市公安局关于深入整治形式主义官僚主义为基层减负工作情况的报告
今年以来，市公安局深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义官僚主义为基层减负工作重要讲话和指示批示精神，持续深化整治形式主义为基层减负，激励广大党员民警担当作为、干事创业，为推进公安工作现代化、做好新征程公安工作提供坚强作风保证。
一、主要工作情况
（一）坚持政治引领，构建减负工作新格局。一是深化理论武装强引领。建立三维一体学习体系，将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述纳入党委理论学习中心组必修课程，形成即时线上研学+党委专题深学+全警轮训践学的立体化学习模式。今年以来，累计开展专题学习研讨28次，覆盖民警12000余人次，编发《基层减负工作指引》16期。创新政绩观大家谈主题活动，组织基层所队长、警务教官等开展座谈交流34场，创建基层减负示范岗120个，推动全警树立减负不减责、松绑不松劲的鲜明导向。二是构建综合治理新机制。制定《基层减负三年行动计划》，建立三精三清工作台账（精会议、精督查、精考核；清借调、清简报、清App），实施项目化推进、销号式管理。创新推行红黄蓝预警机制，对文件会议、督查检查等实行总量动态管控，今年以来，全市公安系统会议总量同比下降42%，跨部门联合督查占比提升至65%。组建由政工、督察、法制等部门组成的减负工作专班，建立周会商、月通报、季评估工作机制。三是打造示范引领新高地。开展优秀减负案例评选活动，总结推广警力下沉星级评定、基层需求直通车等创新做法23项。建立基层观测点制度，在12个分县局设立减负效能监测站，设置减负观测指标28项，形成专项分析报告6篇。与市委党校共建基层治理研训基地，开发《新时代基层警务减负增效路径》等专题课程，将减负成效纳入领导干部政治考察重要内容。
（二）规范治理体系，筑牢基层减负防火墙。一是规范督检考体系。实行三审三控管理模式，建立年度督检考事项清单制度，推行计划申报-联合审核-动态调整全流程管控。创新云督查平台，整合20个业务系统数据源，实现75%的检查事项非接触式核查。今年以来，市级督查项目由89项压减至32项，重复督查问题下降82%。建立基层反向评价机制，每季度组织派出所对上级机关进行满意度测评，结果纳入绩效考核。二是整治人员借调乱象。开展清源行动专项治理，制定《公安机关人员借调管理办法》，明确五不准纪律要求（不准超期借调、不准多头借调、不准违规借调、不准变相借调、不准有偿借调）。建立借调人员电子档案系统，实行扫码备案、到期预警、超期冻结智能化管理。截至今年以来，底，累计清理不规范借调人员237人，基层警力保有率提升15.6%。三是清理冗余信息化载体。构建“1+N”智慧警务平台体系，整合原有46个业务系统为统一门户管理。开展指尖减负专项行动，清理僵尸App17个，停用低效工作群组283个。建立信息化项目双评估机制，新开发App需通过实战需求评估和基层体验评估双重审核。创新警数通数据中台，实现9大类基层数据自动抓取，社区民警数据录入量减少60%。
（三）聚焦基层需求，构建赋能增效新生态。一是基层治理机制创新工程。深化双进双融工作模式，全市327名派出所所长、1846名社区民警全部进入乡镇（街道）和村（社区）两委班子。建立警政联勤工作站156个，打造3+X联动处置机制（民警、综治干部、网格员+职能部门），非警务警情分流处置率达91.2%。开发枫桥指数评价系统，对基层矛盾纠纷化解实效进行量化评估。二是科技支撑效能提升计划。建成市级公安大数据赋能中心，整合37个部门数据资源，日均处理数据量达12亿条。研发基层减负智能助手，实现报表自动生成、台账智能归集等功能，派出所基础工作时间缩减40%。推广移动警务超脑应用，配备5G执法记录仪3200台，现场处置效率提升50%。建立基层创新孵化器，征集采纳民警技术创新成果89项。三是基础能力强化工程。实施三个一素质提升行动（每月一次送教上门、每季一轮跟班学习、每年一次比武竞赛），开展最小作战单元专项训练126场次。建立师徒制培养模式，选聘业务骨干组建教官团队，结对培养青年民警1200余人。优化装备保障体系，配发新型单警装备8700套，升级改造基层所队办案区62个，一线执法记录仪配备率达100%。
（四）完善长效机制，打造标本兼治新常态。一是组织领导体系优化。构建1+4+N专项治理架构（1个领导小组、4个专项工作组、N个基层实施单元），制定《形式主义问题负面清单》包含8类43项具体表现。建立领导干部基层联系点制度，市局党委成员每人包联2个分县局、4个派出所，开展换位体验活动42次。将减负工作纳入政治巡察重点内容，今年以来，开展专项巡察3轮，发现问题67个。二是闭环监督管理机制。打造三查三改监督体系（自查自纠、交叉检查、专项督查；立行立改、限期整改、系统施改），开发减负工作数字监管平台，设置12个预警指标。建立基层直通车问题反馈渠道，开设24小时服务专线，累计受理意见建议386条。实
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