分管生态环境、商务、退役军人事务工作的副市长在市政府党组严禁违规吃喝以案促改专题民主生活会对照检查材料
根据本次专题民主生活会的部署要求，我紧扣“严禁违规吃喝、深化以案促改”这一严肃主题，在会前深入学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，深刻反思宿松县千岭乡党政领导班子成员违规吃喝案件的沉痛教训。结合自身思想、工作、作风实际，特别是分管的市生态环境局、市商务局、市退役军人事务局、金融工作、数据资源管理等工作领域，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，进行了全面、深刻的自我剖析。千岭乡案件性质严重，影响恶劣，充分暴露出部分党员干部在作风建设上的思想滑坡、纪律松弛、顶风违纪，是对我们每一位党员领导干部的深刻警醒。作为市政府党组成员、副市长，我深感责任重大，必须引以为戒，以案为镜，深挖根源，坚决整改。现将对照检查情况汇报如下：
一、汲取惨痛教训，深入查摆突出问题
千岭乡违规吃喝案件，绝非孤立事件，它折射出作风建设永远在路上的长期性、复杂性、艰巨性。这起发生在身边的案例，尤其让我警醒，深刻认识到违规吃喝是破坏政治生态、侵蚀党的肌体、损害政府形象、疏离党群干群关系的毒瘤。我坚决拥护市委、市政府党组的处理决定。对照案例，结合分管工作，我深入查摆了自身存在的差距和不足：?
（一）思想认识层面：站位高度与警惕性仍需提升
1.对违规吃喝政治危害性的认识深度不够。虽然能够认识到违规吃喝违反纪律，但在思想深处，有时未能将其与维护党的执政根基、净化政治生态、优化营商环境（特别是对商务、金融领域的影响）、保障民生福祉（如环保、退役军人服务）等重大政治问题紧密联系起来思考。未能时刻将其置于安庆奋力打造长三角区域重点城市、推动高质量发展的战略全局中来审视其系统性危害。对“吃吃喝喝”背后可能隐藏的“利益勾兑”、“圈子文化”、“资源寻租”的警惕性不够强，对其可能侵蚀分管领域公权力的潜在风险认识不够到位。
2.对“四风”隐形变异新动向的洞察力不足。对违规吃喝可能披上的“新马甲”研究不够、警惕性不高。例如：
在商务领域：警惕性不足于以“招商引资”、“项目洽谈”、“服务企业”为名，接受或组织可能影响公正执行公务的宴请，特别是接受管理服务对象（企业、商协会）在高档场所、私人会所安排的“商务宴请”；警惕“不吃公款吃老板”、“老板买单、官员享受”等隐形变异问题。
在生态环境领域：警惕性不足于环保督察、执法检查、项目评审后，接受监管服务对象（企业）以“感谢”、“沟通”为名的宴请；警惕在环境信访处理、环评审批等环节可能存在的“饭局公关”。
在金融领域：警惕性不足于接受金融机构、地方金融组织或服务对象安排的宴请，特别是在信贷审批、风险处置、上市辅导等敏感环节；警惕“金融掮客”通过宴请搭建关系、输送利益。
在退役军人事务领域：警惕性不足于接受服务对象（退役军人或关联企业）的宴请，特别是在优抚政策落实、安置岗位协调、荣誉评定等环节；警惕可能存在的“感情投资”。
在数据资源管理领域：警惕性不足于在信息化项目招投标、数据资源开发利用合作中，接受相关企业的宴请。对上述领域可能出现的“精致走账”、化整为零报销、转嫁费用等新手段认识不清。
3.理论武装的转化运用不够充分。对总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神的学习，有时满足于“应知应会”，未能完全内化为坚定的政治自觉和行动自觉。将学习成果深度融入分管工作的具体实践、转化为有效管用的制度规范和防控措施不够及时、系统。例如，如何将作风建设要求精准嵌入招商引资行为规范、环保执法廉洁自律规定、金融监管履职准则、退役军人服务“十不准”、数据项目管理流程等方面，思考和实践还不够深入。
（二）履行“一岗双责”层面：压力传导与风险防控存在短板
1.责任传导存在“上热下温”现象。虽然能在分管会议上强调纪律要求，但在推动分管部门（市生态环境局、市商务局、市退役军人事务局、市地方金融监管局、市数据资源管理局）党组（党委）切实扛起主体责任，将严禁违规吃喝的压力层层传导至每一个科室、每一名干部职工，特别是关键岗位、一线执法人员方面，督促检查的力度和韧劲还不够。对部门“一把手”履行第一责任人职责和班子成员“一岗双责”的日常提醒、跟踪问效不够经常化、具体化。
2.分管领域风险排查不够精准深入。对分管领域存在的违规吃喝风险点排查不够系统、细致，结合业务特点进行深度分析不够：
生态环境领域：重点风险在于环境执法、行政处罚、项目审批（环评、排污许可）、专项资金分配、督察整改验收等环节。执法人员是否面临被“围猎”风险？评审专家是否接受不当宴请？对第三方环保服务机构的管理监督是否到位？
商务领域：重点风险在于招商引资活动（境内境外）、展会补贴评审、外贸发展资金分配、促消费活动组织、口岸服务协调等环节。招商人员是否严格遵守接待规定？是否存在借商务活动之名搞超标准接待或接受企业超规格宴请？对商协会的管理引导是否有力？
退役军人事务领域：重点风险在于优抚对象认定、补助金发放、军转干部和退役士兵安置、军休服务管理、烈士评定及纪念设施管理维护等环节。服务窗口是否存在“吃拿卡要”微腐败？在协调解决退役军人实际困难过程中，是否存在接受私人宴请的情况？对光荣院、军供站等下属单位的管理是否严格？
金融领域：重点风险在于金融机构准入与监管、地方金融组织风险处置、防范和处置非法集资、企业上市培育与辅导、政府性融资担保业务审批等环节。监管人员是否保持“亲”“清”关系？是否存在“监管俘获”风险？在协调解决企业融资难问题时，界限把握是否清晰？
数据资源管理领域：重点风险在于政务信息化项目招投标、数据归集共享授权、数据要素市场培育合作、智慧城市项目建设和运营管理等环节。项目评审、合同签订、验收支付等环节是否存在被“攻关”风险？对掌握核心数据资源的岗位人员监督是否严密？
3.日常监督管理的“探头”作用发挥不足。对分管部门领导班子和干部的日常廉政谈话提醒，有时针对性、警示性不够强，未能真正做到抓早抓小、防微杜渐。主动运用审计、财政监督、信访举报、巡视巡察等成果来加强对分管领域作风状况的分析研判和风险预警做得不够。对干部“八小时外”的社交活动关注了解不够深入。
（三）工作作风与制度执行层面：表率作用与刚性约束有待加强
1.自我要求有时存在“弹性空间”。在公务活动和私人交往的界限把握上，有时不够绝对清晰。例如，在推动招商引资项目落地、协调解决企业环保难题、处理退役军人历史遗留问题、对接重要金融机构、推进重大数据项目时，面对一些难以推脱的“工作餐”、“便饭”，有时存在“为工作可以理解”、“下不为例”的模糊认识，未能时刻以最严格的标准要求自己，做到“一尘不染”。对一些非公务性质的、带有工作背景的私人聚会，警惕性不够高。
2.推动制度刚性执行的力度不够。虽然要求分管部门严格执行公务接待、商务接待、差旅费等各项规定，但在推动这些制度真正落地生根、嵌入业务流程、形成刚性约束方面，持续用力不够。对制度执行情况的监督检查，有时依赖部门报告，亲自下沉一线、突击检查、暗访了解不够多。对发现的一些制度执行不严格、打折扣、搞变通的现象，有时批评教育多，动真碰硬追责问责少，未能形成足够的震慑效应。
3.长效机制建设的主动性不足。在结合分管领域特点，创新性构建防范违规吃喝长效机制方面，思考谋划不够深入。例如：
在商务领域，如何建立更规范的招商引资接待标准、负面清单和事中事后监督机制？
在环保领域，如何完善执法检查廉洁回访、企业评价监督制度？
在退役军人领域，如何优化服务流程，减少自由裁量权，压缩可能产生不正之风的空间？
在金融领域，如何强化监管人员与被监管对象的交往行为规范？
在数据资源领域，如何利用信息化手段加强对项目全流程的透明监管？
对这些问题的系统性思考和有效举措还不够。
（四）家风建设层面：思想防线需持续加固
1.对亲属及身边人员的教育提醒不够常态化和深入。虽然自身能保持警惕，但对配偶、子女等亲属在人情往来、社会交往中可能遇到的、与自身分管领域相关的“曲线”请托（如亲属被相关企业邀请、或代为传递宴请信息等）风险，日常的提醒、教育和约束不够深入细致、不够经常化，未能做到时时敲警钟。
2.良好家风的示范引领作用有待加强。在主动以自身清正廉洁的作风影响和带动家庭成员，共同构筑牢固的家庭拒腐防变防线方面，方式方法可以更丰富，效果可以更彰显。对身边工作人员（如秘书、联络员）的“社交圈”关注和提醒有时不够及时。
二、深剖问题根源，触及灵魂深处
深刻反思以上问题，其根源主要在于以下几个方面：
1.理想信念根基有所松动。深层次原因在于世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧。随着工作环境和岗位的变化，有时不自觉地放松了持续加强党性锻炼和思想改造的要求，艰苦奋斗、勤俭节约的精神有所弱化。对“四风”问题的顽固性和反复性认识不足，未能时刻保持高度警惕。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不够牢固，未能始终将人民群众的满意度和获得感作为衡量工作的最高标准，导致在抵制不良风气时定力不足、底气不硬。
2.党性修养锤炼有所弱化。在严肃认真的党内政治生活锻炼方面还不够充分。运用批评与自我批评武器不够经常、不够有力，有时存在“好人主义”思想，怕影响关系、怕伤和气。自我革命的精神有所懈怠，对自身存在的问题有时缺乏“刀刃向内”、刮骨疗毒的勇气。对全面从严治党永远在路上的深刻内涵理解不够透彻，存在一定的“疲劳感”或“与己关系不大”的麻痹思想。
3.纪律规矩意识有所淡化。对党的“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的学习理解不够深入系统，未能真正刻印于心、外化于行。有时认为自己分管的多是业务工作，主要精力放在抓发展、保稳定、惠民生上，对作风建设的具体细节、“小节”问题关注不够，未能时刻将纪律和规矩挺在最前面。对中央八项规定精神的理解有时存在偏差，未能精准把握其精神实质和核心要求。
4.权力观政绩观有所偏差。有时在处理发展与规范、效率与廉洁、亲商与清廉的关系上，存在“重业务指标、轻廉政风险”、“重显绩、轻潜绩”的倾向。例如，在招商引资中，可能过于看重项目落地速度，对交往过程中的廉洁风险警惕不够；在环保工作中，可能关注污染治理成效多，对执法过程中可能存在的作风隐患防范不足。未能深刻认识到，违规吃喝等作风问题会严重破坏公平公正的市场环境、损害政府公信力，最终也会阻碍高质量发展目标的实现。
5.斗争精神担当有所欠缺。面对违规吃喝等歪风邪气，有时存在“抹不开情面”、“怕得罪人”、“多一事不如少一事”的想法，缺乏坚决斗争、敢于亮剑的勇气和担当。特别是在分管领域涉及一些具体协调事项时，面对一些带有工作背景的宴请邀请，拒绝的态度不够坚决、方式不够讲究，存在一定的“随大流”心态。
三、聚焦整改落实，务求取得实效
针对以上查摆出的问题和深刻剖析的根源，我将以此次专题民主生活会为契机，以千岭乡案件为镜鉴，立行立改，真抓实改，切实履行好市政府党组成员、副市长的职责，结合分管工作实际，坚决彻底抓好整改落实：
（一）强化理论武装，提升政治站位，筑牢思想防线1.持续深化学习领悟。把学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和中央八项规定精神作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理。深刻领会其时代内涵和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。定期组织分管部门开展专题学习研讨，将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力和思想武器。
2.扎实开展警示教育。带头并组织分管部门深入开展以千岭乡案件为重点的警示教育活动。通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、剖析本领域违纪违法案例等方式，用身边事教育身边人，引导分管领域党员干部深刻认识违规吃喝的严重危害，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账，筑牢“不想腐”的思想堤坝。
3.提升思想认识高度。引导分管领域干部深刻认识到，抓好违规吃喝整治，是优化营商环境（商务、金融）、维护公平正义（环保执法）、服务保障民生（退役军人）、规范权力运行（数据资源）的必然要求，是推动安庆高质量发展的基础保障。破除各种错误认识，增强抵制违规吃喝的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）压实政治责任，健全责任链条，强化风险防控
1.拧紧责任链条。切实履行全面从严治党“一岗双责”，定期听取分管部门党组（党委）关于党风廉政建设和作风建设情况汇报，进行专题研究部署。与部门“一把手”和班子成员经常性开展廉政谈话，明确责任，传导压力。督促各部门将严禁违规吃喝的责任细化分解到岗、到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2.深化风险排查整治。组织分管部门结合千岭乡案件暴露出的问题和各自业务特点，对违规吃喝风险点进行再排查、再梳理、再评估，制定有针对性的防控措施清单：
生态环境局：聚焦执法检查、项目审批、资金分配、督察整改、第三方服务监管等环节，完善廉洁执法承诺、企业回访、重点岗位轮岗等制度。
商务局：聚焦招商引资、展会活动、资金申报、商协会管理等环节，制定招商接待“负面清单”，规范商务交往行为，强化事中事后监督。
退役军人事务局：聚焦优抚安置、服务保障、资金发放、信访处理等环节，优化服务流程，推行阳光操作，加强基层服务站所管理。
金融领域（地方金融监管局）：聚焦机构监管、风险处置、融资服务、上市培育等环节，明确监管人员与企业交往的“红线”，完善内部监督制约机制。
数据资源管理局：聚焦项目招投标、数据管理、合作开发等环节，强化流程管控，推行公开透明，加强对关键岗位人员的监督管理。
建立风险台账，实行销号管理。
3.强化日常监督执纪。支持派驻纪检监察组履行监督职责，自觉接受监督。加大对分管部门制度执行情况的明察暗访、随机抽查力度。畅通群众举报渠道，认真核查问题线索。对发现的违规吃喝问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。对履行责任不力导致分管领域发生问题的，严肃追责问责。
（三）坚持率先垂范，严格制度执行，涵养清风正气
1.发挥表率作用。以身作则，带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市相关规定。在公务活动中，坚决做到不组织、不参与任何违规宴请，不接受任何可能影响公正执行公务的吃请。严格规范商务接待行为，确保合规合矩。管好自己的生活圈、社交圈，保持清正廉洁的政治本色，为分管部门党员干部树立标杆。
2.推动制度刚性落地。督促分管部门对现有规章制度进行全面梳理评估，查漏补缺，特别是针对易发多发风险环节，细化完善具体操作规范（如制定《安庆市招商引资接待管理办法实施细则》、《安庆市生态环境系统廉洁执法若干规定》等）。强化制度执行的监督检查，将其纳入部门考核评价体系。对违反制度的行为，敢于批评、敢于亮剑、严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。
3.探索创新监督方式。积极推动运用信息化手段加强监管：
在数据资源领域，探索利用现有平台或新建模块，对公务接待、商务接待（需合规报备部分）费用进行在线监控和智能分析预警。
在环保领域，利用移动执法系统，加强对执法轨迹、执法行为的线上监督。
在商务领域，推动建立招商引资活动全流程线上备案管理。
在退役军人领域，优化服务系统，提升线上办理比例，减少线下自由裁量空间。
在金融领域，利用监管科技（RegTech）手段，加强对监管履职行为的合规性监测。
（四）注重家风建设，筑牢家庭防线，管好身边人员
1.带头培育清廉家风。把家风建设作为必修课，经常性开展家庭廉洁教育，与配偶、子女等亲属进行深入交流，引导他们树立正确“三观”，自觉抵制不良风气，不插手分管领域事务，不利用本人职权或影响力谋取私利，对任何与分管领域相关的宴请、馈赠保持高度警惕并坚决拒绝。
2.严格约束身边工作人员。加强对秘书、司机等身边工作人员的教育管理监督，明确纪律“红线”，要求他们谨言慎行，不得利用工作关系或特殊身份谋取不当利益或接受任何形式的请托。发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、坚决纠正。
（五）坚持统筹推进，深化成果转化，服务安庆发展
深刻认识到，抓好违规吃喝以案促改，最终目的是为了营造风清气正的政治生态和优良的营商环境，凝聚起推动安庆高质量发展的强大合力。我将把整改落实与推动分管领域中心工作紧密结合起来：
1.以优良作风保障重点任务攻坚。
生态环境方面：以更严实的作风，深入打好污染防治攻坚战（聚焦长江（安庆段）生态保护修复、菜子湖湿地治理、石塘湖综合治理、城区黑臭水体治理等），狠抓突出环境问题整改，推动绿色低碳转型（服务好安庆石化转型发展等重点项目环评保障）。
商务方面：以更规范高效的作风，全力推进“双招双引”（聚焦新能源汽车、化工新材料、生物医药等主导产业），促进外贸稳规模优结构，激发消费潜力（办好特色促销活动），优化口岸营商环境（服务好安庆港建设发展）。
退役军人事务方面：以更贴心务实的作风，全力做好服务保障工作（高质量完成安置任务，精准落实优抚政策，建强服务保障体系），维护退役军人合法权益，营造尊崇尊重氛围。
金融方面：以更专业廉洁的作风，提升金融服务实体经济质效（解决中小微企业融资难题），深化金融改革（推进农商行改革化险），防范化解金融风险（重点防范非法集资），推动企业上市（“迎客松行动”计划）。
数据资源管理方面：以更创新规范的作风，推进数字政府建设（深化“皖事通办”安庆版），促进数据要素流通应用（服务产业数字化），提升城市治理智慧化水平（智慧城市项目）。
2.以风清气正优化营商环境。通过坚决整治违规吃喝等歪风邪气，着力构建“亲”“清”政商关系。在商务交往、环保监管、金融服务、项目对接中，做到既真诚服务、排忧解难，又清白纯洁、守住底线。让各类市场主体在安庆感受到公平、透明、可预期的发展环境。
3.以担当实干检验整改成效。把整改激发出来的严实作风和担当精神，转化为攻坚克难、干事创业的实际行动。紧紧围绕市委市政府中心工作，特别是实现“双过半”目标和全年任务，聚焦分管领域短板弱项，勇于担当，积极作为，以实实在在的工作业绩展现以案促改的成果，为建设“五大宜城”、谱写现代化美好安庆建设新篇章贡献应有力量。
以上是我的对照检查和深刻剖析，可能还有认识不深、查摆不透之处，恳请张市长、各位党组成员提出严肃批评。我将以闻过则喜的态度，虚心接受，认真反思，坚决整改。我郑重承诺，将以此次民主生活会为新的起点，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，履行好职责使命，为安庆营造海晏河清的政治生态和推动高质量发展而不懈努力！
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