在2025年省两会建议提案办理推进会上的讲话
今天，我们召开省两会建议提案办理推进会，主要任务是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面总结2025年省两会建议提案办理工作进展，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省司法行政系统以习近平法治思想为指导，坚持把建议提案办理作为践行全过程人民民主的重要抓手，作为推动司法行政工作高质量发展的强大动力，办理质效显著提升，代表委员满意度持续提高。但也要清醒认识到，当前办理工作仍存在沟通深度不足、成果转化不够、协同机制不完善等问题。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握建议提案办理工作的重大意义
（一）建议提案办理是践行全过程人民民主的生动实践。人民代表大会制度和政治协商制度是我国的根本政治制度和基本政治制度。代表委员提出的建议提案，凝聚着社会各界的智慧和期盼，是人民群众参与国家治理的重要方式。办理建议提案，就是倾听民声、汇聚民意、凝聚民心的过程。例如，2024年我省办理的“关于优化法治化营商环境的建议”，通过推动涉企行政检查规范化、建立“法律托管”服务机制，直接惠及3.2万家民营企业，这就是全过程人民民主的生动体现。我们必须从坚持和完善中国特色社会主义制度的高度，深刻认识办理工作的政治属性，把办理过程转化为密切联系群众、接受人民监督的具体行动。
（二）建议提案办理是推动法治中国建设的强劲引擎。当前，全面依法治国进入新发展阶段，法治建设面临新任务新要求。代表委员关注的立法质量、执法规范化、司法公正等问题，直指法治领域痛点难点。如2025年省两会期间，有代表提出“加强重点领域立法，护航高质量发展”的提案，我们通过制定《数字经济促进条例》《低空经济管理办法》等法规，为新兴产业发展提供法治保障。这充分说明，办理建议提案是破解法治难题、完善法治体系的有效途径。要善于从建议提案中捕捉法治需求，将“金点子”转化为制度成果，以高质量办理推动法治中国建设提质增效。
（三）建议提案办理是检验司法行政工作成效的重要标尺。代表委员的监督是“最直接的监督”，建议提案的办理质量是检验工作成效的“经验交流”。2024年，我们通过办理“加强公共法律服务供给”的系列提案，推动建成“半小时公共法律服务圈”示范点120个，法律援助案件同比增长28%。这些数据背后，是代表委员的监督推动了我们补短板、强弱项。必须牢固树立“办理就是履职”的理念，把建议提案办理与年度重点工作同部署、同推进、同考核，以办理成效回应代表委员关切，赢得群众口碑。
二、聚焦重点环节，全面提升建议提案办理工作质效
（一）深化全流程管理，构建闭环办理机制。一要严把“入口关”，建立建议提案分类筛选机制，对涉及重大改革、民生痛点的提案实行“绿色通道”管理。二要严控“办理关”，推行“三见面”工作法：办理前与代表委员沟通意图，办理中邀请参与调研，办理后当面反馈结果。如办理“加强基层法治建设”提案时，我们组织代表委员深入乡镇（街道）实地调研，推动出台《加强县乡法治建设二十条措施》。三要严守“时限关”，实行“红黄蓝”三级预警，对临近办理期限的提案自动触发提醒，确保按时办结率保持100%。
（二）强化协同攻坚，破解跨部门办理难题。针对涉及多部门职责的综合性提案，探索建立“1+N”协同办理模式，明确主办单位牵头抓总、协办单位各司其职的责任链条。例如，在办理“推进涉外法治建设”提案时，我们联合商务、外办、高校等单位成立专项组，建立季度联席会议机制，制定涉外法律服务人才培养计划，建立粤港澳大湾区仲裁员名册，推动涉外法律服务机构增长45%。下一步，要完善跨部门会商机制，对重大复杂提案实行“双组长”制，由厅领导和提案单位负责人共同牵头，建立责任清单、时限清单、成效清单“三张清单”，通过联合调研、联合攻关、联合督办确保办理工作“一盘棋”推进，彻底破解“部门墙”难题。
（三）突出成果转化，放大办理工作效能。坚持“办理一件提案、解决一类问题、推动一项改革”，构建“提案-政策-制度”转化链条。2024年，我们通过办理“优化行政执法”系列提案，推动全省行政执法协调监督平台上线，实现执法数据全量汇聚、执法行为全程留痕。这一成果已转化为《提升行政执法质量三年行动方案》的重要内容。要建立办理成果转化清单，对具有前瞻性的建议纳入政策储备库，对可复制的经验及时上升为制度规范，如将“首违不罚”清单化管理等创新举措固化为长效机制。同时，建立成果转化评估制度，对纳入政策文件的提案办理成效开展“回头看”，2024年跟踪评估显示，83%的转化成果已纳入省级改革试点或政府工作报告，真正让办理工作从“答复型”向“落实型”转变。
三、坚持改革创新，奋力开创建议提案办理工作新局面
（一）以数字化赋能办理工作提质增效。加快建设“智慧提案”管理系统，实现提案提交、分办、督办、反馈全流程数字化。该系统将集成智能分拨引擎，通过自然语言处理技术自动解析提案核心诉求，结合历史办理数据实现精准匹配分办，确保每件提案“第一时间送达最合适处室”。2025年，我们将试点推行AI辅助分析，对提案关键词、核心诉求进行智能提取，例如通过语义分析自动识别“涉企行政执法”“公共法律服务”等高频需求，生成可视化需求热力图，为厅党组决策提供数据支撑。同时，探索建立办理质量大数据评估模型，从答复规范、落实效果、代表满意度等维度生成“体检报告”，通过算法对答复文本进行合规性审查，对落实进度实施动态监测，对满意度数据开展交叉分析，推动办理
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