在优化营商环境经验交流会议上的发言
尊敬的各位领导、同志们：
习近平总书记强调，要持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。这为我们的工作指明了清晰方向。在推动地方经济高质量发展的进程中，营商环境的优劣起着决定性作用。近年来，我市始终将优化营商环境视为“生命线工程”，全力打造“滨周到”服务品牌，取得了显著成效。截至目前，已有7家企业荣登中国民营企业500强榜单，67项产品的市场占有率位居全国首位。在此，我将我市在优化营商环境方面的实践经验与大家分享交流。
一、聚焦政务服务便捷化，助力企业轻松办事
政务服务的便捷程度，直接关系到企业的办事效率与运营成本。我市从简政便民、制度创新、模式创新三个维度发力，致力于为企业打造高效、便捷的政务服务环境，让企业能够省心办事，将更多精力投入到生产经营中。
（一）简政便民，推行务实办事模式
为了让群众办事更加便捷，我市积极构建“1530”政务服务圈。通过建设146家政务服务社会合作示范网点，实现了主城区15分钟、基层30分钟内即可到达办事网点的目标，极大地缩短了群众办事的时间和空间距离。同时，大力推进“无证明大厅”建设，在市、县两级政务服务中心全面实施。目前，已有500项政务服务事项实现了办事材料电子证照“免提交”，有效减少了企业和群众办事所需携带的材料，简化了办事流程，提升了办事效率。
（二）制度创新，实现高效办事流程
在工程建设项目审批领域，我市勇于突破传统观念和制度束缚。出台租赁土地办理工程建设项目审批手续实施办法，打破了工程审批手续“谁的地办给谁”的惯例，有效盘活了低效用地。截至目前，已累计盘活低效用地3413亩，为项目建设提供了更多的土地资源。此外，创新实施工程建设项目“十证联发”制度，将建设项目用地预审意见作为使用土地的证明文件，企业可据此提出并联审查申请。这一举措极大地缩短了手续办理时间，每个项目平均可节省100余天，显著提高了项目建设的推进速度。
（三）模式创新，打造暖心办事体验
为了减轻企业和群众的资金压力，我市积极创建“无押金城市”。对押金事项进行分类管理，对于能够取消的押金事项，坚决予以取消；对于无法取消的，采取信用替代和加强监管的方式。目前，已在医院就医、宾馆住宿、企业投标等16个重点领域深入推进实施。累计减免押金金额21.12亿元，惠及398.75万人次，这一创新举措入选全省优化营商环境暨“高效办成一件事”创新实践最佳案例，赢得了企业和群众的广泛赞誉。
二、强化政企沟通常态化，助力企业舒心发展
良好的政企关系是企业发展的重要保障。我市通过营造尊重企业家氛围、丰富政企互动形式、创新平台服务模式等措施，搭建起政企沟通的桥梁，让企业在发展过程中能够及时反映问题、获得支持，实现舒心发展。
（一）营造尊重企业家的浓厚氛围
我市始终坚持在全社会营造尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的良好氛围。大力实施成就企业家梦想行动，实时收集企业诉求，并安排专人负责，确保诉求得到及时、有效的解决。连续六年举办企业家大会，对优秀企业家进行表彰。设立金银铜狮奖，累计表彰优秀企业家711人次，极大地激发了企业家的创新创造活力和干事创业热情。
（二）丰富政企互动形式
常态化开展“政企同心?亲清茶事”活动，每周筛选制约民营企业发展的难点诉求，由市领导与企业家“面对面”沟通交流，共商解决之道。设立“滨州企业日”，每期确定一个主题，聚焦企业发展中的痛点、难点问题，有针对性地开展助企纾困解难活动。通过这些活动，增进了政企之间的了解与信任，为企业发展提供了有力支持。
（三）创新平台服务模式
搭建“惠企通”服务平台，整合涉企政策资源，动态更新3.6万条涉企“政策库”。通过该平台，实现了政策一口发布、兑付一键直达、评价一口反馈，提高了政策的知晓率和兑现效率。建立以部门自评、企业家评价、第三方评估为核心的惠企政策“三评”机制，确保政策的科学性和有效性。截至目前，已累计精准推送政策479万条次，惠及市场主体10.91万家，为企业发展提供了强大的政策支持。
三、推动要素供给多元化，助力企业专心创业
充足的要素供给是企业创业创新的基础。我市从激发科创动能、提升金融服务水平、加强招才引智等方面入手，为企业提供全方位的要素保障，让企业能够专心创业，实现可持续发展。
（一）激发科创动能
持续深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，拓展优化“五院十校N基地”科教产融合格局。投用滨州科技大市场，为企业搭建起产业与科创协同创新的服务平台，促进了科技成果的转化和应用。全社会研发投入占GDP比重达3.7%，连续四年位居全省首位，为企业创新发展提供了强大的科技支撑。
（二）提升金融服务水平
针对初创企业融资难题，我市积极探索创新金融服务模式。推出创业担保贷款“政银担”合作模式和“创业险”试点，启动实施“创贷+商贷”组合贷款模式，将个人最高贷款额度提高至30万元，小微企业最高贷款额度提高至400万元，有效缓解了初创企业的融资压力。同时，推出公共资源交易电子保函“中标即退费”惠企政策，开展降费惠企春风行动，电子保函费率最大降幅超80%，“融e办”模式获评全国优秀信用案例，进一步降低了企业的融资成本。
（三）加强招才引智
围绕人才“引育留用”，我市连续举办五届滨州人才节，开展“智选滨州—名校人才直通车”招才引智等系列活动。2024年，为企业引进各类青年人才3万名，为企业发展注入了新鲜血液。成立滨州市高层次人才服务联盟，推动企业引才生活补助“免申即享”“无感享受
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