县委书记在六月份乡村振兴项目建设调度会上的讲话
同志们：
六月的乡村，沃野田畴织锦绣，项目建设正当时。今天，我们召开全县乡村振兴项目建设调度会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴的决策部署，总结今年以来全县乡村振兴项目建设工作，分析存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全县上下以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，推动乡村振兴项目建设提质增效，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。
一、认清项目建设重大意义，凝聚乡村振兴强大合力
项目建设是乡村振兴的”压舱石”。乡村振兴战略是新时代”三农”工作的总抓手，而项目建设则是落实这一战略的具体载体和重要支撑。只有通过实施一批高质量的乡村振兴项目，才能有效整合资源要素，激发乡村发展活力，补齐乡村发展短板，提升乡村发展质量。从产业发展来看，一个个农业产业项目的落地生根，能够带动农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收；从基础设施建设来看，道路、水利、电力等项目的实施，能够改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平；从生态环境治理来看，人居环境整治、生态保护修复等项目的推进，能够打造美丽宜居乡村，让农村成为安居乐业的美好家园。
（一）项目建设是推动产业振兴的关键引擎
产业是乡村振兴的根基，没有产业的振兴，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。项目建设能够集聚资金、技术、人才等要素，培育壮大特色优势产业，延伸产业链条，提高产业附加值。比如，通过建设现代农业产业园、农产品加工园区等项目，可以推动农业产业化、规模化、集约化发展，打造一批具有市场竞争力的农产品品牌；通过发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态项目，可以拓展农村经济发展空间，促进一二三产业融合发展，为乡村振兴注入新的动力。
（二）项目建设是促进农民增收的重要途径
农民增收是乡村振兴的核心目标。实施乡村振兴项目，能够直接或间接增加农民收入。一方面，项目建设过程中需要大量的劳动力，可以为农民提供就业岗位，增加工资性收入；另一方面，项目建成后，通过产业带动、利益联结等机制，能够让农民分享产业发展成果，增加经营性收入和财产性收入。比如，一些农业产业项目通过”公司+合作社+农户”的模式，与农民建立紧密的利益联结机制，农民不仅可以获得土地流转收入，还可以在项目基地务工获得收入，同时还能参与项目分红，实现多渠道增收。
（三）项目建设是改善农村环境的有效手段
良好的生态环境是乡村振兴的重要基础。通过实施人居环境整治项目，开展农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升等工作，可以有效改善农村环境卫生状况，打造干净整洁、美丽宜居的乡村环境；通过实施生态保护修复项目，加强森林、草原、河流、湖泊等生态系统保护，推进水土流失治理、荒漠化防治等工作，可以提升农村生态环境质量，实现生态美与产业美、生活美的有机统一。
二、正视项目建设存在问题，找准差距短板精准发力
今年以来，全县上下围绕乡村振兴项目建设，积极谋划、主动作为，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，当前项目建设中还存在一些不容忽视的问题和不足。
（一）思想认识不够到位，项目谋划缺乏前瞻性
部分乡镇和部门对乡村振兴项目建设的重要性认识不足，缺乏大局意识和责任意识，存在”等靠要”思想，主动谋划项目、争取项目的积极性不高。在项目谋划过程中，缺乏前瞻性和系统性，没有紧密结合本地实际情况和市场需求，项目同质化现象严重，缺乏特色和竞争力。有的项目仅仅停留在纸上谈兵阶段，没有真正落地实施；有的项目虽然已经开工建设，但由于前期谋划不充分，导致项目建设过程中问题不断，进展缓慢。
（二）项目推进效率不高，建设进度参差不齐
从全县来看，项目建设进度不平衡，部分项目进展顺利，已经取得了阶段性成效；但也有一些项目由于土地审批、资金筹措、拆迁安置等方面的问题，导致项目建设进度滞后。有的项目在招投标过程中存在程序不规范、竞争不充分等问题，影响了项目的开工建设；有的项目在建设过程中，施工单位存在管理不善、施工力量不足等问题，导致项目工期延长，质量难以保证。
（三）要素保障不够有力，制约项目建设瓶颈突出
土地、资金、人才等要素保障是项目建设的关键。当前，土地资源短缺是制约项目建设的主要瓶颈之一，随着乡村振兴战略的深入实施，各类项目对土地的需求越来越大，而土地指标有限，导致一些好的项目无法落地。在资金方面，虽然各级政府加大了对乡村振兴的投入，但财政资金毕竟有限，社会资本参与乡村振兴项目建设的积极性还不高，多元化的投入机制尚未形成。在人才方面，农村人才短缺问题依然突出，缺乏懂农业、爱农村、爱农民的专业人才和管理人才，制约了项目建设和产业发展。
（四）联农带农机制不完善，项目效益发挥不充分
一些乡村振兴项目在实施过程中，没有建立起有效的联农带农机制，与农民的利益联结不够紧密，农民在项目建设和产业发展中的参与度不高，获得感不强。有的项目仅仅是企业或合作社独自经营，没有让农民真正参与到产业发展中来，分享不到项目带来的红利；有的项目虽然与农民签订了合作协议，但在实际操作中，存在违约现象，损害了农民的利益。同时，一些项目建成后，由于市场波动、管理不善等原因，效益不佳，无法发挥应有的作用，影响了乡村振兴的效果。
三、聚焦重点任务精准施策，全力推进项目建设提质增效
乡村振兴，项目为王。我们要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用力，全力推进乡村振兴项目建设。
（一）突出产业振兴，夯实乡村发展经济基础
产业兴则乡村兴。我们要把产业项目建设作为乡村振兴的重中之重，立足本地资源优势，培育壮大特色产业，构建现代乡村产业体系。
1.抓特色产业项目，让”乡土味道”更浓郁
充分挖掘本地特色农业资源，加大对特色种植、养殖、农产品加工等项目的扶持力度，打造一批具有地域特色的农业产业品牌。比如，在水果种植方面，要重点支持苹果、葡萄、草莓等特色水果种植基地建设，引进推广新品种、新技术，提高水果品质和产量；在畜牧养殖方面，要鼓励发展规模化、标准化养殖，加强畜禽粪便资源化利用，推动畜牧业绿色发展。同时，要加大对农产品加工企业的培育和引进力度，建设一批农产品加工项目，延长产业链条，提高农产品附加值。支持企业开展农产品深加工，开发休闲食品、功能性食品等新产品，打造具有市场竞争力的农产品品牌。
2.抓融合发展项目，让”乡村经济”更活跃
推动一二三产业融合发展，是乡村振兴的重要路径。要积极发展乡村旅游项目，依托农村自然景观、民俗文化、田园风光等资源，打造一批乡村旅游景区、农家乐、民宿等项目，开发乡村旅游精品线路，吸引更多游客到农村旅游消费。同时，要大力发展农村电商项目，加强农村电商基础设施建设，培育农村电商人才，搭建电商平台，推动农产品网上销售，让更多的农产品走出农村、走向市场。此外，还要积极发展农业与文化、教育、康养等产业融合项目，打造一批具有特色的田园综合体、农业主题公园等，促进农村产业多元化发展。
3.抓新型经营主体培育项目，让”产业活力”更强劲
新型经营主体是乡村产业发展的重要力量。要加大对龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体的培育和扶持力度，通过项目资金支持、税收优惠、信贷扶持等政策，引导新型经营主体扩大生产规模，提升发展质量。鼓励龙头企业与合作社、家庭农场、农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，实现共同发展、互利共赢。同时，要加强对新型经营主体的培训和指导，提高其经营管理水平和市场竞争力。
（二）聚焦生态宜居，打造美丽宜人乡村环境
良好的生态环境是乡村振兴的重要支撑。我们要以改善农村人居环境为重点，实施一批生态环境治理项目，打造生态美、环境优的美丽乡村。
1.抓人居环境整治项目，让”乡村面貌”更靓丽
深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升等工作。在垃圾治理方面，要建立健全”户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系，加大对垃圾处理设施建设的投入，提高垃圾处理能力；在污水治理方面，要因地制宜建设污水处理设施，加强对农村生活污水的收集和处理，确保污水达标排放；在厕所革命方面，要按照”数量服从质量、进度服从实效”的原则，稳步推进农村户用厕所改造和公共厕所建设，提高厕所普及率和卫生标准；在村容村貌提升方面，要加强对农村道路、房屋、院落等的整治，开展绿化、美化、亮化工程，打造整洁有序、美观大方的乡村环境。
2.抓生态保护修复项目，让”绿水青山”更迷人
加强对森林、草原、河流、湖泊等生态系统的保护和修复，实施一批植树造林、退耕还林还草、水土流失治理、河道整治等项目，提高生态系统的稳定性和服务功能。严格落实生态保护红线制度，加强对生态环境敏感区和脆弱区的保护，严禁破坏生态环境的行为。同时，要积极推进农业绿色发展，推广绿色种植、养殖技术，减少农业面源污染，实现农业可持续发展。
3.抓基础设施建设项目，让”乡村生活”更便捷
加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设的投入，实施一批农村公路建设、农田水利设施建设、电网改造升级、通信网络覆盖等项目，改善农村生产生活条件。在道路建设方面，要加快农村公路提质改造，打通”断头路”，连接”产业路”，提高农村公路通行能力和服务水平；在水利建设方面，要加强农田灌溉设施建设，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求；在电力和通信方面，要加快电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，加强通信网络建设，实现农村4G网络和光纤宽带全覆盖，为农村发展提供有力的基础设施支撑。
（三）注重乡风文明，培育乡村发展文化内涵
乡风文明是乡村振兴的重要内容。我们要以社会主义核心价值观为引领，实施一批文化建设项目，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
1.抓文化设施建设项目，让”文化阵地”更坚实
加强农村文化礼堂、图书馆、博物馆、文化广场等文化设施建设，为农民群众提供丰富的文化活动场所。加大对农村文化遗产的保护和传承力度，实施一批非物质文化遗产保护项目，建设非遗展示馆、传习所等，让优秀传统文化在乡村得以传承和发扬。同时，要利用文化设施开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、书法绘画展览、读书分享会等，丰富农民群众的精神文化生活。
2.抓文明新风培育项目，让”乡村风尚”更优良
深入开展文明村镇、文明家庭、道德模范等评选活动，树立先进典型，发挥榜样示范作用，引导农民群众树立正确的价值观和道德观。加强对农村封建迷信、厚葬薄养、大操大办等不良风气的整治，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，培育文明健康、向上向善的乡村风尚。同时，要加强农村法治建设，开展法治宣传教育活动，提高农民群众的法治意识和法律素养，营造良好的法治环境。
3.抓乡村文化产业项目，让”文化价值”更彰显
挖掘乡村文化资源，发展乡村文化产业，打造一批具有乡村特色的文化产品和服务。比如，利用农村传统手工艺、民俗文化等资源，开发手工艺品、文化旅游纪念品等产品；利用农村历史文化遗址、红色文化资源等，发展红色旅游、文化体验等项目。通过发展乡村文化产业，不仅可以传承和弘扬乡村文化，还可以增加农民收入，促进乡村经济发展。
（四）强化治理有效，构建乡村发展稳定格局
治理有效是乡村振兴的重要保障。我们要以提升乡村治理能力为目标，实施一批社会治理项目，构建共建共治共享的乡村治理体系。
1.抓基层党组织建设项目，让”战斗堡垒”更坚强
基层党组织是乡村治理的核心。要加强农村基层党组织建设，实施基层党组织标准化规范化建设项目，选优配强村”两委”班子，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加强对党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用，引导党员在乡村振兴中带头致富、带头服务群众。同时，要加强村党组织对村民委员会、村集体经济组织、群团组织等的领导，形成党组织领导下的乡村治理合力。
2.抓乡村治理体系建设项目，让”治理效能”更显著
完善乡村治理体系，建立健全自治、法治、德治相结合的治理机制。在自治方面，要发挥村民委员会、村民代表大会等自治组织的作用，完善村民自治章程、村规民约等，引导农民群众积极参与乡村治理；在法治方面，要加强农村法治建设，建立健全农村法律顾问制度，开展法律援助和司法救助工作，依法打击各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定；在德治方面，要发挥道德教化作用，弘扬中华民族传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
3.抓平安乡村建设项目，让”乡村环境”更和谐
加强农村社会治安综合治理，实施平安乡村建设项目，建立健全农村治安防控体系，加强对农村重点区域、重点场所的治安管理，提高农村社会治安水平。加强对农村矛盾纠纷的排查和化解，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时发现和解决农村各类矛盾纠纷，避免矛盾激化升级。同时，要加强农村安全生产工作，开展安全生产宣传教育活动，加强对农村企业、建筑工地、道路交通等领域的安全监管，确保农村安全生产形势稳定。
（五）坚持生活
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