现将整改进展情况报告如下：
一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛牢巡视整改主体责任
市委深刻认识到，省委巡视是对某某市各级党组织和领导干部的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”，巡视反馈意见代表省委要求，体现省委权威。市委坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。
（一）深化思想认识，增强整改自觉。省委巡视反馈后，市委第一时间召开常委会会议、理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于党的自我革命的重要思想，认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》以及全国巡视工作会议、全省巡视巡察工作会议精神。市委常委会带头深刻反思，引导全市各级党组织和广大党员干部切实把思想和行动统一到中央和省委关于巡视整改的部署要求上来，深刻认识抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体体现，是推动某某高质量发展的迫切需要，是纵深推进全面从严治党的有力抓手，不断增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）扛牢主体责任，周密部署推进。市委坚决履行巡视整改主体责任，成立由市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长，相关市委常委任副组长的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导。市委书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头认领整改任务，牵头负责重点难点问题整改。市委常委班子成员主动认领分管领域整改任务，严格落实“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域的整改工作。市委常委会定期听取整改进展情况汇报，研究解决整改中遇到的突出问题，统筹调度整改工作。制定印发《省委第六巡视组巡视某某市反馈意见整改方案》，将巡视反馈问题细化分解为具体整改任务，明确整改目标、责任领导、责任单位、整改时限，形成清晰的责任链条和任务清单。
（三）健全工作机制，强化过程管控。为确保整改工作高效有序推进，市委建立了系统化的整改推进机制：
1.专班推进机制：从市纪委监委、市委办、市政府办、市委组织部、市委巡察办等单位抽调精干力量组建整改工作专班，实行集中办公，具体负责整改工作的日常协调、督促检查、信息汇总、材料报送等。
2.动态管理机制：建立整改台账，实行销号管理，对整改进展情况实时更新、动态跟踪。建立“月报告、季调度”工作机制，各责任单位每月报告整改进展，领导小组每季度召开调度会，分析研判形势，解决难点问题。
3.督查督办机制：组建督查组，采取实地检查、随机抽查、查阅资料、个别访谈等方式，对整改进度慢、措施落实不到位、成效不明显的单位及时发出工作提示函、督办单，进行提醒约谈。整改期间，累计发出工作提示（提醒）函136份、督办单29份。
4.联动监督机制：市纪委监委、市委组织部切实履行巡视整改日常监督责任，制定加强巡视整改监督的具体办法，成立整改监督工作领导小组，将巡视整改情况纳入巡察监督、选人用人专项检查的重要内容，实现巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的贯通协同。印发纪检监察建议书3份，对176名相关责任人进行了提醒约谈。
（四）坚持标本兼治，深化成果运用。市委坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，既集中解决巡视发现的突出问题，又深挖问题根源，着力构建管长远、治根本的制度机制。
1.立行立改与快查快处：对能够立即解决的问题，雷厉风行、即知即改，迅速处理处置，形成震慑。例如，对巡视移交的问题线索和群众反映事项，纪检监察、信访等部门依规依纪依法优先处置、快查快办。
2.举一反三与系统治理：对巡视反馈的共性问题和深层次问题，深刻剖析原因，查找制度漏洞、管理短板，通过完善制度、深化改革予以解决。集中整改期内，围绕管党治党、选人用人、产业发展、城市治理、风险防范等重点领域，健全完善制度机制70余项，力求解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
3.整改落实与推动发展：坚持把抓整改作为出发点、促发展作为落脚点，自觉将巡视整改融入全市改革发展稳定大局，与深入学习贯彻党的XX大及二十届二中、三中全会精神结合起来，与推进中国式现代化某某实践结合起来，努力把巡视整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。
（五）统筹提级整改，一体推进落实。市委高度重视并统筹抓好省委巡视组对市纪委监委机关、市委组织部提级巡视反馈问题的整改工作，将其纳入全市巡视整改大盘子，同步研究、同步部署、同步推进、同步督查。市委书记亲自过问，相关市委常委具体协调指导，市纪委监委、市委组织部主要负责同志直接负责，确保提级巡视整改标准不降、力度不减。目前，省委巡视组向市纪委监委机关反馈的24个问题，已完成整改23个，正在整改1个；向市委组织部反馈的22个问题，已完成整改20个，正在整改2个。
二、聚焦突出问题，狠抓整改落实，巡视反馈重点问题整改取得阶段性成效
市委坚持问题导向，对省委巡视组反馈的意见逐条逐项梳理，制定针对性措施，集中力量攻坚克难，确保整改任务落地见效。
（一）在扛稳压实巡视整改责任方面
1.主体责任落实更加坚决。市委切实担负起巡视整改主体责任，研究制定整改方案，召开巡视整改专题民主生活会，深刻对照检查，严肃开展批评与自我批评。先后召开多次市委常委会会议、整改工作推进会，统筹调度整改工作。市委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题，亲自研究部署，亲自协调推动，亲自督促检查；市委常委班子成员主动认领分管领域问题，深入一线指导督导，层层传导压力，确保整改责任落实到岗到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2.监督责任履行更加有力。市纪委监委、市委组织部切实扛起巡视整改日常监督责任，出台《关于加强巡视整改日常监督的实施办法》，成立整改监督工作领导小组，制定详细的监督检查方案。建立联席会议、问题线索移交处置、“四方联审”（整改措施、整改进展、整改成效、追责问责）、问责及通报曝光等工作机制，实现对整改全过程、各环节的精准监督。结合巡察工作，对选人用人、涉组涉干等问题整改情况开展专项监督检查，推动巡视整改日常监督制度化、规范化、常态化。
（二）在发挥全省经济社会发展排头兵作用、推动高质量发展方面
1.经济平稳增长基础持续夯实，产业转型升级步伐加快。市委始终坚持发展第一要务，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理。保持“大抓产业、主攻工业”的战略定力，深入实施工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市战略，加快构建具有某某特色的现代化产业体系。着力发展新质生产力，推动化工、烟草、冶金等传统产业高端化、智能化、绿色化转型；大力发展新能源电池、电子信息、新材料、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业；积极布局低空经济、生命科学、新型储能、智能算力等未来产业新赛道。巡视反馈以来，全市经济保持平稳增长态势。至集中整改期结束，全市实现地区生产总值8275.2亿元，同比增长4.0％，增速高于全省0.7个百分点；对全省经济增长贡献率达31.9％，对全省经济总量贡献率达31.1％，均居全省首位；产业投资占固定资产投资比重达39.5％，居全省第一；规模以上工业增加值增长7.0％，某某工业对全省规上工业增长的贡献率达59.4％，创历史新高；新兴产业增加值增长28.7％，对全市工业增长的贡献率达95.0％，成为工业增长的主引擎。
2.对外开放格局持续拓展，辐射带动能力显著增强。全力服务和融入国家发展战略，提升对外开放能级。圆满完成大湄公河次区域（GMS）经济走廊省长论坛服务保障任务，高质量承办2024中国国际友好城市大会、第二届滇商大会，推动成立中老铁路沿线城市联盟，某某市荣获“国际友好城市交流合作奖”杰出贡献奖。强力推进磨憨国际口岸城市建设，口岸通关效率大幅提升。至集中整改期结束，磨憨口岸全年进出口货物总量928.3万吨，增长13.5％；进出口货值总额531.3亿元，增长10.9％；出入境人员238.5万人次，增长58.2％；围网区建设、南坡国际产能合作区建设取得实质性进展。2024年全市外贸进出口总额达1534.2亿元，增长10.0％，占全省外贸比重进一步提升至61.7％，开放型经济水平稳步提升。
3.生态保护责任压紧压实，污染防治攻坚战纵深推进。坚决扛起生态文明建设政治责任，坚持综合治理、系统治理、源头治理。深入实施滇池保护治理“控源截污、精准防控、科学补水、生态增绿、科技支撑”五大举措，圆满完成主城区雨污分流改造提升三年行动计划，组建市滇池流域水系联排联调中心，优化水资源调度，滇池全湖水质连续第七年保持Ⅳ类。全市环境空气质量优良率达99.7％。27个国控地表水断面、45个省控地表水断面全面消除劣Ⅴ类水体，阳宗海水质稳定保持Ⅲ类。在全省率先成立某某碳中和中心，“碳惠春城”试点建设深入推进，绿色能源装机占比提升至90％，磷石膏综合利用率提升至75％以上。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，第三轮中央生态环保督察交办的投诉举报件已办结1277件。（三）在推进治理体系和治理能力现代化建设方面
1.城市综合治理效能稳步提升。着力破解城市治理难点堵点。全面启动对户数超过5000户大型社区的拆分或规模调整工作，建立社区户数动态监测预警机制。开展某某市详细规划编制管理体系改革，科学有序推进城中村改造。集中开展主城区“有路无灯、有灯不亮”专项整治行动，保障市民夜间出行安全。雨污分流系统覆盖区域占比提升至89.9％，2024年雨季中心城区淹积水点数量和严重程度较往年明显减轻。启动拓东体育中心、某某市体育中心等大型文体设施的提升改造工程，全市27个公共体育场馆持续实施免费或低收费开放。持续推动年度10件惠民实事等重点民生工程落地见效，切实保障基础教育公办学位供给，顺利完成省级下达的保交房工作任务，维护群众切身利益。
2.安全发展底线牢牢守住。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“六个一批”就业帮扶措施，着力促进脱贫人口持续增收。全市脱贫劳动力转移就业16.1万人，完成年度目标任务的102.5％。提升就业帮扶车间效能，吸纳农村劳动力8600人，其中脱贫劳动力占比达41.6％，较上年提高3.0个百分点。坚决扛稳粮食安全重任，加大违法违规占用耕地整治力度，相关问题已全部整改到位。全市累计建成高标准农田248.1万亩，占耕地总面积的43.1％，粮食综合生产能力稳步提升。
3.统筹发展和安全更加有力。坚决守住不发生系统性风险的底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，未发生重特大生产安全事故。严厉打击非法集资活动，开展“清街扫楼”式风险排查663次。持续保持对电信网络诈骗犯罪的高压严打态势。深入开展农村地区交通安全专项整治，交通事故起数和死亡人数分别下降8％和19.5％。按计划完成2024年度城市燃气管道老化更新改造任务，提升城市安全韧性。加强正面宣传引导和网络舆情管控，建设清朗网络空间。
（四）在压实全面从严治党“两个责任”方面
1.管党治党政治责任层层压实。市委常委会带头严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究制定并落实《纵深推进清廉某某建设某某实践2024年工作要点》及“十大行动”具体措施。结合巡察工作，对清廉某某建设任务落实情况开展专项检查。市委常委班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管部门、分管领域党员干部的日常教育、管理和监督。全市各级党组织认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的决策部署及省委、市委工作要求，综合运用谈心谈话、检查考核、述责述廉、巡察监督等方式，做实做细对“关键少数”的监督。
2.专责监督效能持续提升。市纪委监委强化监督执纪问责，制定出台《某某市政治生态分析研判工作办法（试行）》，定期对全市政治生态状况进行分析研判。每季度通报全市监督检查审查调查工作情况，对发现的问题进行深度综合分析，提出针对性意见建议。聚焦重点领域强化监督，扎实推进“清廉国企”建设，制定《市属国有企业主要领导人员权责清单》，系统强化对国企国资领域权力运行的监督制约和党风廉政建设。坚持打铁必须自身硬，加强对纪检监察干部队伍的严格教育、管理和监督，严防“灯下黑”，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
3.“三不腐”一体推进综合效应不断彰显。保持惩治腐败高压态势，严肃查处“一把手”违纪违法案件。深化以案促改、以案促治，全市开展警示教育活动395场次，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域，切实解决群众急难愁盼问题。加大对政法系统、医药领域腐败问题的查处力度。深入开展国有企业非标准化融资业务专项整治，防范化解金融风险。全面开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理问题专项整治，摸清家底、处理问题、构建科学监管体系试点工作有序推进。深刻汲取长丰学校事件教训，在全市范围内深入开展校园食品安全风险隐患大排查大整治专项行动，全面加强和规范各级各类学校食堂管理，重构覆盖全流程的校园食品安全监管体系。
（五）在筑牢中央八项规定精神堤坝，加强作风建设方面
1.形式主义、官僚主义整治持续深化。严格落实中央为基层减负精神，推动文件会议“减量提质”，市级层面印发文件数量、召开会议数量同比分别下降21.6％和10.4％。全面清理规范各类创建示范、评比表彰达标活动和节庆论坛展会。积极推进数据赋能基层治理，“云表通”平台和乡镇（街道）履职事项“三张清单”试点工作取得进展。加强对新上项目的前期研究和论证审核，抓好如捞鱼河水质净化厂等项目的遗留问题整改。
2.作风顽疾纠治常抓不懈。坚持“一季度一重点”，持续深化对违规吃喝、违规配备使用公车、公务外出活动管理不规范等突出问题的专项整治。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，强化作风纪律监督检查。持续深化整治“半拉子工程”、“新形象工程”问题，着力纠治政策执行中的简单化、“一刀切”、层层加码等突出问题。对发现的违反中央八项规定及其实施细则精神问题，发现一起、查处一起、通报一起。
3.干部能力作风实现新提升。巩固拓展争当“实干家”、整治“太平官”工作成果，树立鲜明用人导向。对敢于担当、善于作为、实绩突出的“实干家”型干部，提拔重用和晋升职级2314人次，表彰激励1520人次；对不担当、不作为、慢作为的“太平官”型干部，坚决予以处理处分。深入开展“干部队伍能力作风提升年”活动，通过举办专业化能力提升培训班、选派优秀干部到发达地区挂职学习、到基层一线和艰苦岗位实践锻炼等多种方式，着力提升干部队伍的政治能力、专业素养和实战本领，推动干部强素质、转作风、提效能、促发展。
（六）在落实新时代党的组织路线，加强党建引领方面
1.党内政治生活政治性时代性原则性战斗性不断增强。市委常委会带头严格执行《中共某某市委工作规则》《市委常委会议事规则》和“三重一大”决策制度，认真落实重大事项请示报告制度。市委常委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头落实双重组织生活制度。高质量开好民主生活会和组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评。进一步规范市政府重大决策程序，修订完善《某某市人民政府工作规则》，推动政府议事决策更加制度化、规范化、科学化。
2.选人用人导向和风气更加鲜明清朗。坚持新时代好干部标准，鲜明树立“四用四不用”选人用人导向。做深做实干部政治素质考察，细化形成5个维度、20项具体内容的考察评价体系，精准识别选拔了一批政治素质好、工作实绩突出、专业能力强的优秀干部。健全完善
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