调研文章—强化要素集成作用，助力背街小巷旧貌换新颜
近年来，安阳财政深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦农村发展短板，把实施背街小巷道路综合整治工程作为改善农村人居环境和建设宜居宜业和美乡村的民生实事重点保障方向，通过强化整体部署、健全推进机制、破解资金难题、加强跟踪督导，聚合“党、钱、实、管”等财政要素，助力乡村背街小巷旧貌换新颜，将农民群众出门“两脚不沾泥”的目标变成现实，广大村民群众获得感、幸福感大幅提升。
一、以“引”字为统领，强化机制支持
坚持党建引领、全盘统筹，把开展乡村背街小巷道路综合整治工作列入“五星”支部创建重要考核内容，与乡村清洁行动、“六清、六治”和农村户厕改造等奖补资金深度融合，多机制全域推进。一是注重专班作用。成立安阳市背街小巷道路综合整治工作专班，多次深入县乡各地，走村入户，面对面开展座谈，反复调查乡村基础设施短板、弱项，争取背街小巷硬化道路综合整治资金预算安排和筹措措施科学可靠。二是注重效益推动。为提高实际效果，将乡村背街小巷道路综合整治工作纳入人居环境治理统筹谋划，制定了《安阳市2023年支持农村人居环境整治相关资金使用管理办法》《安阳市乡村背街小巷道路综合整治工作实施方案》，利用资金绩效推进背街小巷道路综合整治工程进度，最大限度发挥资金奖罚调度效益。三是注重责任压实。将该项工作分解细化列入县乡政府考核的重要指标，定期召开动员部署会和加压推进会，明确任务目标，层层压实工作责任。各县（市、区）均成立了工作领导小组，明确专人负责，建立工作台账，全力以赴推进背街小巷道路综合整治工作和管理工作。
二、以“钱”字为引擎，拓宽筹资渠道
全市通过采取“政府拿一点、机关（企事业）单位帮一点、村级集体出一点、乡贤捐一点、村民群众筹一点”的办法，破解了乡村背街小巷道路综合整治工程存在资金保障与碎片化的难题。一是市政府每年将全市村级公益事业资金全面向背街小巷硬化乡村倾斜的同时，每年拿出500万元专项奖补资金，对乡村背街小巷硬化工作开展好的县（市、区）进行奖补。二是在全市开展“百家市直单位包百村”和“百家企业包百村”行动，对全市209个弱差村进行分包，下达市级补助资金3745万元的同时，要求各县（市、区）单列不低于2000万元的县级财政专项资金，支持乡村背街小巷硬化、绿化、美化等，提升基础设施建设短板。三是部分县（市、区）实行县乡村三级按4：3：3的比例保障资金，给任务村提供道路硬化的水泥、石子、砂子和沥青等原材料，村集体拿出30％的费用，村干部带头，统一组建施工队，最
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