关于X新区农村基层治理工作的调研报告
农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，直接影响农村的稳定与发展，对乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。为进一步健全X新区乡村治理体系，激发自治活力，我们通过实地走访、问卷调查和深度访谈，对全区农村基层治理情况进行了全面调研，形成报告如下：
一、基本情况及做法成效
X新区通过完善民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的各领域各方面各环节，促进基层治理体系和治理能力现代化。一是民主选举依法推进。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，细化候选人县乡村三级资格联审制度，树立正确用人导向，实施村级后备力量培育储备行动，村“两委”后备干部充足。二是民主管理有序发展。多手段促进村规民约发挥作用，全区238个村均完成村规民约的修订，成为农村民主管理的制度保障；强化矛盾纠纷排查化解，建立人民调解委员会，积极介入村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定。三是民主决策科学透明。通过推广“四议两公开”工作法，充分发挥村民代表会议的决策作用，保障村民在村级事务决策中的知情权、参与权和监督权。四是民主监督有效落实。建立健全农村村务监督机制，依照法律法规选举产生监委会成员；通过线上、线下双平台规范村务公开程序，完善村务公开内容，方便群众监督。
二、存在问题
（一）党建引领待加强
在党员队伍建设上，部分农村党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显，一些党员只注重个人利益，忽视集体利益，在村庄建设和公共事务中缺乏积极性和主动性。党组织的组织生活也存在不规范的情况，“三会一课”制度落实不到位，组织生活会质量不高，一些党组织的组织生活会只是走过场，党员之间批评与自我批评不够深入，无法真正解决问题。党组织的凝聚力和战斗力下降，无法有效领导农村基层治理工作。
（二）自治活力被束缚
一是工作任务方面，村委会干部每天忙于完成上级政府下达的各种行政任务，无暇顾及村民自治事务，导致村民自治工作开展不力。二是工作方式上，村民委员会习惯于按照上级政府的指令行事，缺乏自主性和创新性。在制定村规民约时，一些村委会没有充分征求村民意见，导致村规民约缺乏针对性和可操作性。三是村委会对上级过度依赖，遇到问题时习惯等待上级指示，缺乏主动解决意识，这种行政化倾向进一步削弱了村民自治组织的活力。
（三）群众参与遇冷场
村民参与农村基层治理的意愿和深度普遍较低。许多村民对基层治理的重要性认识不足，缺乏主人翁意识，认为治理是政府和村干部的职责，与自身无关，导致对村庄事务关注不足。一是参与渠道运行不畅，尽管设立了村民会议、村民代表会议等参与机制，但实际操作中存在运行障碍，影响了村民的有效参与。二是利益关联度低，部分村庄的治理决策与村民切身利益关联性弱，村民参与治理难以获得直接利益，降低了参与积极性。
（四）经济引擎缺动力
农村产业结构单一，发展后劲不足，干部引领经济发展的能力有待提升。一是在产业结构方面，许多农村仍然以传统农业为主，产业附加值低，市场竞争力弱，农民收入增长缓慢。二是在干部能力方面，部分农村干部缺乏经济发展的专业知识和技能，对市场需求和产业发展趋势
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