不发展是最大的不安全
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“统筹发展和安全”作为我们党治国理政的一个重大原则。发展和安全如同车之两轮、鸟之两翼，互为支撑、相互促进、相得益彰。安全是发展的前提和条件，没有安全的发展是脆弱的、不稳定的，甚至已取得的发展成果也会失去；发展是安全的基础和保障，没有发展的安全是短暂的、不可持续的，甚至可能最终导致更大的不安全。
马克思主义强调，物质生产活动是人类社会存在的基础，生产力与生产关系的矛盾运动推动历史进步。当生产力发展停滞时，生产关系无法适应社会需求，经济基础与上层建筑的矛盾加剧，可能引发系统性社会风险?。这也就是“不安全”。所谓安全，指的是处于没有危险和不受威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。人类社会在发展过程中总是会出现这样或那样的矛盾和问题，总是会遇到各种可以预料或难以预料的风险，这就决定了没有危险的安全状态是一种稀缺物。从长远角度来看，确保安全的根本之道在于不断提升抵御与应对风险挑战的能力，持续增强解决矛盾问题的本领。对于一个国家而言，稳定、健康、持续的发展就是在增强应对风险挑战、解决矛盾问题的能力，也是为安全提供持久的、强有力的保障。
环顾世界，诸多安全问题的根源皆在于发展问题未得到有效解决而引发或加剧的。1985年3月，邓小平在会见外宾时提出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”现如今，这个核心问题并未得到解决，“发展赤字”甚至更为严重，因之而生成的安全问题也尤为突出。例如，近年来非法移民问题成为国际社会关注的重要安全议题，甚至是不少欧美发达国家关切的首要安全问题。从现象上看，这是安全领域的挑战，但本质上却是发展不平衡、不充分、不可持续的问题。这些非法移民主要来自经济发展水平较为落后的国家或地区。他们希望通过迁徙到经济更发达、工作机会更多、收入水平更高的国家来改变自身甚至家庭的境遇。换言之，如果发展问题解决得好，因非法移民而衍生的安全挑战自然就能得到有效缓解以至于最终解决。再比如，一些发展中国家在现代化进程中曾接近发达国家的门槛，但由于创新能力不够、治理效能不足、阶层固化、两极分
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