Xx县推行蔬菜设施产业发展调研报告
习近平总书记强调要树立大食物观，菜篮子米袋子果盘子，事关千家万户，是最基本的民生。XX年以来，XX县立足县域实际，创新思路，将蔬菜基地搬上丘陵山地，探索出一条蔬菜上丘的特色发展之路。通过科学规划、精准施策，在全省率先设立粤港澳大湾区菜篮子指挥中心XX（XX）联络站，成功获批生产基地XX个，数量居全省首位。这一创新做法先后获得央视一套《新闻联播》、二套《经济信息联播》、十三套《新闻直播间》等栏目的专题报道，XX改革动态等省级媒体也进行了深度解读，形成了良好的示范效应。
一、问题概述
XX县地处亚热带季风气候区，四季分明，年均气温18.5℃，年日照时数达1800小时以上，境内有XX河、XX河等5条主要河流，总长度达286公里，水资源丰富，具备发展优质蔬菜产业的天然优势。近年来，为积极响应上级打造农业百亿产业、十亿企业的战略号召，我县将蔬菜产业作为农业结构调整的重点方向，但在推进过程中遇到了一系列现实困难：
一是土地资源约束日益凸显。作为传统产粮大县，全县现有耕地XX万亩，其中基本农田XX万亩，宜林宜果山坡丘陵XX万亩。在确保粮食安全的前提下，如何统筹米袋子和菜篮子的关系，实现粮菜双赢，成为摆在面前的首要难题。
二是丘陵种植条件存在先天不足。经专业机构检测，丘陵地带土壤有机质含量普遍低于1.5％，pH值偏酸性，有效土层厚度不足40厘米，与平原耕地相比存在明显差距。同时，由于地势较高，灌溉用水保障率仅能达到65％，严重制约了蔬菜品质的提升。
三是产销衔接机制尚未健全。调研显示，全县蔬菜种植仍以散户为主，规模化程度不足30％，产品标准化率低于40％。销售渠道主要依赖本地农贸市场和流动商贩，电商销售占比不足5％，与省内其他蔬菜主产区相比，市场竞争力明显偏弱，导致农户亩均收益较周边县市低20％－30％，严重影响了农民的生产积极性。
二、做法成效
（一）守红线蔬菜上丘，菜园子不断扩大
创新实施蔬菜上丘发展模式，通过摸清家底、科学开发、集约利用三步走战略，有效破解用地瓶颈。具体做法包括：
开展全域资源普查。由县农业农村局牵头，联合自然资源、林业、水利等部门成立专项工作组，采用天上看、地上查的立体化调查方式。运用无人机航拍获取高清影像，结合GIS地理信息系统分析，对全县25度以下缓坡丘陵进行全面摸底，建立资源数据库。共排查出集中连片可利用荒山、残次林地2650亩。
推进土地综合整治。针对零散分布的丘陵地块，实施五统一工程：统一规划、统一平整、统一配套、统一流转、统一管理。通过小块并大块、分散变集中的土地整理模式，新增设施农业用地2600亩，建成单块面积均在200亩以上的标准化基地12个。经测算，规模化建设使基础设施投入降低40％，管理成本下降35％，产品运输费用减少25％。
盘活存量资源。创新采用三变改革思路，通过土地流转、资产赎买、合作经营等方式，整合闲置荒山、老旧基地等资源。累计改造提升老旧蔬菜基地8个，新建标准化设施大棚650亩，实现荒山变金山、残次林变聚宝盆的华丽转身。
（二）精管理科学种菜，菜棚子搭得更牢
坚持科技赋能、问题导向原则，重点突破三大技术瓶颈：
创新建设模式。由县城发集团组建专业建设团队，实行统一设
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