在全县重点项目攻坚行动领导组上的主持讲话
同志们：
今天，我们召开全县重点项目攻坚行动领导组第五次调度会议，总结工作，研判形势，分解任务，压实责任，全力冲刺首季“开门红”。
共七项议程。
首先，进行第一项议程，由县统计局通报。
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下面，进行第二项议程，由县发改局通报。
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下面，进行第三项议程，由县招商中心传达工作提出要求。
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下面，进行第四项议程，由县农业农村局汇报产业现状、存在问题及下一步工作建议。
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下面，进行第五项议程，各乡镇、经开区管委会分别汇报。
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下面，进行第六项议程，各位副县长安排工作。
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刚才，各部门、各乡镇、经开区汇报了工作；各位副县长分别就各自分管领域工作进行了安排，讲的很具体、很到位，大家要认真抓好落实。下面，在各位副县长工作安排的基础上，我再强调四个方面意见。
一、紧盯指标抓调度，答好高质量发展成绩单
经济指标是检验工作的硬标尺，必须以周保月、以月保季、以季保年。**月统计数据已经上报，总体来看：固投上报**亿元，增速**％，超额完成既定目标；限上社会消费品零售额和限上批零住餐上报数据也都完成了既定目标；规上工业增加值上报**亿元、增速**％，差预期目标**多万、**个百分点。一要肯定成绩，正视问题。对数据上报较好的固投、消费指标责任单位予以表扬；对不达预期、工作疏漏的单位提出批评。二要攻坚克难，解决问题。各部门各乡镇要认真总结分析，坚持问题导向，认真梳理暴露出的问题，全面排查潜在的隐患，建立工作台账，制定改进措施，一项一项自查自纠。特别是程新特钢的行业代码问题，影响很大，代码调整后，相同的产值，增加值能增加近二倍，不仅能有效带动规上工业增加值增长，也将为GDP增长作出贡献。这项工作，工信局负责，统计局配合，一定要加强与市统计部门的对接沟通，指导督促企业做好相关准备工作，尽快组织认定，确保4月底前完成调整。三要压茬推进，狠抓落实。主要经济指标，由分管副县长负责，组成攻坚小组，短板事项一事一策破题。对GDP、规上工业增加值等核心指标实行预警制度，落后序时进度**％的部门、乡镇“一把手”要专题述职。各指标责任部门要结合**月的数据上报情况，及时调整**月份任务安排，把已经出现的减量、不确定的增量预估足，把能够挖掘的潜力挖到底，该加任务的加任务、该压担子的压担子，要以最充足的储备应对可能出现的新情况新问题，确保首季“开门红”。
二、一切围着项目转，打好项目建设主战场攻坚战
项目建设是**县高质量发展的主引擎，必须举全县之力抓进度、强储备、优保障。今年**个县级重点项目中，**个续建项目已经全部复工，但新建项目仅开工**个、开工率**％，不达序时进度，必须加快突破。一要全力提速开复工。发改局要对一季度拟开复工项目一个一个过“筛子”，督促项目单位加快推进；各项目单位要把项目前期工作一项一项捋清楚，把工作落实到人，把进度具体到天；行政审批、自然资源等部门要全力服务保障，确保一季度新建项目开工率达到**％以上。政府投资类项目要作表率，带动社会投资提速增效。二要狠抓项目入库。这是一季度能够“打粮食”的最后一次项目入库。发改局统筹，统计局加强业务指导帮扶，各部门各乡镇要抓住最后有限时间，加快完善入库资料，确保一季度拟入库项目全部入库，存量项目清零报、全部报。同时，要及早谋划*月份项目入库工作，进一步排查开工未入库、拟新开工项目，确保应入尽入、能入早入。三要创新金融破瓶颈。全国“两会”已经胜利闭幕，表决通过了中央和地方2025年预算，特别是政府工作报告明确，实施更加积极的财政政策，拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。随着会议的闭幕，一系列政策资金将陆续安排下达。发改局牵头，要密切关注上级政策性资金安排，组织相关部门做足前期准备工作，切实抓好政策“窗口期”，在资金争取上跑出最快速度、争取最大支持。本周，我县高规格筹办了**活动，组织省、市、县三级主要金融机构与县域重点企业进行了对接。各部门各乡镇要趁热打铁，督促企业加紧与金融机构的对接，千方百计帮助企业解决项目融资需求，推动项目早开工、快建设。
三、全员上阵抓招商，掀起产业突破新热潮
抓招商，是市委市政府明确的7个经济工作主抓手之一。**日，县里召开了招商引资大会；**日，市委市政府召开了全市招商引资工作调度会，在座的大部分同志也都参加了这两次会议。关于招商引资工作，我们已经几次进行了强调安排，《2025年**县招商引资行动方案》也对目标任务进行了分解。这里，重点强调三个方面。一要全域攻坚抓落地。各部门各乡镇要把招商引资作为经济工作的“一号工程”，认真贯彻市委书记“五个用力”的要求，主动认领目标任务，“一把手”带头学习研究政策，学深吃透国家产业政策，学习掌握各类专业知识，提升本领能力，建强招商队伍，带头外出招商，狠抓项目落地。二要量化考核提质效。市里拟定了《2025年**市招商引资高质量发展行动方案（草案）》，进一步细化明确了招商引资的目标任务、月度安排、考评激励办法、评分实施细则。县招商中心要对照市里的方案要求，制定出台我县的考评激励办法、评分实施细则；要对各部门各乡镇的招商引资工作开展情况、序时进度完成情况进行考评打分，用数字说话，以实绩论高低。三要创新方式抓招商。各部门各乡镇要紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，围绕主导产业和重点领域，加大“走出去”步伐，精准开展产业链招商、以商招商、乡情招商、基金招商、重资产招商、绿电招商、小分队招商、市场化招商，强化项目签约、落地、建设、投产、达效全生命周期服务保障，力争一季度完成签约额**亿元，这是市里下达的硬任务，要不折不扣完成好。同时，要注重投资效益，不要轻易答应企业有关要求、作过高承诺，确保招商引资项目数量和质量双提升。各乡镇要结合各自产业特色、资源禀赋开展招商引资，重点用好乡情招商，把本乡镇在外的企业家、成功人士作为招商引资的重要资源，打好“感情牌”，唱好“家乡戏”，不管是招大商、以质量取胜，还是多招商、以数量取胜，都可以、都支持，根本目的是要以招商引资支撑起本乡镇的发展。经开区要发挥好主战场、主阵地作用，明确主攻方向，开展精准招商，做好道路、供水、排水、供电、供气、供暖、网络以及场地平整等“七通一平”工作，持续推进标准化厂房建设，完善功能设施配套，会同自然资源部门加大土地收储、“标准地”供应力度，切实降低企业入驻成本，更好满足企业发展需求，真正实现资源要素等项目，全力打造投资兴业沃土。招商中心要发挥主力军作用，冲在一线，带头招商，争取更多大项目、好项目落户；要加快制作全县招商引资宣传片、年度招商手册、招商图谱，为各部门各乡镇招商引资打好基础、提供便利；要组织开展招商推介、投资洽谈和签约会，善于运用各类媒体、宣传手段，充分介绍来**县投资兴业的政策环境，宣传客商企业在**县发展的良好态势，全方位展现**县诚信、开放、包容的城市形象，大力营造招商、安商、亲商、富商的浓厚氛围。
四、放大资源优势，推动中药材产业全链突破
**县中药材产业有禀赋、有基础、有招牌，但是大而不强，必须锚定“从资源优势到产业胜势”转型升级。
（一）立足现状，精准把脉优劣势。我县地处北纬**－**之间，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，平均海拔1252米，东高西低，山大坡广，植被丰茂，土壤富硒，非常适合中药材生长；现有中草药材野生资源50余万亩，中药材种植面积40000余亩，拥有党参、连翘、黄芩三大核心品种；**县中药材先后获得“党参地理标志”证明商标、“市级党参非物质文化遗产”认证，**县党参种植系统被农业农村部评为第七批中国重要农业文化遗产。同时，短板也十分突出：产业链条短（深加工产值不足5％）、技术瓶颈多（根腐病、采收成本高）、品牌溢价低（知名度弱于“潞党参”）、联农带农弱（农户收入依赖种植）、配套不足（物流仓储滞后）。
（二）对标先进，深挖破局路径。比如，借鉴亳州全产业链整合与科技赋能经验，学习旬邑县“标准化种植＋深加工集群”模式，参考镇坪县“生态品牌＋文旅融合”策略，聚焦招引饮片加工、提取物企业，构建差异化竞争力。
（三）聚焦七大任务，系统推进落实。一要规划引领强顶层。县农业农村局牵头，要加快制定全县中药材产业发展规划，根据不同乡镇的自然条件和种植传统，科学规划中药材种植区域，明确各阶段发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供清晰路线图。要围绕中药材产业全链条发展，制定支持政策，充分调动农户种植积极性，提高深加工项目招引竞争力。根据工作需要，可以组建工作专班，由县政府分管副县长挂帅，必要的话可以由我担任组长，统筹协调推动中药材产业发展。二要科技赋能提标准。支持建设中药材种苗繁育基地，培育抗病种苗，明确种植、施肥、病虫害防治等环节的技术要求，开展技术培训和示范推广，推动中药材种植标准化。要引进机械化采收设备，降低人工成本，提高采收效率。要积极探索“数字＋”“智慧＋”，搭建智慧农业服务平台，整合各方资源，实现病虫害防治、农资直购等线上服务。三要补链深加工突围。支持**等企业发展；瞄准行业龙头企业，开展精准招商，引进一批技术先进、带动力强的深加工项目；加强与科研院所、高校的合作，推动中药材精深加工技术研发应用推广，不断延伸产业链条，提升产业附加值和竞争力。四要品牌营销双驱动。充分挖掘我县中药材文化内涵，加大商标、非遗、认证等申报力度，加强品牌策划宣传，用好线上线下渠道，以“**参”为核心，打造“**党参”“**连翘”等高端中药材品牌IP。要拓展多元销售渠道，比如在全球规模最大的中药材交易中心亳州设立直销窗口，展示和销售我县优质中药材产品；发挥电商平台作用，与抖音等直播平台合作，建设直播基地，培养专业直播带货团队，多措并举拓宽销售渠道，提升品牌影响力和市场占有率。五要联农带农共增收。推行“订单保底＋入股分红”模式，引导中药材加工企业、合作社与农户签订订单，以保底价格收购，鼓励农户以土地、劳动力等入股，参与产业发展，降低市场风险，促进稳定增收。要邀请专家教授开展中药材种植、病虫害防治、初加工以及电商等方面的知识培训，培养一批懂技术、会经营的新型农民，带动更多农户增收致富。六要风险防控稳根基。针对中药材价格波动风险，要加强对市场需求、价格等信息的监测预警，与保险机构对接，开发针对性产品，研究给予农户适当保险补贴，保障产业稳定发展。要加强对中药材野生资源的保护，结合实际划定禁采区，防止过度采挖，确保野生资源可持续利用。七要文旅融合拓新局。充分发挥我县旅游产业优势和带动作用，将中药材产业同全域旅游发展有机融合，开发药食同源、中医药康养产品，谋划中药材主题活动，比如“党参小镇”“连翘花海马拉松”“参养套餐”等等，精心设计中药材特色旅游路线，促进中药材产业与文化旅游产业深度融合，以全链升级、精准施策，推动“土里生金”向“链上增值”跃升，全力打造乡村振兴“太行药谷样板”。县农业农村局要尽快完成全县中药材产业的调研报告，制定全县中药材发展规划和年度计划。近期，我们要专题召开全县中药材产业发展座谈会。
借此机会，就省市部署的重点任务作简要安排，大家要统筹好六个方面工作。
一是全力以赴促消费。今年政府工作报告中“消费”一词出现了30多次，明确提出要“大力提振消费”“实施提振消费专项行动”“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”。省、市也都对提振消费进行了重点安排。就抓好我县促消费工作，强调五个方面。一要实施提振消费专项行动。抢抓国家安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新的重大政策机遇，加力扩围实施以旧换新活动，持续撬动更多大宗消费。二要健全县域商业体系。完善乡村e镇，实施“千集万店”改造工程（为完善农村现代流通体系、提升县域商业体系，开展的乡镇和村级商业网点改造），提升“**城”夜间经济集聚区品牌，打造**老街、**步行街、**步行街等特色消费街区，加快建设区域消费中心。三要创新和丰富消费场景。扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，鼓励定制消费、网络消费，培育电商企业、本土带货主播，释放多样化、差异化消费潜力，强化消费者权益保护，推动消费扩容提质升级。四要深化文旅融合。发挥旅游产业的带动作用，释放文化、旅游、体育等消费潜力。五要强化消费统计。加大培训力度，加强跟踪指导，让统计人员、市场主体学统计、会统计，把提振消费的工作成效客观真实反映到社零和批零住餐等指标数据上来。
二是全力以赴稳外贸。货物贸易进出口总额是市对我县高质量发展考核指标之一。目前，我县有实绩企业3家，主要以民爆、新材料、农产品出口为主。2024年完成进出口贸易****万元（全市占比**％），同比下降，外贸规模排名全市第三（**区**亿、**区**亿）。强调三点：一要培育壮大外贸主体。建立“潜力企业－
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