扎实推进乡村全面振兴的根本遵循
推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，也是习近平经济思想的重要内容。在前不久出版发行的《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中，不少著作都对推进乡村全面振兴作出深刻论述。比如，习近平总书记在《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》中指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”；在《走中国特色社会主义乡村振兴道路》中指出，实施乡村振兴战略，要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”；在《扎实推动共同富裕》中指出：“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。这些重要论述，为我们扎实推进乡村全面振兴提供了根本遵循。深入学习《文选》中关于推进乡村全面振兴的重要论述，科学准确把握乡村全面振兴的内涵、总体要求、目标任务和政策举措，才能有力有效推进乡村全面振兴。
科学把握乡村全面振兴的内涵
习近平总书记在《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》中指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”推进乡村全面振兴，标志着我国乡村振兴战略的实施在不断深化。
从实践角度看，自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，在党的领导下，我国粮食产量不断迈上新台阶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，乡村发展、乡村建设和乡村治理重点任务有序推进，乡村振兴取得了阶段性显著成效，广大农村面貌焕然一新。这充分表明，我国乡村振兴战略实施开局良好。同时也要看到，我国农业基础总体上仍然薄弱，农村基础设施和基本公共服务还有短板，这些都制约着乡村振兴战略的实施。党的二十大对全面推进乡村振兴作出重要部署，党的二十届三中全会《决定》强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。从政策角度看，脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国“三农”工作的重心已经转移到全面推进乡村振兴上来。同时，党中央在脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。2021年至2023年连续三个中央一号文件都围绕全面推进乡村振兴这一主线展开。2024年是我国打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头，2024年中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，开始把推进乡村全面振兴作为实施乡村振兴战略的主线。2025年中央一号文件聚焦进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出部署。从“全面推进乡村振兴”到“推进乡村全面振兴”，既反映了我国“三农”工作重心的转移，也体现了乡村振兴内涵的拓展，前者强调的是全面推进，后者更加注重全面振兴。
习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。”实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，基本原则之一是坚持乡村全面振兴。乡村全面振兴具有丰富的内涵，可以从不同的视角进行理解和分析。从领域来看，乡村全面振兴涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，这就要求统筹规划，协同推进各个领域建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从路径来看，乡村全面振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这“五个振兴”既是乡村全面振兴的重点任务，也是其实现路径。推进乡村全面振兴，就是要统筹部署、协同推进“五个振兴”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。从过程来看，乡村全面振兴涉及乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全过程，其中乡村产业发展是核心，能够带动全面提升乡村建设和乡村治理水平，实现农业农村高质量发展。从强国建设来看，乡村全面振兴的过程也就是农业强、农村美、农民富全面实现的过程。从空间视角来看，乡村全面振兴是各地区的共同任务，无论是发达地区还是欠发达地区，都要把“三农”工作重心转移到推进乡村全面振兴上来，因地制宜推进乡村全面振兴。
守牢乡村全面振兴的两条底线
确保国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫是推进乡村全面振兴的两条底线。这两条底线，实际上也是乡村振兴的“固底板”任务。
双管齐下守牢国家粮食安全底线。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中指出：“在粮食安全问题上千万不可掉以轻心。”近年来，我国全面严格落实粮食安全责任制，从供给和需求两端发力，坚持稳面积、增单产两手抓，把保障国家粮食安全作为乡村振兴的首要任务，粮食总产量连年稳定在1.3万亿斤以上，2024年又迈上1.4万亿斤的新台阶，守住了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。同时也要看到，当前，粮食收购价格低迷，生产成本持续攀升，种粮农民增收难度加大。面对新的形势，必须统筹好保障粮食安全和促进农民增收。要继续加大对农业基础设施、高标准农田建设、良种培育推广、农机装备、农产品、农资流通网络、农民技能培训等以及粮食主产区和产粮大县的支持力度，进一步完善价格、补贴、保险“三位一体”的种粮农民收益保障机制和纵向、横向相结合的粮食主产区利益补偿机制，尽快建立中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，让农民种粮收益有合理保障，让主产区抓粮有积极性。同时，要加快推进粮食生产方式转变，推动粮食产业深度融合、全链条升级和布局优化，切实把粮食产业建成现代化大产业，让广大农民更多分享粮食全产业链增值收益。
统筹推进帮扶政策体系转换，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》中指出：“要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。”2025年中央一号文件把短期目标与长期目标结合起来，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。具体来看，既要确保在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫致贫的底线；又要面向过渡期之后，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。对于低收入人口，主要是针对其有无劳动能力、生活来源等情况，实现差别化常态化帮扶。对那些具有劳动能力的人口，采取产
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