学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》研讨发言材料
近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。《条例》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央****精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。《条例》的印发，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驰而不息纠治“四风”的坚定决心，对于深入贯彻落实中央****精神，全面加强作风建设，具有十分重要的意义。作为市机关事业局的一员，通过学习《条例》，我有以下体会。
一、深刻认识《条例》修订的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央****开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向上向善。在深入贯彻中央****精神学习教育持续走深走实之际，党中央对《条例》作了修订，进一步彰显了以习近平同志为核心的党中央驰而不息正风肃纪的鲜明态度，释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。《条例》的修订，是深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述的具体行动，是推动中央****精神深入贯彻落实的重要举措，对于持续深化纠治“四风”，推进新时代党的建设新的伟大工程，具有重要意义。
（一）《条例》的修订，体现了党中央对作风建设规律认识的深化。党的十八大以来，党中央从人民群众反映强烈的公款吃喝、公款旅游、公车私用等具体问题抓起，从月饼粽子、烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”入手，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，以钉钉子精神纠治“四风”，推动党风政风持续好转。《条例》的修订，总结运用党的十八大以来作风建设的成功经验，坚持问题导向，针对当前作风建设中存在的新情况新问题，与时俱进完善相关规定，进一步扎紧了制度笼子，为深入推进作风建设提供了更加有力的制度保障。
（二）《条例》的修订，顺应了人民群众对作风建设的新期待。作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党心民心为之一振，党风政风为之一新。但也要清醒看到，“四风”问题树倒根存，反弹回潮隐患犹存，一些隐形变异问题禁而不绝，人民群众对此深恶痛绝。《条例》的修订，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，进一步严明纪律要求，强化监督执纪，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、准确把握《条例》的主要内容和精神实质
《条例》共14章87条，与2013年《条例》相比，新增15条，修改76条，自发布之日起施行。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善相关规定，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，推动党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。
《条例》强调，党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循坚持从严从简，带头过紧日子，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依规依法，遵守党内法规和国家法律法规，健全厉行节约反对浪费制度体系；坚持提质增效，科学统筹财政资源，全面实施预算绩效管理，提升资金资源使用效益；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应当按照规定予以公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制等原则。
《条例》对经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面作出全面规范。在经费管理方面，强调加强预算编制管理，强化预算刚性约束，深化政府会计改革，全面实行公务卡制度，加强政府采购管理，优化政府投资方向和结构。在国内差旅和因公临时出国（境）方面，严格执行内部审批制度，加强计划管理和统筹把关，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研；严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，严禁安排照顾性、无实质内容的一般性出访，严禁集中安排赴热门国家或地区出访，严禁以任何名义和方式变相公款出国旅游。在公务接待方面，建立健全国内公务接待集中管理制度，严格执行公函制度和接待标准，实行接待费支出总额控制制度，工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟和酒水，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。在公务用车方面，实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理，优先选用新能源汽车，严格按照规定年限更新，不得因领导干部职务晋升、调动等原因提前更新，保险、维修、加油等实行政府集中采购，降低运行成本。在会议活动方面，严格控制会议规模、会期和规格，合理确定参会人员范围和层级，不搞层层陪会，会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板，严禁以会议、培训等名义组织会餐或安排宴请，严禁套取会议费设立“小金库”。在办公用房方面，严格按照规定标准配置办公用房，领导干部不得租用宾馆、酒店房间作为办公用房，配置使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回，严禁超标准建设、装修办公用房。在资源节约方面，强化节约集约利用资源，深入推进节约型机关建设，带头践行绿色低碳的工作和生活方式，加强资源回收利用，推行无纸化办公，减少一次性用品使用，开展反食品浪费行动，加强公共机构节能管理。
三、结合市机关事业局工作实际，抓好《条例》的贯彻落实
市机关事业局作为负责市级机关事务管理、保障、服务工作的职能部门，在贯彻落实《条例》中肩负着重要职责。我们要认真学习领会《条例》精神，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，紧密结合工作实际，采取有效措施，确保《条例》各项规定落到实处。
一是加强学习宣传，营造浓厚氛围。把学习宣传《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，通过组织集中学习、专题研讨、辅导讲座等形式，引导全局干部职工深刻领会《条例》的精神实质和主要内容，准确把握厉行节约反对浪费的各项要求，切实增强节约意识、责任意识和纪律意识。充分利用局网站、微信公众号等宣传阵地，广泛宣传《条例》的重要意义和主要内容，及时报道全局贯彻落实《条例》的工作动态和成效，积极营造厉行节约反对浪费的良好氛围。
二是完善制度机制，强化刚性约束。对照《条例》规定，对现有机关事务管理制度进行全面梳理，结合实际制定完善相关配套制度，进一步细化经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的管理规定和操作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。加强制度执行情况的监督检查，建立健全常态化监督检查机制，定期对各部门各单位执行制度情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题，对违反制度规定的行为，严肃追究相关人员责任，维护制度的严肃性和权威性。
三是加强经费管理，提高资金效益。严格执行预算管理制度，加强预算编制管理，科学合理编制部门预算，将各项收入和支出全部纳入预算管理，确保预算编制的完整性和准确性。强化预算刚性约束，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取财政资金。加强预算执行全过程动态监控，建立健全预算执行分析报告制度，及时掌握预算执行进度和资金使用情况，对预算执行中出现的问题，及时采取措施加以解决，防止年底突击花钱等现象发生。深化政府会计改革，加强机关运行经费核算管理，全面、准确反映机关运行成本。严格执行政府采购制度，加强政府采购预算管理和计划执行管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率和质量。加强政府采购结果评价，建立健全政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价，不断提高政府采购资金使用效益
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